县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案

1、县农业局开展强农惠农政策落实情况监督 检查工作实施方案 文章标题： 根据市委办公厅、市政府办公厅印发关于在全市开 展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案的通 知（*市办字XX38号）和市局关于印发*市农业局 开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案的通知 （*市农政XX! 15号）的要求，以及县委、县政府强农惠 农政策落实情况监督检查工作的统一部署，结合农业部门实 际，制定* : 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观，坚持预防为主、纠防结合的方针和全面 检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，认真组织各 乡镇开展好农村土地政策落

2、实情况的监督检查和配合财政 部门做好涉及农业部门惠农资金落实情况的自查自纠，切实 纠正和解决强农惠农政策落实过程中存在的突出问题，进一 步完善农村土地承包管理工作机制，规范涉农惠农资金的管 理使用行为，维护农民的合法权益，促进农业稳定发展、农 民持续增收和农村社会和谐稳定。 二、检查范围和检查内容 重点组织对我县各乡镇农村土地政策落实情况的监督 检查，以及对涉及农业部门的惠农资金落实情况进行自查自 纠。 （一）组织对农村土地政策落实情况的督查。重点检查 农村土地承包、流转、纠纷调处、征占等方面存在的突出问 题，主要包括以下内容： 1、土地承包法律政策宣传落实情况。查广大农村基层 干部是否掌握基

3、本的农村土地承包政策，是否开展过直接面 向农民的农村土地承包法律政策专题宣讲活动，是否编印和 发放过农村土地承包法律、政策宣传资料，当地农民对农村 土地承包法律政策到底了解多少。 2、 土地承包经营权证换发情况。查是否按照XX年县政 府的部署和要求按时、保质、保量地开展了农村土地承包经 营权证换发工作，目前已经领到土地承包经营权证的农户数 实际有多少，权证到户率达到了什么水平，权证的填写是否 规范完整，对漏填、错填现象是否及时进行了补充和纠正。 3、 土地承包数据库建立情况。查是否按XX年县政府的 部署开展了农村土地承包数据库组建工作，目前土地承包信 息已录入电脑的农户数有多少，录入率达到多少

4、，录入的内 容是否齐全，数据是否完整，对重输、漏输、错输现象是否 及时进行了纠正和上报更正。 4、土地承包合同签订情况。查二轮延包以来共签订了 多少土地承包合同，合同到户率究竟有多少，合同填写是否 规范，内容是否完整，合同数据是否与表册、权证、农户实 际承包情况一致。 5、土地承包关系稳定情况。查农村土地家庭承包是否 保持30年不变，是否存在“三年一小调、五年一大调”的 现象，是否存在乡村组织违法收回农户承包地的情形，是否 存在随意调整农户承包地的做法。 6、土地流转情况。查土地流转是否坚持依法、自愿、 有偿的原则，有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象， 集中连片流转是否履行了必备的手续，有

5、无强迫流转现象， 是否签订了规范的流转合同，流转价格是否公平、合理。 7、土地纠纷调处情况。查 XX年、XX年涉及农村土地承 包方面的信访量有多少、存在什么特点，信访问题的结案率 达多少，有哪些解决途径、各占多少比例，是否落实了属地 管理责任和明确了工作岗位职责，是否存在回避问题把矛盾 上交的现象，是否存在只重情理不讲法理的好人主义或怕事 行为或蛮干做法。 8、土地征占情况。查征占农村土地是否履行了法定程 序、办理了合法手续，征地补偿是否符合法定标准，征地补 偿款项是否及时、足额地发放下去，是否存在截留、挪用征 地补偿费的现象。 9、土地承包档案管理情况。查是否建立健全了档案保 管制度和工作责

6、任制度，土地承包相关文件、农户合同、登 记簿、方案、表册、基础数据库等资料是否完整齐全，相应 资料是否装订成册，有没有设专柜或专室存放保管。 （二）组织对农村劳动力转移培训阳光工程资金的管理 使用情况进行自查自纠。 三、时间安排和工作步骤 根据市、县强农惠农政策落实情况监督检查领导小组的 统一安排，监督检查工作从 XX年3月份开始至8月底结束。 共分以下四个阶段： （一）动员部署、学习培训阶段（4月10日前），主要 完成以下事项： 1、成立领导机构（4月上旬）。县局成立强农惠农政策 监督检查领导小组，下设办公室、土地政策落实情况指导组 和惠农资金落实情况自查组。 2、召开一次全体会议（4月上旬

7、）。学习此次监督检查 的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤 及工作要求，讨论和下发工作方案，进行工作分工。 3、召开两个培训会（4月上旬）。土地政策落实情况指 导组和惠农资金落实情况自查组分别针对各自工作要求，组 织全体工作人员认真学习有关文件、资料，熟悉农村土地政 策和惠农资金管理规定，了解工作技巧及方法。 4、编制农村土地政策落实情况自查自纠登记表及填报 说明（4月上旬）。 5、农村土地政策落实监督检查培训讲解人员做好备课 准备（4月上旬）。 6、召开一次乡镇农经工作负责人会议（4月上旬）。介 绍此次农村土地政策落实监督检查工作的有关情况，要求各 乡镇抓住此次监督检查的契机

8、，积极争取领导重视，全方位 推动工作，全面提升农村土地承包管理水平，并就监督检查 工作提出具体工作要求。 7、公布举报电话（4月上旬）。公布县局强农惠农政策 落实情况举报电话，各乡镇也要公布举报电话。 （二）摸清底数、自查自纠阶段（5月10日前），主要 完成以下事项： 1、完成业务培训政策资料收集（4月上旬），交局领导 小组统一编印下发。 2、深入指导自查自纠工作。4月中旬抽调人员深入一线 督查指导自查自纠工作，督促乡、村工作任务落实到人，明 确包村包点、包组包户的具体人员。4月下旬抽调人员深入 乡、村、组结合信访问题抓好整改指导，尤其是上级转办的 信访件，这次一定要按政策全面整改落实到位。 3、督促各乡镇上报自查自纠总结及登记表 （5月5日前） 4、审核汇总各乡镇上报的自查自纠登记表并上报县领 导小组（5月上旬）。 （三）交叉检查、督促整改阶段（7月底前），主要完 成以下事项： 1、督促各乡镇抽调人员组织村与村之间的交叉检查（5 月中旬）。 2、 组织人员开展乡镇与乡镇之间的交叉检查（6月上