表3《安全生产十二五规划》主要任务进展情况[001]

1、表 3安全生产 “十二五 ”规划主要任务进展情况序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务（ 1）煤矿深化瓦斯综合治理， 强力推进瓦斯先抽后通过 “一县一策 ”、“一矿一策 ”及瓦斯综合治理达标建设，让地方政采、抽采达标和区域性防突， 推动煤矿瓦府、相关部门、煤矿企业共同参与，增加了瓦斯治理的理念，提斯治理体系建设， 实施瓦斯数字化监测监高对瓦斯防治的认识，并有效促进了地方政府政府在瓦斯治理方控系统改造升级， 有效遏制煤矿瓦斯重特面人、财、物的投入，开展了低透气性、极薄煤层瓦斯抽采技术大事故。攻关，并且小煤矿地面固定瓦斯抽采系统建设进行了试点。2007年四川省安监局、四川煤监局成立了

2、瓦斯抽采、监测监控、防治水等工作组，协调组织全省煤矿在瓦斯抽采、矿井安全监控、防完 善 安治水、安全高效方面的工作，近年来，省政府瓦斯治理专项资金全 保 障用于瓦斯抽采系统建设1611 万元。我省从2009 年开始推进瓦斯体系，提综合治理县和综合治理矿井建设工作，2009至 2012 年，共使用专高 企 业项经费 1325 万元，支持了包括宜宾筠连县等41 个县推动瓦斯综1、本 质 安合治理体系建设工作。全 水 平（ 2）道路交深入开展创建 平安畅通县市 活动。继续2013 2015 年，共 3 年时间，基年为2012 年。实施路侧护栏（包和 事 故通实施公路安全保障工程， 完善道路标志标括波

3、形梁护栏、钢筋混凝土护栏和缆索护栏等3 类） 19600 公里，防 范 能线、防撞护栏护墩等安全设施。其中，国省道 2000 公里（ 3 州 390公里），县道 5400公里（ 3 州力1300 公里），乡道 12200 公里（ 3 州 1100 公里）。（ 3）非煤矿结合矿山建设对工业场地和开采工艺的2013 年省政府办公厅转发省安全监管局等九部门四川省金属非山要求，确定非煤矿山主要矿种最小开采规金属矿山整顿工作方案中确定了非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。 推进重点地区和模和最低服务年限标准，加大了资源整合和整顿关闭工作力度。挂牌督办矿区资源整合重组， 抓好矿业开加强了地下矿

4、山、露天采石场、尾矿库、石油天然气安全专项整采秩序整顿和采空区治理等方面的安全治，严厉打击各类非法违法生产建设行为。生产工作。抓好矿山安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产行为。1 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务（ 4）危险化促进化工产业安全合理布局，按照主体功（ 1）严格行政审批。为督促市（州）或县成立化工园区或化工集学品能区建设要求，对危险化学品生产及储中区，在对危险化学品建设项目进行安全条件审查时，要求新建存、化工园区（集中区） 、化工市场等项企业必须入区进园，对没有进入化工园区或化工集中区的企业，目实施严格审批， 对现有的化工生产、储不允许进行扩建。存企业

5、进行合理性布局调整，推进不符合（ 2）按照国家安全监管总局关于印发化工行业安全发展规划编规划要求的化工企业实施搬迁。制导则的通知 （安监总厅管三 201396号）的精神，四川局由副局长刘健牵头，正在组织编制四川省化工行业安全发展规划，待正式出台后总局。各市（州）化工行业安全发展规划分别由各市（州）处自行编制完后报国家安全监管总局。（ 5）烟花爆严格烟花爆竹安全准入条件，控制烟花爆在我省规划 100 家生产企业的基础上，再压缩20%数量，到 2015竹竹生产企业数量。推动有条件的市（州）年末全省生产企业压减为80 家。2011 年成都市烟花爆竹生产企业和县（市、区）整体退出烟花爆竹生产行已全部退

6、出， 2012 年底再减少 9 家，现有生产企业91 家。全省烟业。推进烟花爆竹工厂化、标准化、机械花爆竹生产企业至 2013 年底将全部达到工厂化、标准化要求。爆化、科技化和集约化建设， 鼓励重点企业竹生产线机械化（装兑药工序）已全部实现机械化。近2 年来，间进行兼并重组促进产业规模化发展。全省烟花爆竹生产企业达标改造投入资金约2.1 亿元。在鼓励企业兼并重组上，借鉴其他省市经验，正在加以推广。（ 6）建筑施进一步加强城乡建筑市场管理，建立严格严格执行建筑法 、建设工程安全生产管理条例、建筑施工工的市场准入和清出制度， 加强建筑施工机企业安全生产许可证动态管理暂行办法等法律法规和技术标准，械

7、、安全防护设备和用品的监督检查，进加强 “市场 ”和 “现场 ”互动，在企业资质、安全生产许可证、招投标一步加强安全生产投入。 加大对危险性较等环节实施一票否决制，准入和清出制度进一步健全。 出台了四大分部分项工程的监管力度。川省建筑起重机械安全监督管理规定，对起重设备实施产权备案、安装（拆除） 、检测、施工、报废登记制度，有效遏制了起重机械引发的安全事故。严格执行危险性较大的分部分项工程安全管理办法，开展专项整治活动，监管力度进一步加强。对新开2 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务工的大中型水利工程施工均进行了安全监管。（ 7）民用爆加快制定 四川省民用爆炸物品安全

8、管理按照民用爆炸物品技术进步指导意见的要求，高安全度、高炸物品办法。推广采用高安全度、高可靠度、可靠度、全自动化、人机隔离操作的炸药生产设备的推广使用工全自动化、人机隔离操作的炸药生产设作正不断深入，企业的安全生产基础水平得到了提高。备，进一步提高生产线本质安全水平。鼓励生产、销售企业向爆破作业领域延伸，加大爆破作业标准化与现场监管力度，建立民爆产品生产、运输、储存、使用各环节的动态监控信息系统。（ 8）特种设构建特种设备安全责任体系。严格市场准内江、达州等 7 个市（州）建立了市级特种设备安全监管领导小备入，坚持全过程安全监管。实施特种设备组，将特种设备安全纳入了政府绩效考核指标体系之中；加

9、大证专项安全隐患整治工作。 督促落实重点工后抽查和执法力度，全省开展了12 批次的证后抽查行动，检查特程大型起重机械使用单位安装安全监控种设备生产企业 562 家；实施 “打非治违 ”专项行动， 对气瓶、 起重系统。运用电子标签等手段提高对气瓶等机械、压力管道、压力容器等特种设备开展了6 期（次）的专项移动式特种设备的电子监管水平。整治，共排查治理了 1658 个安全隐患；完成了架桥机加装安全监控管理系统试点工作，并开始对架桥机安全监控系统实施监督检验；全省 40 余万只车用 CNG 气瓶电子标签管理工作已经完成。（ 9）工贸行冶金建材： 完善煤气危险区域在线监测报加强冶金煤气安全检查力度，督

10、促企业建立完善煤气危险区域在业警系统， 推广使用安全连锁技术，加大新线监测报警系统，多数规模小、工艺差、产能落后的企业被淘汰。技术、 新设备的推广工作，全面淘汰规模小、工艺差、设施设备陈旧、不符合安全生产条件的落后产能。轨道交通： 加强铁路客运专线、 快速铁路、成都铁路局组织修订了成都铁路局营业线施工安全管理实施细地铁等轨道交通运营安全监管。完善和落则，进一步规范和加强了营业线施工安全管理规定，确保铁路施3 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务实主要岗位人员作业标准。 开展路外安全工安全稳定。同时，根据客运专线和动车组运营的特点，对运输、宣传教育入户活动， 实施更为严格

11、的铁路客运、机务、供电、工务、电务、车辆等部门所涉及的40 余个重施工安全管理， 集中整治铁路行车设备突要行车岗位的作业标准也予以了完善，并组织全体岗位人员进行出隐患， 强化现场作业控制，深化危险化了安全教育培训和应急操作演练。局属运输和工务等部门定期和学品铁路货运安全专项整治。有重点的深入车站、沿线周边学校、村镇和企业等开展路外安全法律法规和安全知识的宣传活动。据统计，全局开展铁路安全常识和路外安全宣传活动600 余场次，发放安全宣传单和宣传资料等 10 万余份。根据铁路危险货物运输安全要求，一是加强铁路危险货物运输托运人、承运人资质管理。重点做好危险货物办理站及专用线办理条件审查，对 10

12、4 家单位的 51 家托运人资质进行了年审，取消了19 家一年以上未办理危险货物运输且未年检的危险货物托运人资质，取消了 5 家托运人资质单位的 31 个长期未办理运输的危险货物品名。 二是加强危险货物运载工具技术条件及运用管理。对 604辆罐车进行了审查。三是加强危险货物运输包装检查。对29 家单位改变危险货物运输包装进行了审查。四是做好危险货物技术培训。对 1100 名从业人员进行了培训。民用航空： 完善民航航空安全管理体系和民航四川地区各单位SMS（航空安全管理体系） 建设已初步完成：飞行运行监察、 航空器适航管理、 航空保飞行运行监察系统 FASOP 已投入使用，各航空公司AOC( 运

13、行控安等系统。 加强机场安全设施建设。 加快制系统 ) 建设得到全面加强，国航西南、川航、成都航、藏航、东空管设施建设， 提高航班流量大和边远地航四川已经具备 RNP（所需导航能力）运行能力，成都-拉萨航线区的飞行指挥、 监控能力。 在航班运行的实现 ADS-B （广播式自动相关监视系统）运行监控，在航空器适机场建立保安监控和反应系统。加强支线航管理中通过 FSOP 系统加强管理。 空管：成都区管二跑道附属空航空、 支线机场的安全监管。增加对从业管工程已竣工并完成行业验收，将于近期投入使用，位于成都华4 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务人员业务培训和支线机场安全设施

14、设备阳的民航成都区管已完成建设，近期将整体搬迁投入使用。公安：的投入。持续推进全区航空安全管理体系(SeMS) 建设工作，已开展对川航股份的安保审计，组织开展全区货运安检检查工作，协调指导各机场妥善处置因航班大面积延误引发的群体事件。机场：机场安全管理体系建设目前正在实施中。支线机场的监管工作由四川监管局组织实施。每年按计划执行，相关专业人员培训工作主要由民航局组织专业培训及考试，机场每年组织复训，安全设施设备的投入近几年逐步加大。水利：以水源管理、防汛抗洪为重点，加综合治理中小河流防洪提约100Km ，保护约 5 万余人防洪安全，强水利工程度汛安全、城乡人民饮水安保护农田 2 万余亩。对在建

15、水库、江河堤防建设建筑施工进行了全、工农业生产用水的供水安全监管。加全过程监管，治理病害水闸2 座，渔业船舶安全监管进一步加强。强新建水库、 江河堤防建设等水利工程建筑施工的安全监管。 加强水库和水利系统大坝安全监管， 全面治理病害水库。加强渔业船舶安全监管。 强化水利安监队伍能力建设。电力：积极开展电力应急保障能力建设，严格贯彻执行电力工程建设标准强制性条文，落实建设施工风险建立电力应急培训演练基地。完善重要用和隐患排查治理机制，开展施工现场标准化建设管理。实施电力户供用电安全监管长效机制，全面开展机应急保障能力建设工程，建立了电力应急培训演练基地。用户供组并网安全性评价和水电站大坝安全定电

16、安全监管长效机制已基本建立。水电企业机组并网安全性评价检工作。 严格贯彻执行电力工程建设标准和水电站大坝安全定检工作得到加强，对已投入运行20 年以上的强制性条文，强化电力建设安全监管工水电站开展了隐患排查治理工作，对相关水电站大坝进行了补强作，落实建设施工风险管理和隐患排查治加固和机组更新改造。理机制， 推行施工现场安全标准化建设管5 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务理。全面开展对已投入运行20 年以上水电站的隐患排查治理， 加强水电站大坝补强加固和机组更新改造。城区内燃气管线： 城市燃气经营企业应建按照城镇燃气管理条例规定，加强对燃气经营企业安全运营立完善城区燃

17、气管网可靠性分析信息系的监管，出台了关于依法实施四川省燃气设施建设工程竣工验统，对事故隐患进行及时的发现及整改。收情况备案制度的通知 ，强化了管道设施安全管理；制订了四有关部门要对可能影响埋地燃气管道及川省燃气行业反恐怖防范工作标准，出台了燃气经营企业安全附属设施安全的建设项目实施科学规划评价标准并要求市州级燃气经营企业2013 年安全达标。和严格审批， 对损坏燃气设施的行为一律实施责任倒查制度。（ 10 ）消防坚持政府主导，推动新消防法主体责各级政府均将消防规划纳入了当地城乡建设总体规划之中，并开火灾任落实， 确保消防规划纳入当地城乡建设展消防标准化工程建设和构筑社会消防“防火墙 ”工程建设

18、 , 公共总体规划。推进构筑社会消防安全“防火消防设施和森林草原防火体系得到了完善。墙 ”工程。全面建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。实施消防标准化建设工程，完善森林草原防火体系。（ 11）水上推动各级政府及相关涉水部门水上交通进一步加强了渔业船舶和河道采砂的安全监管，对渔业和采砂进交通安全管理责任的落实。 开展重点水域、 重行了规范。点船舶、 重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动， 强化码头、 运输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管，改造更新渡口设施和老旧渡船，改善水上交通安全基础条件。6 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务（ 12

19、 ）农业突出抓好农机牌证监理、 安全技术检验等农机牌证、安全检验等源头监管进一步规范。全省农机监理人员机械源头管理，改善提高拖拉机及机组的制持证上岗率为 74.3%。在办牌、办证过程中，切实做到“两不准一动、夜间被动安全防护和灯光照明等性严禁 ”，坚决杜绝超范围、超标准办理拖拉机牌证，杜绝为非法拼能。深入推进 “平安农机示范县 ”创建活装、改装的拖拉机办理入户登记手续。在核发驾驶证时坚持“考培动。加大财政投入， 改善农机安全监理装分离、逢驾必考 ”的原则， 实行 “谁培训谁负责、 谁考试谁负责、谁备，提升农机安全监理能力。发证谁负责 ”的责任工作机制， 严格培训时间、 严把驾驶人考试关，严禁乱

20、发 “人情证 ”或委托农机经销商代办农机牌证和驾驶证的行为。农机具年度检验时，做到布置准备到位、宣传通知到位、送检下乡服务到位，严格依法依规依程序检验。目前，拖拉机上牌率、持证率、检验率分别为90.7%、60.9%、 88%。加大对违规发放拖拉机牌证行为的查处力度，有关管理部门与公安部门联合行动，加大了对拖拉机涉牌涉证违法行为的打击力度，并严格执行责任追究制度，明确了对因农业机械注册登记、驾驶人培训、考试、驾驶证核发管理工作责任不落实而导致重特大农机事故发生的，将依法相关责任人的责任。截止目前，全省共创建国家级“平安农机示范县 ”17个，省级 “平安农机示范县 ”10个。（ 12 ）渔业船舶7

21、 / 17序主 要 任规划要求规划具体内容实施进展情况备注号务（ 13 ）职业严格职业危害因素检测和申报，公开企业职业危害申报、检测和职业危害告知工作已全面实施，部分地区健康职业危害信息，对重点企业进行在线监组织企业统一订制警示标识，职业危害申报率和检测率均达到管，加强工程防护，加强个体防护，加强71.2%，职业病危害告知率达到 95.4%；工程和个体防护得到加强，职业健康监护， 实行严格的职业卫生安全个体防护用品配备考核合格率已达到70.7%；职业健康监护工作稳准入制，重视新型职业危害预防。步推进， 2012 年，省财政拨出专款，对部分困难职工进行了职业健康体检，目前全省接触职业危害作业人员职业健康