关于推进工资集体协商工作情况的汇报_百度文库概要

1、陕西省工资集体协商工作情况汇报 陕西省总工会 一、我省工资集体协商工作的基本情况 我省的工资集体协商工作起步于 2000年,多年来,我们始终将工资集体协商作 为维护职工合法权益的一项重要工作常抓不懈。特别是 2008年杭州会议召开以来, 经过全省各级工会干部的不懈努力，此项工作从点到面全面铺开，有了进一步的发展， 涌现出中铁宝桥股份有限公司、西安杨森制药有限公司、陕西八方纺织公司等一 批工作开展得比较规范的企业。2009年以来,工资集体协商工作向纵深发展，区域 性、行业性工资集体协商开始起步。截止 2009年底,全省共签订工资专项集体协 议7601份,覆盖企业10164户，覆盖职工113万人,

2、其中区域性行业性工资集体 协议 435份，覆盖企业3647户，覆盖职工28万人。 二、主要做法 1、将工资集体协商工作作为目标责任考核内容、建立工资集体协商指导员队 伍 省总工会每年年初制定工作要点都把推进工资集体协商工作作为重点工作来 布置。2009年8月，我们及时转发了全总关于积极开展行业性工资集体协商工 作的指导意见，提出了具体要求。为了形成全省工 会系统齐抓共促工资集体协商 工作的局面，我省各级 工会都把工资集体协商工作作为目标任务考核的内容之一进 行考核，省委考核省总，省总考核各市、产业,一级考核一级，已经作为一项制度坚持 下来。为了加强对此项工作的指导，今年，省总工会成立了由常务副

3、主席带队的调研 组，深入基层进行调查研究，有针对性地对基层进行帮助指导。 为了更好地开展工资集体协商，省总要求市、产业、县（区工会普遍建立工资集 体协商指导员队伍。去 年省总工会依据全总关于建立集体协商指导员队伍的意 见，经过培训,聘任了 119名工资集体协商指导员，同时聘请政法大学、工运学院和 人力资源社会 保障部门、省总法律援助中心的 4名专家作为此项工 作的顾问，提供 咨询和指导。各市、县工会通过培训 考核,也建立了各自的工资集体协商指导员队 伍。西安市聘请了 10余名专家学者为集体协商指导员。岐 山县总工会从去年开始 在全县企业相对集中的四个 乡镇，10个规模以上的企业，3个行业及县总

4、职工帮 扶中心聘请了一批熟悉法律、懂政策、善于协商的人员担任工资集体协商指 导员。目前，我省各级工资集 体协商指导员队伍已初步建立。 2、将工资集体协商制度作为维权机制建设的重中之 重 近几年来,我省各级工会组织将集体合同制度作为维 权工作重中之重，明确提出 了开展工资集体协商要约 行动，推动企业建立工资集体协商机制、正常增长机制和 支付保障机制，注重实现职工和企业的互利双 赢。宝鸡市总将每年3月份定为全市 平等协商集体 合同月”要求基层工会抓住每年3月普遍召开职代 会的有利时机，集 中开展集体合同和工资协议的签 订、修订及续签，重在提高集体合同建制率、 覆 盖率;今年5月专门召开了宝鸡市推进

5、工资集体协商工作会议,邀请了市人力资源和 社会保障局、市国资委领导 参加,会上进行了经验交流，印发了不同类型企业的 工资 集体协议文本,供基层工会和企业参考。2009年底,全市已签订工资集体协议1224 份,涵盖企业2600户，覆盖职工27万多人。咸阳市总工会始终把平等 协商集体合同 制度建设作为加强维权机制建设的核 心内容，采取得力措施，积极探索,勇于实践，集 体 合同工作呈现出由点到面、整体推进、稳步发展的良好发展态势。在全市范 围内采取以点带面，突出工资 集体协商这一重点，着重抓了饮食、纺织、物流、建 筑、橡胶等行业集体合同和工资集体协议的签订。宝鸡市渭滨区总工会在推动建 会中，实行 三

6、同时”同时建会、同时签订及集体合同、同时签订工资协议,集体合 同、工资集体协议签订率达到了 80%以上。宝鸡市金台区总工会推行区域性行业 性工资集体 协商，基本实现了工资协议的全覆盖。在推行工资集 体协商工作的过程 中，涌现出不少工作规范的典型企 业。中铁宝桥公司自2002年开展工资平等协商， 签订年度工资集体协议，现已进行了八次，企业发展和职工利益得到双赢，生产经营 连创历史新高，职工收入有了较大幅度的提高，劳动关系日趋和谐。西安北 方光电有 限公司自2005年开始签订薪酬专项协议，不断完善从提出要约到开展协商、 征求员工代表意见、正式签订和公示等一系列协商程序，建立履约情况监督检查、 评估

7、制度，确保了工资协商取得实效，几年来，员工年平均工资增长率达到10%以 上。 与此同时,省总工会对工资集体协商开展好的单位和 企业，在工人日报、 陕西工人报及全总、省 总网站等媒体陕进行系列报道宣传，发挥典型示范作用。 3、依托协调劳动关系三方机制和联席会议制度推 动工资集体协商工作 开展工资集体协商工作，发挥政府的主导作用非常重要，各级工会充分依托协调 劳动关系三方机制，将推进工资集体协商工作纳入三方机制的议事日程。 为了进一步推进我省的工资集体协商工作，在2008年年底省总工会与省政府召 开的第十九次联席会议上,省总工会将推进我省企业工资集体协商工作作为 议题之 一，向省政府提出建议，省政

8、府领导给与了大 力支持，会议责成省人力资源和社会保障 厅会同省总工会提出具体意见，报省政府审定后下发。省协调劳 动关系三方通过调 研和论证,起草了关于进一步推进我省工资集体协商工作的意见，经过省协调劳 动关系三方第八次会议讨论，会后以三方名义下发了该文件（陕人社发2009 198号，明确了推进企业 工资集体协商工作的重要性，对目标任务、具体措施 作出了 全面的规定，同时规定凡未开展工资集体协商 并签订工资集体协议的企业，不得享受 国家有关优惠政策，原则上不得参与县级以上劳动关系和谐企 业”职工之家”等先进单位的评选，并作为劳动模范、五一劳动奖章（奖状评 选的主要条件。 2009年年底,省总工会

9、再次将工资集体协商工作作为 议题提交省总工会与省政 府第二十次联席会议，会议同意以省政府办公厅名义转发省协调劳动关系三方关 于进一步推进我省工资集体协商工作的意见；建立促进工资集体协商工作联席会 议制度，由省人力资源和社会保障厅牵头，总工会、工信、财政、税务、中小企 业、工商、国资、监察、工商联、企业家协会 /企业联合会等部门和单位参加，共同 推进此项工作。 各市总工会也充分依托三方机制，推动工资集体协商 工作的全面开展。早在 2003年，西安市协调劳动关 系三方会议就制定出台了西安市关于建立企业工资集 体协商制度的指导意见，明确规定西安市各种类型企业，都要逐步建立企业工资集 体协商制度。铜川

10、 市协调劳动关系三方在充分调研的基础上，于2009年6月促成铜 川市政府出台关于推进全市企业工资 集体协商工作的意见，要求国有集体（控 股企业、各类改制企业、民营企业、外商投资企业和进城务工 人员劳务组织加快 推进工资集体协商制度，不断巩固和拓展工资集体协商建制领域和职工覆盖面，尚未 开 展工资集体协商、签订工资集体协议的企业，要尽快建立工资集体协商机制并 形成制度；已开展工资集体 协商的企业，要在提高履约率、续签率上下功夫，着力推 进集体协商工作向纵深发展。 三、存在问题 1、党委领导、政府主导、各方参与、分工协作、共 同推进的工作格局仍需进 一步推进。部分市、县工资 集体协商工作还停留在提

11、倡性、号召性的层面上，没有 列入政府的目标责任考核体系，因而受到重视的程 度有限，在工作的广度和深度方面 还有待于进一步提 升。开展工资集体协商工作，往往是工会一头热，制约了工资集体 协商的整体推进，工作效果受到影响。 2、认识不到位，部分企业经营者、管理者对工资协 商的认识存在片面性。认为 工资协商的结果会增加人 工成本，影响企业的效益。一些非公企业业主认为企 业是 自己的，职工工资发多少理应由自己说了算。部 分国有和国有控股企业经营者认为 职工工资是否增 长，取决于经济效益，涨不涨工资,签不签协议作用 不大,不愿谈。部 分党政领导甚至认为工资集体协商 会影响投资环境,对协商不支持或支持力度

12、不 够。另夕卜，部分职工也对工资集体协商认识不足、热情不高。 3、工会自身建设和协商能力有待于进一步提高。目 前最需要进行工资集体协 商的非公有制小企业和乡 镇街道企业，工会组建方面还存在一些问题，无编制、无 专职工作人员、无经费的基层工会还不少，很多兼 职人员工会业务知识欠缺，加上从 事工会工作的时 间、精力受到限制，制约了工资集体协商工作的进一 步开展。 4、工资协议存在协商水平不高、流于形式等问题。协议没有体现职工工资随 企业效益增长的联动机制，企业工资协议标准不高，有的只规定了政府公布的最低工 资标准、工资按时发放等最基本的内容，有的只笼统规定职工工资随企业经济效益 适度增长,缺乏监督

13、检查机制，导致工资协议不能或无法完全履行。 四、下一步工作打算 1、尽快推动省政府转发关于进一步推进我省工资 集体协商工作的意见。 建立多个相关部门组成的推 进工资集体协商联席会议制度，有效指导全省工资集 体 协商工作。推动形成政府主导、工会和企业代表组 织推动指导、基层企业和工会 具体实施的工资集体协 商工作格局,促进建立起企业职工工资协商共决机 制、正常 增长机制和支付保障机制。 2、各级地方工会和产业工会要加大宣传引导和调查 研究工作。通过对工资集 体协商工作重要性的宣传，引导各方面消除认识误区，同时，对涌现出来的典型 经验 进行总结推广，发挥示范带动作用。加强对工资集体协商工作中存在问

14、题的研究分 析,提出对策和建议，帮助和指导基层工会进行工资集体协商，提高工资集体协商的 针对性和实效性。 3、加大工资集体协商指导员队伍建设力度。通过培 训、考核,在基层普遍建 立一支熟悉法律、掌握政策、精通业务、善于协商的工资集体协商指导员队伍。 贵州省工资集体协商工作总结 贵州省总工会 2008年以来，贵州省总工会深入贯彻落实党中央关于改革收入分配制度的一系 列重要指示精神，按照全总有关要求，把建立工资集体协商制度，由劳资双方协商共 同决定企业的基本工资制度、工资水平、分配方式，建立正常的工资增长机制，保障 职工共享经济发展成果作为维护职工合法权益,构建和谐劳动关系 的重点，对建立 工资集

15、体协商制度进行了积极推动。截至 2009年9月,全省共签订了 2949份工资 专项集体合同。 一、主要做法 1、 提高认识，为全面开展工资集体协商工作奠定思想基础。针对工资集体协 商工作中存在的企业尤其是非公企业不愿协商、企业工会干部不敢、 不会协商的 现象,为提高劳资双方对建立工 资集体协商制度的认识，我们联合劳动保障和企业 主管部门分别 多次举办了国有企业、集体企业、外商投资企业、餐饮行业、乡镇 企业厂长（经理、劳资科长、工会干部学习班，使企业经营者和工会干部认识到开展 工资集体协商工作是市场经济条件下建立现代企业制度、理顺企业分配关系，实现 劳资两利、保持企业稳定、促进企业发展的重要机制

16、，是发挥工会维护职能、保障 职工合法权益，落实组织起来、切实维权”工作方针、协调企业劳动关系的重要载 体。近三年来我们共举办工资集体协商培训 班47期,培训人员2600余人。为推 进工资集体协商制度奠定了思想基础。 2、创新组建模式，为全面开展工资集体协商工作奠定组织 基础。针对我省非 公有制企业规模小，职工少,经营分散，点多、面广、基数大和从业人员多为农民工 的实际情况,我们近几年探 索了联建式”、 挂靠式”等若干工会组建的新模式。 并取得了一定成效。为推进区域性、行业性工资集体协商奠定了组织基 础。 联 建式”就是对职工人数少或生产规模小的非公企业，按地域接近或行业接近的原则 组建区域性、

17、行业性工会联合会。 如 黎平县洪州7个硅矿非公企业于2004年10月21日成立的洪州 工业园区联合 工会委员会。该会通过召开各非公企业主和工会委 员、职工代表会议，共同协商 工资集体协商合同有关事宜，并就有关条款达成协议。挂靠式”就是对在建或 筹建的非公企 业,通过工建指导员的联络协调，按照地域相近，企业接近或业 务往来 密切的原则挂靠在邻近的非公企业的工会组织,在工建指导员的指导下开展工作和 活动。这些新的模式及运行机制，既是对传统工会组织模式的补充，又为推进区域 性、行业性工资集体 协商奠定了组织基础，扩大了工资集体协商的工作范围。 3、 制定政策，为推动工资集体协商工作的深入发展提供政策

18、保障。近年来，省总工会从 全省工作实际出发，积极争取把工 资集体协商纳入三方协调机制，按照劳动法、劳动 合同法、工会法和工资集体协商办法的要求，积极推动出台工资集体协商相关 政 策。下发了关于推行企业工资集体协商工作的通知，确定了试点企业。明确各 类企业建立工资集体协商制度的具体要求，2008年对全省推行平等协商集体合同工 作以来工资集体协商情况进行了全面调研评估。各地、各产业工会按照省总要求 ， 把推进工资集体协商工作摆上重要日程，制定切实可行的工作规划和 目标措施,有 计划、有步骤地加以推进。 如贵阳市每年除制定 贵阳市职业（工种工资指导价 位外，还制定了贵阳市工资集 体协商试行办法，出台

19、了关于在全市企业建立 工资集体协商制度的通知、贵阳市工资集体协商合同范本、贵阳市工 资集体协商一般程序，进一步指明了工作的方向和目标，为工资集体协商提供 了政策保障。 4、健全机制，为行业性工资集体协商营造良好的工作环境。我省各级工会组 织加强与劳动保障部门、企业联合会/企业家协会的沟通协调，各司其职，分工协作， 进一步完善工作机制，积极推进各级政府主导工资集体协商工作，将职工工资问题纳 入政府宏观调控目标之中，及时发现和解决存在问题。 要求企业工会 要主动行使 要约权,全面实施工资集体协商要约行动，及时启动协商程序。对拒绝或变相拒绝 要约、不按期响应要约等行为的,地方工会要及时介入，依法下达

20、“整改建议书”督 促企业限期整改； 对拒不整改的，提请劳动保障部门依法进行处理。同时建立了由熟悉法律、 懂 得政策、精通业务、善于协调的人员担任的工资集体协商指导员队伍。贵阳市100 多名工资集体协商指导员，逐步形成了 专兼职”相结合的工资集体协商指导 员队伍。还充分利用新闻媒体，通过宣传使劳动关系双方都能意识到区域性、 行业性工资集体协商对于确定区域性、行业劳动定额、薪酬标准,稳定行业职工 队伍,缓解劳动关系矛盾，发展和谐劳动关系有着重要的现实意义。并通过典型分 析、咨询服务等方式宣传区域性、行业性工资集体协商有关政策法规、工作程序 等，加大用人单位和广大职工对工资集体协商制度的了解和关注

21、，解决基层工会 组织 不敢谈”、 不会谈”和企业方 不愿谈”的问题,为这项工作的开展 营造良好的社会环境。 5、加强指导，把握区域性、行业性工资集体协商顺利推进 的关键环节。在工 作推进中，着重在 三个力求”上下功夫。一是运作程序力求规范。 结合我省实际， 提出了工资集体协商的十 二个程序：组建区域性、行业性工会；建立区域性、行业性 职代会;推选协商代表；提出协商要约；强化事前沟通；起草协商文 本；进行集体协商；提交职代会通过；双方代表签字；送审相关材料;公布协商内容； 实施协商合同。如开阳县首先派工作人员 到外地考察学习先进经验，接着收集有关 区域性、行业性工资集 体协商的资料和工资集体协商

22、合同范本，结合本地实际制定 出与之相适应的工资集体协商合同范本，然后分别组织业主、 工会干部、职工代 表对区域性、行业性工资集体协商范本内容进行审议，在充分听取意见的基础上确 定内容,最后进行工资协商并分类签 订工资集体协议。 对较零散的且没有明确主管 单位企业的工资集 体协商合同的签订，采取集中培训，分散签订的办法进行，既节约 了人力，又提高了工作效率。二是协商内容力求细化。针对有 的地方签订工资集体 合同内容过于简单和笼统的问题，及时提出要求,切实加强指导，尽可能地细化量化 区域、行业所签订的工 资集体合同条款，并明确工资集体合同至少包含六项内容： 工资支付标准、办法、时间及最低工资标准；

23、加班工资支付及假期工资待遇；职工 年度平均工资水平及增长幅度；工资集体协议的期 限;工资集体协议的违约责任；工 资集体协议变更、解除、终止 的程序及条件。贵阳市云岩区各办事处工业公司联 合工会和各村联合工会根据各企业的工资分配制度、工资分配形式、工资收入水 平、企业最低工资标准、加班加点工资及病假工资等情况以及国家有关工资分配 的法律法规和政策的要求，本着企业和职工双方互利互惠、互相谅解的原则，草拟出 工资集体协商书文本印发到各有关企业让经营者和职工认真讨论修改，经过多 次讨论 修改后，召开双方协商代表会议，对合同条款反复进行协商，最后达成共识。三 是履约监督力求到位。为保证工资集体协议落实到

24、位，我省有的地方建立了市、县 （市、区、乡镇（街道、企业四级监督检查网络，实行企业自查、乡镇（街道普查、县 （市、区核查与上级抽查相结合。同时，把工资集体协议履约 落实情况纳入三方协调 机制范围,各级人大还对推行工资集体协议制度进行视察和检查。 为保证工资集体合同签订质量，工作中力求使合同具备三方 面特性。一是可操 作性。在合同条款起草过程中，将工资标准及 支付、加班工资及假期待遇、年平均 工资及增长幅度、工资支付期限及违约责任、工资合同变更解除程序及条件等都 作了具体明确约定。二是权利与义务的对等性。 起草合同文本前到各企业走 访业 主、职工和工会干部，深入了解企业情况和职工的思想状况，合同

25、文本起草后将其 返回基层工会广泛听取职工对合同的修改 意见；同时注重与业主的沟通，认真听取 业主对合同文本的意见，力求使合同双方权利与义务对等。三是民主公正性。 将合 同内容草案事先书面告之区域、行业职工代表和业主民主征求意见，在双方初步 达成共识的基础上，由区域或行业工会代表职工与业主 集中面对面就合同内容逐条 进行协商，民主协商具体内容，待双方达成一致意见后签订合同草案，将其内容提交 职工代表大会审 议通过，报劳动保障部门审查备案，然后公示后正式生效。 6狠抓落实，切实发挥工资集体协商在应对金融危机中的 作用。全球金融危 机以来,我省各级工会把推动和督促企业带头 履行社会责任，稳定工作岗位

26、，努力避 免经济性裁员，开展工资集体协商，合理确定职工薪酬，及时发放工资，作为共同约定 行动”的重点,通过共同约定行动”努力使企业做到 稳员增效”不把职工推向社会, 不把困难留给职工家庭，不给政府和社会增加压力。2009年3月省总工会下发了 关于开展工会 与企业、职工的 共同约定行动”的意见。3月29日下午,21家 贵州省直属企业联合举行 共同约定行动”启动仪式，涵盖了电力、化工、能源、航 空、铁路建设等多个行业，其中大型 集团公司5家，涉及职工近2万人。各市、州、 地工会和省各产业工会也纷纷行动起来，全力推进共同约定行动”并以此为契机， 推动工资集体协商工作的落实。截至2009年5月15日止

27、,贵州共有6735家企业 参加了共同约定行动”覆盖职工120余万人。 在全省范围内积极开展以非公有制企业为重点切实推进行业性（区域性集体合 同,省总工会及时下发了关于积极开展行业性工资集体协商工作的贯彻意见， 要求各级工会把这项工 作作为当前和今后一个时期的工作重点，结合当地实际，下 大力气推动行业性工资集体协商机制建设。2009年各市州地工会和 省各产业工会 分别抓了 1 2个行业性（区域性集体合同试点。 去年底全省国有及国有控股企业劳动合同签订率达 97.34%非公有企业签订率达85%。对企业的裁员情况，特别强调要按照劳动 合同法的有关规定，依法建立企业裁员上报 制度，一次性裁员20人或达

28、到职工总 数10%以上的，要与工会 或者职工代表协商并经职代会讨论通过。 二、存在问题 一是起步晚，总量小。我省的工资集体协商工作，特别是区域性、行业性工资 集体协商工作起步较晚，目前有的地方仅处于抓点示范阶段，离普遍推开，广泛开展， 全面覆盖还任重道远。 二是工资集体合同签订存在形式化倾向。有些区域，行业签 订合同的程序不规范，平等协商制度不完善，管理机制不健全，履约不力，有的形同虚 设。有的未建区域性、行业性职代会，因而谈不上经职代会讨论通过。同时对履约 情况监督不力，工资集体合同束之高阁，形同虚订。 三是各级劳动关系三方协调机制有待建立健全，运行制度有 待完善，真正发挥协 调劳动关系的作

29、用，还有许多工作要做。四是区域性、行业性工资集体协商绝大多 数在乡镇、街道以下进行。乡镇、街道区域、行业业主组织不健全，工资集体协商 对象不明确，同时，乡镇、街道工会没有专职工会干部和工作经 费，也是区域性、行业 性工资集体协商的制约因素。 五是对工资集体协商工作存在认识上的误区。一些人片面地 认为开展工资集 体协商，就是要给职工加工资，提高人工成本，影响投资环境；还有一些人认为目前进 行工资协商主体地位不平 等,协商条件不成熟。因而，对开展工资集体协商工作，特别 是对区域性、行业性工资集体协商工作的开展、指导、监督存在工会一头热现 象。 三、下一步工作措施 1、突出重点，广泛宣传。充分利用新

30、闻媒体、组织宣传专 题等方式，进行广泛 深入地宣传，营造出大环境、大氛围。2、树立典型，以点带面。对区域、行业内开 展工资集体协 商比较有特色,并积累了成功经验的，要认真总结,及时推广，实现以点 带面。 3、 积极开展指导，加强监督。及时提供政策咨询。明确工资集体协商工作开 展的原则、方法、内容、程序，提供协商所需 的法律、法规及相关政策规定。 同时 结合企业年检、工资支付等，对企业和职工履行工资集体协商协议情况进行检查 ， 依法纠正和处理违反工资集体协商协议及其他工资政策的行为 ，保证工资集体协商 内容按要求兑现，并及时总结和推广工资集体协商工作经验。 4、建立健全工会组织，切实发挥工会职能

31、。对规模小、不具备建立工会组织 的企业，建立健全区域性、行业性工会组织,由区域性、行业性工会代表企业职工参 加工资集体协商的协商工 作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法 规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织 ，切实发挥工会代表 职工进行工资集体协商的职能。 5、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行 培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好工资集体协商工作打好基础 以民为本积极推进工资集体协商机制建设重庆市总工会 工资乃民生之源，是职工经济利益的核心。近年来，重庆市总工会把建立职工 工资收入分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机

32、制”作为工会源头维 权的一个重要手段和平台,积极探索实践企业开展工资集体协商，建立劳资互动的 利益分配机制,促进了企业的发展，增加了职工的收入，营造了和谐 稳定的劳动关 一、近年工作回顾 重庆市推行工资集体协商经历了由点及面、逐步完善、发展的过程。2000 年,探索试点阶段。以贯彻劳动和社会保障部 工资集体协商试行办法 为契机, 市总工会和市劳动保障局联合在 经济技术开发区开始试点，选择了外资、中外合 资、私营、国有 集体股份等不同经济类型的企业进行试点。通过深入调研、宣传 发动、恳谈沟通、法规培训、现场指导等措施，指导企业进行平等协商，工作取得初 步成效。2001 2004年，试点推广阶段。

33、市协调劳动关系三方下发 重庆市推行 工资集体协商制度实施意见、关于积极推进企业工资集体协商试点工作的通 知，在全市各区（市县、产业试行工资集体协商试点推开，要求各地、各行业选 择2 3个企业试点，选树样本、学习宣传、积累经验。2004年始，全面实施阶段。 市劳动关系三方下发关于深入开 展企业工资集体协商工作的通知、企业工 资集体协商规范运作试行标准、关于积极建立企业工资集体协商要约制度的 通知等系列指导性文件，在全市广泛开展工资集体协商，循序渐进,稳步推进工作 进程。 二、杭州会议以来工作总结 2008年，杭州会议后，各省市开展工资集体协商工作的鲜活经验,为我市工资集 体协商工作提供了宝贵的借

34、鉴，开拓了工 作新视野。为深入贯彻全总杭州会议精神 市劳动关系三方及时 召开联席会议,研究部署工作，制定推进措施，促进了我市工资 集体协商工作快速发展，截止2009年底,新增工资专项集体合 同1607份,累计达 8057份,占已建制企业的52%,取得了良好 的成绩。 1、积极争取党政支持，着手打造上下联动的工作格局，形成完善的领导体制和 科学的工作体系 健全组织领导机构。 一是专题汇报工资集体协商工作。市总工会就全总杭州 工资集体协商经验交流会议精神及时向市委分 管领导作了汇报，并向市委常委会作 了专题书面汇报，争取将工 资协商内容纳入市政府与市总工会第四次联系会议主题 内容,联席会议同意在全

35、市建立工资集体协商长效机制，成立由相关部门 组成的领 导小组,转发全市工资集体协商实施意见。二是成立专 门领导机构。成立了重庆 市企业工资集体协商领导小组（渝办发200933号，以副市长为组长，市劳动保 障局副局长、市总工会副主席为副组长，市财政局、市国资委、市地税局、市中 小 企业局、市工商联、市国税局、市企业家协会有关领导为成员，各区县也相应成 立了工资集体协商领导小组，提供坚强的组织保 障。 完善政策指导意见。市总工会联合市劳动和社会保障局结合市劳动关系三方 下发的关于工资集体协商五个指导性文件及重庆市集体合同条例等相关法规， 专题起草了关于积极推进全市企业工资集体协商工作的意见（渝办发

36、2008 351 号, 并由重庆市人民政府办公厅转发，各区县还制定了相应的 实施（暂行办法， 形成完整的工作指导体系。 强化考评监查督导。各级、各地采取多种形式的检查督导 ，确保工作不流于形 式,落到实处。市总工会将工资集体协商纳入 全市工会工作目标综合考评，单列5 分,加重考核比例；有的区县政府、劳动保障部将工资集体协商纳入诚信企业考核内 容之一；有的区县将工资集体协商纳入人大执法检查和政协委员视察活动；有的区 县层层下达目标任务、制定考核奖励办法等。建立严密的督查落实制度。 2、加大学习宣传力度，着眼营造正确的舆论导向，提升全社会对企业职工工资 分配共决机制的了解和认知 总结交流经验，培育

37、选树典型。榜样的力量是无穷的，听得多不如看的实。杭州 会议后,市劳动和社会保障局与市总工会联 合召开了全市工资集体协商经验交流会, 阶段性总结了我市开展 工资集体协商的主要成果和经验，选树推广了万州区、綦江 县、丰都县、经开区以及重庆药友、福雷德化工等区县和企业的典型经验，相互 学习，相互借鉴,共促发展。各地也组织召开经验交 流会、现场指导会、实地考察、 交叉走访等不同形式的学习，使劳动保障干部、工会工作者、企业经营者、职工代 表增加了直观 感受,提高了认知度，强化了工作的实效性。 利用多种手段，广泛宣传发动。认识到位是行动的先导，正确的引导是工作成败 的关键。各区县、行业多种宣传方式并举，营

38、造积极推进态势。一是利用保障工作 会议、工会工作会议、工 资集体协商工作会议等，统一思想、贯彻落实工作精神；二 是利用 农民工”日、“315”费者权益日、劳动保障宣传月等时 机,通过宣传车广 播、发送宣传资料、接待群众咨询等方式宣传 相关法规政策；三是利用网络、电视 媒体开辟专栏、制作专题片等普及法律法规知识；四是利用召开劳资恳谈会、送 政策进企业 等,提高企业经营者对此项工作的认识。 加强人员培训，造就专业人才。博弈是双方智慧、实力、技 巧等综合实力的比 拼，协商代表素质决定较量的天平。为了提高工资集体协商工作的质量，市总工会 与市劳动保障局、市企业家 协会联合举办了三期培训班，对企业经营者

39、、劳动保障 干部、工 会主席500多人进行了培训。同时，经推荐、培训，建立起了一支近100人 的平等协商指导员队伍。市总工会还将工资集体协商专题培训纳入全市工会干部 教训培训规划，形成制度,每年定期举行二期培训班，培训工会干部近2千人，不断 提升工会干部队伍的协商素质。 3、注意把握几个环节，着重加强三方联动推进，促进工资集体协商机制分层 次、高质量、规范化发展 把握部门配合环节，注重发挥合力作用。始终坚持党委领导、 政府主导、工会 主动、部门联动的工作格局，充分利用和发挥领导小组各部门作用，特别是劳动关系 三方的配合。最近，劳动关系三方下发了关于加强企业工资集体协商工作维护劳 动关系和谐稳定

40、的通知，进一步明确了各级人力资源和保障部门、工会、企业 家协会/联合会（经委各自职责,强调了相互配合问题。 实践证明，联系紧密、作用发 挥好的区县，工资集体协商推进力 度大、效果好。如万州、綦江等。 把握适时启动环节，注重工会作用发挥。始终坚持开展 协商要约”行动,针对 企业经营者与职工在认识上存在差异，企业经营者被动甚至抵触协商，职工协商意 识淡薄,各级工会组织要 充分发挥主观能动性，主动作为,条件一旦成熟，率先代表职 工向企业方发出要约，及时启动协商程序，保证协商长效机制建立 能收锚起航，切实 维护职工的合法利益。 把握分类指导环节，注重工作循序渐进。针对不同经济类型、 规模企业，分层 次

41、推进工资集体协商。国有企业，重点协商决定企业内部分配关系，特别是经营者收 入与普通职工工资的合理比 例,建立职工工资与企业经营者收入相联系的机制；规 模以上的非公企业,重点协商合理确定职工工资增长水平，单独签订工资 专项集体 合同;规模较小、相对集中或行业特征相近的非公企业，重点协商最低工资标准、 劳动定额、工时单价等共性利益，探索 建立区域性（行业性工资平等协商机制。针对企业经营效益差 异,分类别推进 工资集体协商。对生产经营正常和效益较好的企业,重点协商建立工资增长和调整 机制;对生产经营困难和效益 较差的企业，重点协商工资支付办法，保证职工工资按 时足额发放，建立工资支付保障机制。稳妥扎

42、实推进工作，既有针对性、实效性，又 避免了盲目性。 把握程序规范环节，注重提高协商质量。一是把好协商内容 调研关。工资集 体合同（协议涉及的职工工资水平、 分配办法、增长幅度等要充分论证，根据企业 实际情况确定，忌好高骛远乱填数,忌敷衍塞责照搬规定，确保协商内容真实有效；二 是把好 合同讨论通过关。工资集体协商合同（草案必须交由企业全体 职工或职工代 表充分讨论，经全体职工或职工代表大会通过，确保协商合同的合法性；三是把好合 同报送审查关。对企业报送的 合同文本相关内容严格审查，发现不合理、不合法的 情形，通过调查了解,及时协商处理，有效避免劳资纠纷，减少劳资诉讼程 序;四是把好 合同公示关。

43、及时检查、督促企业向全体职工公示 工资集体合同内容，让职工知晓 协商内容,有效监督合同的执行 生效,维护职工的经济利益，避免一纸空文,凑数和应 付上级检查。 4、工资集体协商机制的建立，着实提高了职工工资收益，促进了企业劳动关系 和谐发展 实践证明，工资集体协商是现代企业调整收入分配的有效手 段,是工会组织促 进企业发展，维护职工合法经济利益的长效机制,也是企业内部和谐稳定的具体体 现。取得的成效是：1、职工经济收益大幅增加。据调查，通过工资集体协商的企业， 近年职工工资水平都呈不同幅度的增长，即使是在金融危机的形势 下，大部分工资 水平仍保持增长势头。重庆药友制药有限公司从2001年开始工资

44、平等协商至今，历 经四次协商，从企业亏损、员工工资不高纷纷跳槽走人到公司实现利润翻番、员工 工资年年 有增长，实现兼顾了国家企业、股东和职工三方的利益。重庆福 雷德化工 有限公司通过建立工资集体协商机制,职工工资较比上年增加14.86%。2、企业劳 资关系更加和谐稳定。通过工资集体 协商长效机制的建立，定期对工资进行协商，避 免个人说了算，工资发放随意性等，平衡企业与职工的利益，群体事件、劳动争议事 件明显减少，劳资关系融洽，实现互利双赢，企业和谐稳定。3、企业凝聚力增强，拴 心留人，职工工作热情高涨。通过平等 协商,职工经济状况得到较大改善，安心为企业 服务;通过平等 协商，职工参与企业的经

45、营管理，了解企业的经济状况，也理解 企业面 临的困难,竭力为企业出谋划策，促进了企业的快速发展。 如重庆福耀玻璃、 建工 钢结构等企业以民主、 和谐引来了更多的 订单。 三、存在的主要问题 近年来,虽然工资集体协商工作取得了一些成绩，但建制率 仍然偏低,覆盖面还 不广，推进中还存在诸多阻力和困难，工作中还有诸多问题和难点。 1、认识问题。一是部分地方党政认为开展工资平等协商是 给企业找麻烦，影 响地方投资环境，对区域经济发展有阻碍，对此项工作不支持，因而进展缓慢，不重视 谈;二是很多企业经营 者不愿意谈，认为开展工资平等协商就是涨工资，增加企业成 本,瓜分自己 利益蛋糕”以各种理由拒绝、拖延谈

46、；三是不少企 业职工主观要求不 强烈,维权意识淡薄，认为饭碗不好找，对此 漠然置之，无所谓谈；四是一些企业工会 主席经济利益受制于企 业不敢谈,政策法规及相关知识缺乏不会谈，老板工会”主 席不想谈等。 2、协商质量问题。重签订，轻协商,轻履行的问题普遍存 在。一是形式协商。 有的企业工资集体协商内容不切合实际，照搬照抄有关规定，或者关键条款只往最低 标准上定,协商流于形 式;二是任务协商。有的地方或企业纯粹应付检查，完成任务, 随便报个建制数或者企业（行政与工会走走过场，双方签订一个协议;三是短命协 商。督促检查不力，履约不到位，没有建立起长效机制，作用发挥不好。 3、推进缓慢问题。一是合力推

47、动不力。在中国推行工资集 体协商工作，政府 的主导作用尤为重要，各有关部门配合推进态 势非常关键，各地在开展此项工作中，普遍存在部门间配合不够，工作推行较为 吃力;二是主体缺位。 部分区县一级没有成立相应 企业家组织,相当数量的非公企 业还未成立工会组织,客观造成了工作的 空白区”三是工资集体协商缺乏法律刚 性支持和保 障,条款中 可以”多、必须”少、处罚”缺，难以对企业 形成强有力的约 束；四是工会组织不是执法主体，在代表职工履 行协商时,有热情无手段，全凭感情投 资,往往达不到良好的效 果，出现一头热一头冷”的现象。 四、几点建议 一是建议将开展工资平等协商机制建设纳入各级政府艮心工程”统

48、一部署、 统一要求、统一检查考核；二是加大执法检查力度,劳动部门每年定期进行工资专 项合同履约情况监督检查，实行通报制；三是加强部门联动，通过各级政府以及劳动 部门、工会组织、司法、工商行政等部门形成合力、齐抓共管、扎实推进企业工 资集体协商工作；四是建议尽快出台相关法律法规或文件，对企业拒不开展工资集 体协商予以法律追究和处罚。 精心组织大力推动 加快建立工资集体协商机制 广西壮族自治区总工会 近年来，广西区总工会按照全国总工会的要求，按照劳动 法、工会法、 劳动合同法等法律法规的规定，把工资集体协商作为维护企业与职工双方利益 的最佳结合点，精心组织,周密布置,大力推行工资协商工作的开展，取

49、得了良好效 果。一、开展工资集体协商工作的主要做法 近年来我会始终把工资集体协商列为重中之重的工作。从 2001年起，开始把参 与职工收入分配，开展工资集体协商作为维护职工权益的突破口，积极配合有关部门 强力推行工资集体协商制度。 1、加强组织领导，落实工作责任 为推动工资集体协商工作的健康发展。我们成立了由自治区 总工会主要领导 担任组长,各有关部门担任成员的推进工资集体协商工作领导小组。2009年，我们 又专门成立了由自治区总工会副主席梁建强为组长,法律、民管、保障等部门领导 为成员的行业性工资集体协商领导小组，加强对各市各基层单位的指导力度。同 时,还把推进工资集体协商工作纳入对各市总工

50、会年度考核目标考核和县级工会标 准化建设及建设职工之家活动之中。对 完不成任务的，进行相应的扣分。同时，还规范了集体合同档案 管理，建立集体合 同电子名录，实施计算机动态反馈，随时对签 订单位进行更新，较好地提高了管理效 果。还对电子名录这部分 分值实行一票否决，没有建立电子名录的，集体合同部分 为零分。自治区总工会多次下发文件，要求各市各基层工会积极开展工资集体协商 工作。如2009年下发了关于进一步做好行业性 工资集体协商工作的通知，要 求各地各产业以工资集体协商为 重点,以建立工资集体协商指导员队伍建设为抓手 大力推动区 域性、行业性集体合同、工资集体协议签订工作，努力把全区集 体合 同

51、、工资集体协商签订工作提高到一个新的水平。全区各市、县工会也把工资集 体协商放在工作重要位置，采取一系列有效措施,成立了相应组织机构，树立了一批 新典型，培养了一批小行 家。全区上下联动，形成了一级一级抓落实，一级一级抓进度 一级一级抓考核，工作稳步推进。 2、加强舆论宣传，深化指导服务 一是加强宣传，扩大影响。为进一步提高企业和员工对工资集体协商工作的认 识，发挥工会组织在工资集体协商的积极作 用,我们加大对工资集体协商的宣传力度 通过广西工人报、广西工运等新闻媒体以专题形式进行宣传报导，转发 了国家劳动和社会保障部制定的工资集体协商试行办法和全总下发的工会 参加工资集体协商的指导意见等文件

52、。还拨了10多 万元，组织专家编印了 45000册工资集体协商学习资料发至 基层工会,供基 层工会在开展工资协商工作中参考。各级工会加强对企业经营者的宣传，争取企业 经营者的理解、配合和支持，为工资集体协商工作的开展营造了良好的社会氛围。 二是狠抓培训，提高素质。我们将工资集体协商的内容列入 工会干部培训的必 修课。每年除对各级工会负责工资集体协商的 工会干部进行培训外，还要求各基层 工会对职工方协商代表进行有关法律、法规、政策和业务知识的培训，认真学习 劳动法、工会法、劳动合同法、集体合同规定、工资集体协 商试行办法及相关知识，提高参与协商的能力和技巧。如 2009年7月份，我们在防 城港举

53、办了工资协商业务培训班，80多人参加了培训。 同时，选派7人参加全国总 工会在北京等地举办的培训班，提高干部的素质。近年来，共培训工会干部1500多 人。 三是培树典型，以点带面。对于各市各基层创造的经验，及时进行总结、宣传、 推广。如2008年北海市总在签订了全区第一份渔业行业性工资集体协议后，我们 即在全区通报，并评为当年全区工会工作创新成果。 为进一步抓好各种不同类型的 典型和总结推广,我们先后与自治区劳动和社会保障厅、自治区企业联 合会/企业 家协会等部门联合召开了推进工资集体协商、签订工资协议经验交流会，促进了全 区工资集体协商工作的开展。 四是成立队伍，专业指导。为了提高工会集体协

54、商能力，切实提高集体协商水平 和集体合同质量，我们于2009年下发了关于建立集体协商指导员队伍的意见 推动全区各级工会建立集 体协商指导员队伍。目前，全区14个市和80%的县区总 工会成立了工资协商指导员队伍。全区工资协商指导员达 1223人。我们还要求大 力开展工资协商要约行动。明确集中要约与动态要约相结合,单个要约与区域性行 业性要约相衔接，推动形成 工会主动要约一一提出整改建议一一责令改正一一执 法追究”的工作链。工会提出协商要约后，企业方不按期回应或拒绝进行集体 协商 的,上级工会应依法下达 整改建议书”提出整改建议；对逾期不改的企业，工会可提 请劳动保障部门责令其改正。以此来大力推动

55、集体合同工作的开展。 3、加强因企因地制宜推进，突出重点规范运作 我们坚持从企业的实际出发，针对不同所有制、 不同经营状 况、不同经济效益 的企业特点，区别对待,分类指导。对外商投 资企业和私营企业，因为这类企业享有 完全的用人自主权和工资 分配权,往往容易发生劳资纠纷，所以在推行过程中我们 把依法维护职工合法权益与共谋企业发展紧密结合起来，做到有理有节、依法力 争、利益兼顾。对国有独资或控股公司，因为这类企 业管理较规范，符合现代企业制 度的要求,企业的重大事项一般 实行厂务公开制度，所以我们在兼顾国家、 企业和 职工三者利益 的基础上，尽快全面地推行工资集体协商。对经营不正常，效益差的企业

56、，因为这 类企业职工工资低，拖欠等问题比较突出，职工的合法权益较容易受到侵害，我们在 推行工资集体协商机制上采取了以解决职工迫切需要解决而企业又有能力解决的 问题为重点,使工资集体协商工作得以健康发展。工作中，我们还注意 加强对一些行 业中具有龙头性地位的重点企业进行指导。因为这 类企业在行业中从上而下影响 大，抓好一个可带动影响一片，容易推动工资集体协商工作的开展，也有利于同一行 业不同地区工 资工作的平衡发展。 在推进工资集体协商过程中，我们按照平等协商、 合法公正、把握重心、劳资 双赢的原则，着重突出了三个重点” 一是抓好重点企业。把企业规模较大、职工 人数较多的规模以上企业作 为重点和

57、突破口，切实搞好企业内部协商，签订工资集体 协议,以此推进工作进程。 二是落实重点内容。 以职工群众最关注的热 点、难点 问题为着眼点，把职工最低工资标准，工资支付日期和 形式，加班加点和各类休假工 资,工资合理增长机制等作为工资集体协商的重要内容，切实保障职工群众的切身 利益,增强实效性。三是把握重点环节。在具体运作中注重把握平等协商和职代 会审议等重点环节，按照对等协商的要求，企业经营者和职工代 表都主动参加协商 沟通，提高了协商的成功率。 针对当前集体合同内容、 程序不规范等问题，为进一步规范 我区集体合同的操 作程序,充实集体合同的内容，促进我区集体 合同工作的健康发展，我们于2008

58、年 10月组织编写了广西壮 族自治区平等协商集体合同操作指南，共印制1500本 发给基层。内容分基本知识、操作程序和参考文本三大部分。 特别是操作指 南首次编写了开展集体协商要约书、开展集体协商事宜的 复函、集体协商会议 情况记录、职代会决议等内容。还进一步规 范了集体合同、工资协议、女职工特 殊保护专项集体合同三个主 要合同的内容,为基层企业开展集体合同工作提供了参 考文本。为保证工资集体协商制度的规范动作，我们按照 重在建机制、务求规范 化”的原则,加强了工资集体协商全过程的跟踪监 督管理，严格把好协商代表审查 关、文本审核关、程序监督关、履行检查关。为确保 四关”的落实，我们要求各 级工

59、会每季度对协议的履行情况进行一次监督检查，并上报自治区总工会工资集体 协商领导小组办公室。 4、加强调研督查，三方协作共同推进 工作中，我们经常开展调研督查，发现问题及时采取措施予 以改进。例如今年 我们把工资协商列为全区工会重点调研课题,于三四月份集中布置在全区14个市和 部分产业统一开展工资集 体协商工作调研活动。 自治区总工会副主席梁建强亲自 带队,深入贵港、玉林等地部分产业（行业、企业开展工资集体协商工 作的调研。近年来先后撰写了 近年来我区企业职工劳动报酬权益存在的主 要问题及对策思考等一批调研报告，对我区企业职工劳动报酬权益、工资集体 协商等存在的主要问题和原因进行了 深入分析，提

60、出了对策建议。对有些问题，工会 有能力解决的，就通过下发文件等措施予以解决；不能解决的，积极向劳动关系 三方 或党政有关部门反映，推动问题解决。 工作中，我们还加强了与自治区劳动和社会保障厅、 自治区企业联合会/企业 家协会等有关部门的协调配合，共同发文、共 同抓试点，共同编辑工资集体协商的学 习资料和积极参与商讨调整广西职工最低工资标准方案，共同协商解决工资集体协 商工作出现的重大问题。 我们还组织开展了全区统一的 工资协商检查月”活动。在2008年6月份，以 自治区总工会名义下发了关于开展工资 协商检查活动的通知（桂工发200850 号。检查活动分为 宣传发动阶段、自查自纠阶段、交叉检查阶