关于提高公选质量的探索和思考

1、关于提咼公选质量的探索和思考关于提高公选质量的探索和思考近年来，桃源县按照公开选拔党政领导干部工作暂行规定的 要求，在全县多次组织公开选拔党政领导干部，使大批德才兼备的优 秀人才脱颖而出。公选工作正式为党政领导干部选拔任用的一条重要 途径。在坚持公选的同时，我们对如何避免高分低能，提高公选党政 领导干部的质量进行了认真思考和积极探索。201X年，我们在全县公开选拔15名乡镇党委委员、副乡镇长，5名乡镇武装部长。全县218 名青年后备干部参加了这20个职位的竞争。我们的具体作法是：1、领导重视，组织有力。一是县委常委会专题研究。县委常委会召开会议，对此次公选工 作进行了专门研究，成立了公选工作领

2、导小组，由县委副书记郑大金 任组长，县委常委、组织部长崔严文任副组长，领导小组下设办公 室，由组织部常务副部长黄贵生任办公室主任；确定了公选的总体原 则、总体要求；在财政比较困难的情况下，同意拨出3万元专款，用于公选。二是组织部部务会反复研究。根据县委常委会研究的意见，我们 部务会就此次公选工作多次征求市、县、乡有关领导的意见，认真分 析全县乡镇干部队伍的现状，十易其稿，制定了公选方案。整个方案 按照公选考试大纲的要求，程序明晰，重点突出，笔试环节注重测试 考生的知识素质，面试环节注重测试考生的能力水平，考察环节注重 考察考生的工作业绩。第1页共10页三是上级组织人事部门精心指导。市委组织部对

3、公选方案进行了 认真审定，提出了很多指导性意见。笔试命题阶段，市委组织部、市 人事局考试中心的领导、专家亲临桃源指导工作。2、严格程序，我县组织的这次公选工作经历了报批方案、发布招 考公告、组织报名、资格审查、命题组考、阅卷、面试、考察、体检 等九个环节（待县委常委会研究后决定任免），做到了环环相扣，有 条不紊地进行，真正选出了一批德才兼备、滤布群众公认的干部。3、坚持在科级后备干部队伍中公选。本次公选，我们要求参考对 象必须是科级后备干部，从源头上保证公选入围干部的个体素质，避 免群众不认可、缺乏实践经验、工作能力不强、工作实绩不突出的干 部入选。4、考试命题比较科学，针对性强。笔试命题，我

4、们结合职位特 点，除测试考生的基础理论知识外，把“三农”问题、群众观问题、 科学发展观问题等作为考试的重点。对参加竞争乡镇武装部长职位的 考生，还加试了武装专业知识。面试主要是围绕当前社会上的热点、 难点问题来命题，如坚持科学发展观、构建和谐社会、安全生产、 “中央 1 号”文件精神等。从考试后的反响来看，考生和社会各界对 命题都给予很高的评价。5、坚持实行量化考察。针对以往公选中存在的一些弊端，如笔试 分值设置比例过高，出现高分低能的现象；组织考察中定性考察多、 定量考察少，有时考察组凭印象打分，考察不准，说服力不强的现 象，我们进行了一些改革，在考察过程中，根据职位要求，凡是能量 化的项目

5、都设置分值，逐项量化。（1）笔试成绩占 40 分，防止因分数设置过高、导致高分低能的 对象凭笔试成绩入选。（2）面试成绩占 10 分，防止外界不确定因素干扰过多影响总成 绩。（3）组织考察占 50 分。包括五项内容： 民意（7分），通过发放征求意见表征求意见，根据干部群众 的认同程度比例折算成分值； 学历（5分），全日制本科学历记5分，全日制专科学历记3 分，继续教育本科学历记 4 分，继续教育专科学历记 2分； 近三年来立功受奖情况（10分），县委、县政府嘉奖一次记 2 分,记三等功一次记 3分,记二等功以上一次记 4分，被评为县级先进 个人一次记 2 分,被评为市级先进个人一次记 3分,

6、洗煤滤布被评为省 级以上先进个人一次记4分；职务及相关资历（8分），现任正股级 职务的记 8 分，副股级职务的记 5 分；借调的按原任职务记分；参军 或有人武学校毕业资历的记5分。考察组综合评价（20分），主要 看考生的思想政治表现、工作能力、工作实绩、发展潜力、是否有与 竞争职位相匹配的气质特点，根据以上五项内容分别打分，“优秀” 等次的记 1620分， “良好”等次的记 1415分，“一般”等次的 记 1213分；“较差”等次的记 12分以下。6、主动接受执纪执法部门和社会的监督。公选的每一个环节，我 们都邀请县人大、县政协、县纪检监察部门的领导参加，接受全程监 督，并且还设立了公选举报电

7、话。每名考生的笔试成绩、面试成绩、 综合考察得分都及时张榜公布，自觉接受社会监督。在公选中，我们 注重讲成绩，不讲关系，讲条件，不讲情面。如在本次公选中，有 3第 4 页 共 10 页名县级领导干部的子女笔试入围，但在面试、组织考察后淘汰了2名。县委组织部借调的3名干部笔试成绩、面试成绩都名列前茅，当 时很多人认为他们在组织部工作，肯定入选，但在组织考察环节中， 由于他们工作时间不长，工作业绩目前还不算突出，最后都落选了。关于提高公选质量的探索和思考附送：关于提咼农民收入的对策与探讨关于提咼农民收入的对策与探讨地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民 增收问题是全党工作的重中之

8、重。针对当前农民的收入状况、存在的 问题以及要采取什么对策、措施增加农民收入，本文试作浅探。一、当前影响农民增收缓慢的主要原因1农副产品价格下降，农业生产成本上升，农业增产不增收。据我局农产品成本调查，201X年我市稻谷平均售价95.07元/ 50公斤， 201X年为86.31元/50公斤，对比价格下降9.21 %。而50公斤生产 成本，201X年为56.8元/50公斤，201X年为64.8元/50公 斤，对比成本上升14.2 %。上述数字表明，我市粮价下降，农业生 产成本增加，这是导致农民收入增长缓慢，农民增产不增收的原因。2、农产品科技含量低，农业、农村经济结构调整没有抓好，运用新技术改善

9、农产品质量、品种，提高价格、降低成本方面做得不够。我市山地开发种植优质水果进展缓慢，洗煤滤布虽然各级政府及有关部门对调整农业、农村经济结构达成了共识，但如何调整农业，农村第4页共10页经济结构遇到不少难题。由于农村信息等服务工作跟不上，出现了盲 目性和趋同性，造成农产品生产与市场需求不相适应，供过于求，打 击农民参与农业结构，以及发展“三高”农业的积极性。3、农民收入渠道单一，来自于第二、第三产业的收入比重过小，农村和城市对劳动力的需求在减 小。由于城市国有企业战略性结构调整，造成下岗职工不断增加，城 市安排再就业压力大，更何况农村劳动力。如果剩余的劳动力找不到 就业出路，农民增收会受到直接影

10、响。同时农村第三产业发展严重滞 后，直接影响增加农民收入和发展农村经济的途径。二、提高农民收入的对策1、必须加大力度调整农村生产布局以及农业产业结构，解决农民 “种什么，养什么”的问题。要使农民增收，就必须要适应市场经济 的变化，围绕“品种优化，规模调大，效益调高”来做文章。学习外 地农业结构调整，特色农产品和农业产业化成果，以求加快我市农业 产业化和经济发展，因地制宜，大力发展优质、高产、高效农业。一是要调整粮食品种结构，引导农民种植优质高产品种，提高粮 食品种的优质率，提高效益。二是稳定粮食生产的基础上，引导农民大力发展“三高”农业。 如比较适应种植台湾红茄、青瓜、荷兰豆、香芋等反季节蔬菜

11、，适应 市场的需求，做到人无我有，人有我优，从而提高生产效益，增加农 民收入。三是引导农民大搞山地开发，将荒山野岭开发种植优质水果，提 高山地的利用价值。2、搞活农特产品流通，切实解决“农副产品销售难”的问题。加 快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。农 村市场发育程度低，商品流通渠道体制不畅，最直接受影响的就是农 民的切身利益，农民不能及时地将自己生产的产品卖出，使家庭个别 劳动转化为社会劳动，从而实现其价值。加入 wto 后，农产品“卖 难”的矛盾加剧，我们要坚持市场为导向的改革，为农村经济注入新 的活力，确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展 商品生产，

12、进入流通领域。同时发挥各类中介组织在搞活农产品流通 中的积极作用，为农民提供良好的市场环境。通过中介组织，使分散 的家庭经营与大市场相联系，妥善解决结构调整无从下手，农产品卖 难，农业比较效益低等诸多问题。鼓励中介组织放开眼界拓展经营领 域，从简单中介逐步向高层次领域延伸。建议成立一个农特产品流通 协会，专门负责解决好我市农产品在收购、销售等方面遇到的难题， 并根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤， 改革农产品流通体制。3、实施“科教兴农”的发展战略，解决农民“致富关键靠什么” 的问题。推进农业科技革命，促进传统技术和高新技术结合，加快优 良品种和适用技术的开发和推广，大幅

13、度提高农业科技创新能力，提 高农产品科技含量，向科技要效益，降低生产成本，把推进科技进步 作为农业生产增产，农民增收的战略举措来抓。大量推广，引导农民 种植优质，高产的优良品种。增强产品的市场竞争力。近年来，我市 根据实际，多次邀请广东省农科院的教授来为广大农户上课，传授各 种种养的管理方法和技术，使农民能够掌握种植的管理方法，从而提 高了产品的质量和产量，提高了经济效益。通过多种多样有效措施， 努力提高农民素质，使农民真正成为新技术的受益者，成为新时代知 识农业的主力军。4、推进农业产业化经营，切实增加农民收入。在新形势下，要增 加农民收入，必须把增加非农收入和减小农业从业人员来实现农民增

14、收为目的。当前，滤布我市农业生产组织结构规模小，制约着农业劳 动生产率和商品率的提高，解决这一矛盾的主要途径在于实施农业产 业化经营。农业产业化经营要以市场为导向，以家庭承包经营为基 础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合 起来，实行一体化经营。在农业新的发展阶段，增加农民收入，要有 新思路，采取综合措施，以“多予、少取、放活”为指导思想。一方 面要利用农产品供给充裕，加工不足，消费需求，升级的有利条件， 发展农产品加工业；另一方面，利用农村第三产业发展滞后，服务业 潜在需求巨大，有效供给不足的现状，积极发展第三产业。5、大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。农业剩

15、余劳 动力的转移，首先需要依靠企业的吸纳。小城镇接近农村，乡镇企业 集中在小城镇，农民就近转入小城镇就业，与土地的关系维持一段时 间，既可降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，又可有效地避 免大中城市吸纳劳务工所产生的种种问题。坚定不移地把发展乡镇企 业作为农村经济的主要增长点，把发展乡镇企业与促进农业产业化经 营结合起来，发展农副产品深加工，让农民分享农产品加工、流通环 节的利润。同时提高贮藏、保鲜、运销及其他的配套服务。集中精力 培养一批市场潜力大、辐射面广，带动能力强的龙头企业。改善农村 的投资环境，同时带动农村第三产业的发展，有利于吸纳农村剩余劳 动力的就业。乡镇企业要抓住发展的良好

16、机遇，以市场为导向，紧紧 结合农业结构调整，在发展科技种植业、优质化养殖业、农产品的精 深加工等方面实现产加销的有机联系，形成贸工农一体化的产业链。 不断拓宽农村就业的空间，政府加大力度扶持农业龙头企业，不断增 强龙头企业的竞争力，带动力。龙头企业一头连着市场，一头连着农 户，可以把市场信息，适用技术、管理经验及时地传递给农户。有效 地解决分散的农户经营与大市场的连接问题，促进产销衔接的农业结 构调整，拓宽农民增收的渠道。6、积极组织农村富余劳动力的转移，组织农民外出务工。开拓农 村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观要求，引导农民 劳动力合理有序地流动。同时国家投资兴建基础设施也应多

17、用农村劳 动力，使他们掌握技术，又增加现金收入。从我市这几年的情况看， 由于本地资源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加农民收入 的根本途径就在于转移农村剩余劳动力，同时增加农民在第二、第三产业收入。政府要鼓励和引导外出务工人员返乡办厂经 商，为他们提供便利，以帮助和带动家乡更多的农民发家致富7、加快农村税费改革的步伐，切实减轻农民负担，认真落实减轻 农民负担的各项政策措施。农村税费通过改革达到既保障乡村组织正 常工作和发展的必要经费的需要，又切实减轻农民负担，增加农民收 入，促进农村经济稳步发展。根据党中央、国务院的要求，稳妥推行 税费改革，扶持农业生产资料工业的发展，降低农民的生产成本

18、。首 先，降低生产成本，提高农民收入，就是要改革农村现行的税费制 度，切实减轻农民负担。一切向农民收取的乡镇统筹，教育附加费， 村提留等一律取消，从而提高农民生产的积极性。税费改革后，农民 的负担保持相对的稳定，实行增产不增税，增收不增税的政策。通过 税费改革，取消不合理收费项目，减轻农民负担。作为物价部门，一是要在进一步清理整顿涉农收费项目、价格的基础上，全面落 实涉农收费“公示制”，凡向农民收取的经营服务性收费以及按中央 和省两级审批权限和程序批准的涉及农民的行政事业性收费，均应向 社会公示，接受群众监督；二是建立农村价格监督网络。建议全市镇级设置价格监管站，人 员可聘请乡镇干部、人大代表、村民代表、村干部担任价格监督员， 形成覆盖面广、渠道畅通的市、县、镇三级价格监管网络。三是逐步完善制度。建立对涉农价格和收费公示定期督查制度， 农村价格监督业务培训制度、工作联系考核等工作制度。四是加强监督检查。对各种向农民的乱涨价、乱