开展行政权力网上公开透明运行工作的意见

1、澄 政 发 200江关于工阴作开J八戸L市的展镇 为进一步深化我市政务公开实行工作，推进行政权力网上规范、监督，行实公人开、透明、高效运行，强化行政权监督，提高行政效能，优化政务民环境，促进社会和谐，为加快建设服务政府、法治政府、责任民力政府和廉洁政府提供制度保障，根网据无锡市人民政府办公室关于府开展行政权力网上公开透明运行上政工作的实施意见 （锡政办发，公2各开0街、 按照全省“到 2010年底，使透行政权力网上公开透明运行逐步总明1 事成为各级政府施政的一项制度，基本建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制”的总体目标要求，结合我市实际，依托电子政务网络平台

2、和政府门户网站平台，梳理、审核、确定和公开行政权力项目，编制、固化行政权力运行流程，规划建设全市统一的行政权力网上公开透明运 行信息系统，实现政务公开、协同办公、监察监控三大功能，到 20二0、 （9基一 （二）公开透明原则。严格按照中华人民共和国政府信息本公）年依开年 （三）全面监督原则。对所有行政权力的网上运行进行全过法程底条例基网实 （四）便民高效原则。优化行政权力运行流程，简化办事程施本上序，原的实形 （五）注重实效原则。坚持以需求为导向，以应用促发展， 时依规成畅则托现有电子政务网络资源， 加大资源整合力度， 促进信息共享， 我。监节通定市约，严察沟 三、通格行监建 （一）依法清理规

3、范行政权力。各职权行使机关要从行政许按渠控政设工 2 作作照机权，道成Ofl 09# ZLX1! n p I 可、行政征收、行政处罚、行政强制等方面，依法对现有的行政 权力进行全面清理。按照权力的类别编制职权目录，逐项列明权 力名 （二）编制行政权力运行流程。各职权行使机关要按照权力 称运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权 、利、投诉举报途径及方式等项目编制流程图， 经法制部门审核后， 行在行政权力网上公开透明运行系统中全程固化。个别不能进行电 子使化运行的项目或自建业务系统的，报市行政权力网上公开透明 依运据行 （三）建立行政权力数据库。经市法制部门审核确认的行政 权工、

4、力事项，列入市级行政权力管理数据库，数据库中行政权力目 作办录下的静态信息，除集中清理审核的内容外，其他信息由各职能 理领部门通过网上远程维护的方式，按照统一的规范和时间要求自行 流补导充完整。行政权力的调整应当在机构职能调整确定后 20 日内完 程小成申报，市法制部门 10 日内完成审核和行政权力数据库的调整，、活组 办承在 （四）建设行政权力网上运行信息系统。依托全市统一的电 子法公办政务网络平台，按照全省统一规范标准和确定固化的行政权力 律运室部行流程， 建立全市统一的 “网上政务大厅”、行政权力网上公开批透门、明运行业务系统和行政权力电子监察、法制监督系统。尚未建规同人 员意、立行政权

5、力网上运行信息系统的部门，原则上直接利用全市行政 权力网上公开透明运行信息系统，实现行政权力的网上公开透明 运行；部门自建的信息系统应按照规范标准进行修改完善，并接 入全市统一的行政权力网上公开透明运行信息系统，实现关键流 程数 “网上政务大厅”：按照统一的规范要求， 集中建设“网上政 务据大厅”。“网上政务大厅”要实现行政权力信息全面公开。即所 的有行政权力事项，包括权力主体、程序、依据、标准等静态信息 共和办理动态信息，应在“网上政务大厅”实时显示。部门自建的 行享政权力网上公开透明运行信息系统，应按照全省统一规范标准 。进行修改完善， 通过标准接口实现与全市统一的 “网上政务大厅” 的行

6、实政 行政权力业务系统：实现所有行政权力事项全过程从网上办权理时，使各岗位工作人员均在网上审核材料、填写意见、制作文书、作信力出决定；实现各类行政权力事项在受理和办理过程中可能发生的公息补正、暂停、退回、多项处罚并案等各种操作，并记录异常操开交作理由；对超过规定办理时限的能进行自动提醒，对超越法律、规限定及自由裁量限定的处罚决定能进行控制和提醒；具备流，明程合法性检查、材料完整性自动审查、各岗位操作痕迹保留、存 运确档材料打印功能；业务系统运行过程中产生的数据均应向全市统信的办 “息理行政权力电子监察和法制监督系统：开发全市统一的网上行 政监察和法制监督系统，建立行政权力数据库，实现信息采集、

7、 流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能， 对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，对行政 执法四 、和 （一）清理审核阶段。各部门要在前一段清理审核行政权力 工行的基础上，编制行政权力公开目录，建立行政权力数据库，通过 作政府网站及时向社会公开。要进一步优化完善行政权力运行流程， 复编 议制 （二）建设实施阶段。按照无锡市的统一要求，确定我市行nil权力网上运行系统建设的总体目标、建设进度和具体措施，制 行订力信息系统实施方案和技术实现框架方案。按照由点到面全面推 运开监、先粗后细逐步完善、 先易后难分步实施的原则，“网上政务大 督行厅”、行政权力网上透明运行业务

8、系统和行政权力网上监察、 法制 监，流督系统相互协调、 齐头并进。确保到 2009年 12月底前建成我 市程确保图行 （三）完善提高阶段。我市行政权力网上公开透明运行信息 行系，政统正式投入运行后，在做好优化完善信息系统、增加接入单位 制政权 5 力定行 细网为覆盖面、丰富公开内容的基础上，要结合我市实际，开发具有我 市 特五、点 （一）加强组织领导。按照建立政府统一领导、有关部门各纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制的要求，障建应立市行政权力网上公开透明运行工作领导小组，领导小组下设 用办公室，办公室设在市行政服务中心，办公室成员单位由市政府服办公室、监察局、行政服务中心、法制办、信息办

9、、财政局、编 办务等部门组成。各部门职责如下：市政府办公室负责全市行政权力项网上公开透明运行工作的组织协调、监督检查和项目验收等工 目作；市行政服务中心负责全市行政权力网上公开透明运行工作的，调研、实施方案和相应信息系统标准的制订、各项目的具体实施迎和业务培训等工作；市监察局负责行政监察信息系统的管理，协 助接有关部门制订绩效考评标准，定期开展监督检查；市法制办、 无市编办负责全市行政权力的清理、审核、公开目录和运行流程的 编锡制、备案和清理工作的培训等工作；市信息办负责电子政务基 础市网络的优化完善、网上政务大厅建设和协助市行政服务中心做 好行各政 各J4-rr息力门二）注重制度建设。健全行政执法程序制度、行政执法考系网也统上要核制度、行政执法投诉处理制度，逐步形成行政执法制度体系， 确保行政权力依法规范运行。实行行政权力网上公开透明运行公 众评议制度，通过政府网站或其他形式，组织公众对各部门实施 行政权力网上公开透明运行情况进行评议，定期公布评议结果。 建立 （三）强化监督检查。市各职能部门要把行政权力公开透明 行行工作