海事处规范执法整顿月活动总结

1、海事处规范执法整顿月活动总结 全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议 召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自 身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执 法行为专项整改活动。 由于思想统一，认识到位；行动及时， 措施有力；领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当，取 得了比较明显的成效。 找文章到大秘书网-一站在手，写作无忧！ 一、成立组织，制订方案。 当前，规范海事执法行为，提高海事服务船民和服务水 运企业水平，构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项 十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组 织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导 小

2、组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传 达到每位职工。在宣传方面，我们准备以*海事和我处 新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为 的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段 积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议。 二、认真排查，客观分析执法工作存在的问题及原因。 规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题 研究解决，以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见 的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法 行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在 以下三个方面： 水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理 过程中缺乏证据意

3、识。如现场勘查不细致，对目击者和旁证 的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。 处理上重调解轻调查，违反程序办案，往往忽视事故的责任 认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范，事故调 查处理人员的水平需要进一步提高。 现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装 常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规 范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多，影响机关 服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠 正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措 施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上，挂 在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、

4、公正 执法。 海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手 段应用得不够广泛；即使正常使用的海事、船检管理应用软 件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题，影响海事在船 员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员 思想落伍，进取心不强。 三、针对存在问题，采取十项措施扎实推进整改措施。 为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不 搞花架子，*海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十 项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大 的，坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的， 立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进 行了认真研究，通过加强执法过程中的

5、程序控制加以解决。 具体的整改措施是： 夯实服务基础。 规范海事执法行为，必须首先端正执法人员思想，严肃 执法纪律，公开接受群众监督，提高海事服务效率。为此该 处推出了三项措施。 1、学习“八荣八耻”，重申交通行政执法人员“五项 禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”，严防执法中出 现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员 加强业务学习，争当业务尖子。 2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领 导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工 公正、规范执法，增加海事执法活动的透明度。二是全体执 法人员向处领导，也向广大船户作出承诺，保证在执法活动 中做到行为规范，充分

6、体现“公开、公正和公平”的执法精 神。 3、 增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“AB” 岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文 明执法的示范窗口实行 “一站式”服务，免费提供办事指南、 生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便， 提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一 楼。 严控上航检查。 规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人 员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方 面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发 生。 4、控制和减少上航拦截检查次数。为此，我们将原来 的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证

7、了 24 小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和 频率。目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道 上，任何时段都只有一个检查组在执勤。 5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场 执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的 组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负 责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥，处里对执法 程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范 执法行为的发生起到了预警作用。 6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五 种违法行为只准批评教育不许罚款。 7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检 查制度。 加

8、强信息服务，办好三件实事。 为把规范执法行为整顿活动引向深入，*海事处研究决 定，以为民办实事为立足点，努力建设船户信息服务平台， 提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。 &在签证点设立 LED可变情报板，为船员提供及时的 天气预报和海事航道等信息服务。 9、建立*海事网站，利用现代网络手段，加强与社会 各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个 网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供 了一个崭新的平台。 10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道 “电子眼” 通过电子监控系统，进一步提高水上抢险应急能力，有效预 防水上安全事故的发生，降低事故损失。 四、几点体会及

9、建议 开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重 要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范 执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是 收费，执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市 两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题 就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象， 将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题，怎样抓队伍素 质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体 建议是： 开展全员业务培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执 法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法 业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大 练兵”活动，提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意 识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项 海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。 解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞 好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想， 改进工作作风， 坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。 落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证。 落实执法过