做大做强审判工作充分发挥职能作用为实现东部铁路现代化提供司法保障

1、做大做强审判工作充分发挥职能作用为实现东部铁路现代化提供司法保障今年是铁路跨越式发展进入全面深入推进的关键一年，也是率先实现东部铁路铁路现代化目标的重要一年。作为国家设在铁路的专门法院，上海铁路运输两级法院的审判工作，必须围绕大局，突出重点，不断增强司法能力，提高司法水平，努力做大审判业务，夯实审判基础，强化队伍素质，更好地履行保障、服务职能，为铁路建设和改革创造良好的司法环境作出积极的贡献。一、强化刑事审判职能，保障铁路治安稳定。良好的治安环境，是铁路改革与发展的重要前提，因此，我们两级法院要从铁路治安的实际出发，坚持不懈地贯彻依法严打方针不动摇，坚持严打的经常性、长期性，讲究严打的针对性、

2、实效性，注重审判的法律效果和政治、社会效果的有机统一。强化审判职能，集中到一点，就是要依法严惩严重暴力犯罪、运输毒品犯罪、盗窃旅客财物和铁路运输物资等犯罪，依法打击破坏铁路交通工具、交通设施等危及铁路公共安全犯罪，以及倒卖车票等扰乱铁路运输秩序犯罪，切实保障铁路运输安全，维护铁路治安秩序。同时，要采取有效措施，进一步加大对经济犯罪的打击力度，依法惩处贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为，特别要重点打击借改革、辅业改制之机变相侵吞、私分国有资产的犯罪，为铁路改革、发展创造良好的治安环境。紧密结合审判工作，进一步参与铁路治安综合治理，继续加大法制宣传教育力度，扩大办案的社会效果。二、强化民事审判职能，保

3、障铁路深入发展。随着改革的推进，一些深层次的矛盾将会凸现出来，各种纠纷将会增加，通过法律途径来调节和解决将成为首要选择，因此，我们两级法院要围绕保障服务大局，努力拓展民事审判业务，依法公正审判，进一步搞好法律服务。认真审理铁路建设中的侵权案件、合同纠纷案件和拖欠民工工资等案件，慎重审理道口事故纠纷和物业管理纠纷、欠费纠纷案件，妥善处理主辅分离、辅业改制过程中产生的各类合同变更、解除、债权债务纠纷案件和劳动争议案件。同时，对铁路建设工程和主辅分离、改制过程中的产权分割、资产评估、劳动关系变更等容易引发法律纠纷和矛盾的重点、热点问题，进行跟踪调研，有针对性地加强法律研究， 及时做好相关案件的审理，

4、依法保障铁路建设和改革的健康发展。重视和加强诉讼调解工作，坚持能调则调，调判结合，多调少判，做到案了事了，实现法律效果和社会效果的相统一。继续做好人民调解员队伍的组建工作，促进诉讼调解的适度社会化，尽可能把大量矛盾纠纷化解在基层，促进社会稳定。今后，我们还要搞好法律服务的延伸，重视在党校的干部培训中开辟法制讲座，以增强铁路干部依法治企、依法行政意识。三、加大委托执行力度，打造铁路法院品牌。办理委托执行案件，已经成为铁路执行工作的主要任务，这不仅有利于缓解“执行难”，而且有利于铁路执行队伍的锻炼，因此，我们两级法院要把指定委托执行案件这块“蛋糕”做大、做好、做强，打造铁路法院的执行“品牌”。要以

5、“公正、效率、效果”为目标，健全和完善两级法院执行工作统一管理体制， 强化中院执行庭的组织、协调、指挥和管理职能，必要时采取交叉执行、提级执行、集中执行等举措，提高执行的有效性。要进一步加强执行案件的流程管理， 不断加大对领导和群众关心案件的执行力度，千方百计实现债权人的债权。对内要进一步加强规范，对外要进一步改进作风，切实做到文明、规范执行。进一步落实执行“公开”制度，规范执行听证和裁执分离制度，在重视程序公正的同时， 更多地关注结果公正，努力提高执结率和到位率，降低中止率。我们还要通过严格、有效的管理，实现执行案件的均衡结案和动态平衡，提高执行案件良性循环的内在质量。同时要努力加强执行工作

6、的基础建设，改善执行装备条件，进一步提高执行能力。四、努力创新服务手段，落实司法便民措施。发挥审判职能作用，不仅体现在保障、服务的有力、有效上，而且还要体现在办案的公正、高效和便民上，因此，我们两级法院务必要创新服务手段，研究和落实符合铁路实际的便民措施。在立案环节上，建立和完善适应铁路线长点多特点的便民诉讼络，积极运用预约、邮寄立案、巡回立案等形式，方便群众立案； 通过规范立案接待，认真做好诉讼指导，使当事人充分了解诉讼须知，避免出现当事人为立案三次以上奔波法院的情况。在审判环节上应采取就近审理、巡回办案等灵活多样形式，方便群众诉讼，对由中院受理的二审民商事案件，凡双方当事人均在外地、且住所

7、地相对集中，或一方当事人为个人的，一般应到一审法院所在地开庭审理，以减少当事人的讼累。对涉及困难群众的案件要实行快速立案， 优先审理和专项执行，使当事人切实感受到铁路法院办案的快捷、高效和便民， 从而愿意到铁路法院打官司。五、强化法院队伍建设，提高综合素质能力。队伍建设始终是法院建设的根本，队伍的整体素质直接决定法院整体的司法能力和审判水平，因此，为了全面履行审判职能，更好地发挥服务、保障作用， 我们两级法院要在夯实审判基础的同时，采取有效措施，强化队伍建设，提高队伍综合素质能力。两级法院的领导班子建设，必须坚持以增强司法能力、提高审判水平为着眼点，认真加强五项建设，实现五个明显提高，也就是加强思想建设， 实现思想政治素质明显提高；加强组织建设，实现班子核心作用的明显体现；加强作风建设，实现领导班子工作作风的明显改进；加强廉政建设，实现班子凝聚力、感召力的明显增强；加强能力建设，实现班子领导能力和管理水平的明显提高。在法官队伍建设方面，我们要切实加强教育培训工作，争取通过学历教育、岗位培训、理论研究这三个平台，提高法官的素养和能力。同时，还要加强审判长和独任审判员建设，努力培养一支高