关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见

1、关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见 （国质检特函 2005203 号）国质检特函 2005203 号关于锅炉压力容器制造许可管理工作有关问题的意见各省、自治区、直辖市质量技术监督局：锅炉压力容器制造监督管理办法 （国家质检总局 令第 22 号，以下简称监督管理办法 ）及锅炉压力容 器制造许可条件 （国质检锅 2003194号，以下简称 许可条件），自 2003 年 1 月 1 日起和 2004 年 1 月 1 日 起分别实施以来，各地先后反映了在执行过程中遇到的一 些问题。为了更好地贯彻实施监督管理办法及许可 条件，积极推进行政许可改革，规范锅炉压力容器制造 许可管理工作，现就有关

2、问题提出以下意见，请遵照执行 。一、关于压力容器壳体制造 压力容器壳体是压力容器产品的主要受压元件，压力 容器制造单位应当具备生产壳体的能力，一般不得委托其 他单位加工。但是，对于锻造、铸造等无纵向焊缝的压力容器壳体允许压力容器制造单位委托具备相应生产条件的单位加工。压力容器制造单位应当对被委托单位的生产条件、质量保证措施等按照本单位压力容器质量保证体系的要求进行评价。委托加工的压力容器壳体质量由委托单位负责，主要包括壳体几何尺寸、化学成分、力学性能、冲 击试验结果（有要求时）和无损检测结果等。对于无蓄能器壳体制造能力的蓄能器组装企业，不颁 发相应的压力容器制造许可证，允许其向取得相应制造资

3、格的单位购买蓄能器壳体进行组装，但在蓄能器产品上必 须注明蓄能器壳体制造单位的名称和许可证编号。二、关于锅炉部件制造（一）A 级锅炉部件。A级锅炉部件是指额定出口蒸汽压力大于2.5MPa的蒸汽锅炉（包括余热锅炉）上使用的承压部件，包括锅筒、 膜式壁、锅炉省煤器、锅炉过热器、锅炉再热器和集箱等 。上述产品的制造单位必须取得相应的A级锅炉部件制造许可证。根据许可条件第十条的规定，A级锅炉部件的制造许可资源条件参照A级锅炉相应部分的制造许可条件执行 。其中，基本条件应当满足许可条件第二章第一节规 定的要求，专项条件按如下要求执行：1技术力量要求。参照许可条件第十一条的要求执行。其中，对制造锅筒以外部

4、件的企业，无损检测人员可不要求配备RT和UT高级人员。2制造设备和工装要求。 对于锅筒制造单位，应当按照许可条件第十一条 中有关锅筒的要求执行，其中水（油）压设备和热处理设 备制造单位可以在保证质量的前提下进行分包；对于膜式 壁制造单位，应当具备包括多头自动焊接设备、成排弯曲 和平整设备、扁钢精整设备等在内的膜式壁专用制造设备 ；对于锅炉省煤器、锅炉过热器、锅炉再热器制造单位， 应当具备包括自动热丝 TIG或TIG加MIG等管子对接焊接 设备和必要的氩弧焊机、管端成型及倒角设备、坡口加工 设备、弯管、切割和管料架等制造设备和工装；对于锅炉 承压管道、集箱的制造单位，应当具备必要的切割、弯管 、

5、气体保护焊和电弧焊接设备、环缝埋弧自动焊（制造集 箱适用）、预热和热处理设备（可分包）等制造设备。3. 检测和试验设备。 按照许可条件第十一条的有关规定执行，其中制 造合金钢产品的单位应当具有光谱检测设备。（二）锅炉本体内管道（元件） 。 对于锅炉本体内承压管道（件） ，如弯头、三通、给 水管、汽水连接管、主蒸汽管、再热蒸汽管、对流管、集 中下降管等制造单位，如果已取得国家质检总局颁发的压 力管道元件第一组 A 级制造许可证，不需另取锅炉部件制 造许可证。（三）铸铁省煤器。 对仅铸造生产铸铁片而未经加工、组装成省煤器部件 的铸造厂，不需要取得锅炉部件制造许可证。（四）其他锅炉部件。 锅炉炉胆（

6、含炉胆膨胀节） 、下脚圈、管板等锅炉部 件可由取得封头制造许可证的单位制造；对仅从事炉胆、 下脚圈和螺纹烟管成型工作的单位，不需取得锅炉部件制 造许可证。三、关于大型压力容器现场制造（组焊） 大型压力容器是指因设备重量或运输道路限制，需在 现场制造（组焊）完成的压力容器。具体分两类：一类是 需在现场完成最后环焊缝焊接工作的，此类压力容器可以 由该设备的制造单位到现场完成最后环焊缝的焊接工作， 也可以委托具备相应的压力容器制造资格的单位或者具备 A 3 级压力容器制造许可资格的单位完成最后环焊缝的焊接工 作；另一类是需在现场分片组焊的压力容器，实施现场组 焊压力容器的单位应当具备 A3 级压力容

7、器制造许可证。对需在现场制造（组焊）完成的压力容器，制造单位 在实施现场制造（组焊）前，应当书面告知设备安装地的直辖市或设区的市质量技术监督部门，并按属地管理的原 则，接受设备安装地经过核准的检验检测机构的监督检验。四、关于封头制造根据国家质检总局 2004 年 1 月 19 日公布的特种设 备目录（国质检锅 200431 号）的要求，生产锅炉压力 容器封头的单位，应当取得相应的制造资格。鉴于目前大 多数锅炉压力容器封头生产企业已经取得相应制造许可证 ，为了进一步规范此项工作，凡未取得封头制造许可证的 单位，不得再生产锅炉压力容器用封头。对违反规定的， 将按特种设备安全监察条例第六十七条规定予

8、以处罚 。已取得相应锅炉压力容器制造许可证的单位，不需另取 封头制造许可证。五、关于气瓶集装箱组装总容积大于或等于 1 立方米的气瓶集装箱的单位 应取得 C3 级（限组装气瓶集装箱）制造许可证。C3级（限组装气瓶集装箱）制造许可的基本条件为：1应当建立质量管理体系，制订质量控制文件和管理 制度，并保证质量体系有效运转。2应当具有生产满足组装气瓶集装箱需要的车间。 3气瓶集装箱应当通过中国船级社的相关检验。4应当具备组装气瓶集装箱所需的耐压和气密性试验设备。5应当具有专业技术人员和操作人员，人数不少于 3 名。对已取得 B1 级（无缝气瓶）制造许可证的单位，不需 另取 C3 级（限组装气瓶集装箱

9、）制造许可证，但气瓶集装 箱需通过中国船级社的相关检验，并将检验报告报送发证 部门备案。六、关于锅炉压力容器制造许可的其他管理工作（一）对压力容器制造品种范围的限制。1对 A1 级压力容器制造许可中的高压容器，只需注 明单层高压或多层高压容器。2对 A3 级压力容器制造许可证书，不加注明的为球 形容器现场组焊资格；只压制球壳板或封头的，分别注明 “仅限球壳板压制”或“仅限封头压制”；如既具备球形 容器现场组焊资格，又具备球壳板或封头压制资格的，则 注明“含球壳板压制”或“含封头压制”。3对 A4 级压力容器制造许可证书，分别注明“仅限 石墨容器”、“仅限纤维缠绕容器”或“仅限塑料容器”二）增加

10、锅炉压力容器生产地。1锅炉压力容器制造单位（同一单位名称）因扩大生 产能力等原因，在批准的制造地址以外增加锅炉压力容器 产品生产地的，应当向发证部门提出申请。受理后，可约 请鉴定评审机构对新增加生产地的条件进行审查。审查合 格后，由发证部门将新增生产地的名称、地址、许可级别 和品种范围纳入其总厂（公司）制造许可证，不对新增生 产地另发制造许可证。2对于总厂（公司）下属的具有营业执照或具备独立 法人资格的锅炉压力容器申请单位，可以按照监督管理 办法、许可条件和锅炉压力容器制造许可工作程 序规定，根据各自具备的条件单独申请相应制造许可证 。如不单独取证，则应由总厂（公司）向发证部门提出申 请，按照

11、前款规定办理。（三）制造场所变更。根据监督管理办法第二十条规定，锅炉压力容器 制造单位生产场地变更时，应当填写特种设备许可（核 准）证变更申请表向发证部门提出申请，受理后，约请 鉴定评审机构进行确认审查，经确认审查合格后，办理制 造许可证变更。锅炉压力容器制造单位在搬迁过程中一般 应当停止锅炉压力容器产品生产活动，原则上不得边搬迁 ，边生产。四）锅炉压力容器制造许可证的有效期锅炉压力容器制造许可证有效期为 4年。对在原许可 证有效期内出现由 D升级至A级、B级或C级的，其许可证 有效期按升级后新发证的日期计算；对于在原制造许可范 围内，新增加许可证级别或品种的，其许可证有效期仍按 原发证日期计

12、算。六、关于试制产品的规定监督管理办法中第十条所述的试制产品是指申请单位所申请许可级别的代表性产品或其主要部件。七、关于许可条件个别条款内容的修改（一）第五十四条表1中铸钢压力容器的设计安全系数按下表选取：条件抗拉强度下限值a b设计温度下的屈服限；设计温度下的持 久强度（平均值） b：设计温度下的蠕 变极限（平均值）铸设计温度W300Cnb4.0/铸造系数/钢设计温度300C（注1）nb4.0/铸造系数ns 1.5/铸造系数/注1:对于设计温度大于300C的铸钢容器，许用应力应当分别考虑nb和ns，取二者计算结果的小值。（二）第五十五条第（四）款中，高强调质钢的焊接裂纹敏感系数Pcm值应当符

13、合以下要求：540MpaCc b （注 2）570 MpaPcm 0.25 %;Pcm 0.28 %;570Mpac b610Mpa,Pcm 0.30 %。注2: c b为钢材标准规定的常温抗拉强度下限值。（三）第五十五条第（五）款。 用于移动式压力容器罐体的钢板，每批应抽两张钢板 进行冲击试验，试验温度为-20 C或图样规定。冲击试验 要求和冲击韧性合格指标按表 3 的规定。二五年四月十三日锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则第一章总则第一条 为加强锅炉压力容器产品安全性能监督检验（以下 简称监检）工作，保E监检工作质量，根据锅 炉压力容器制造 监 督管理办法（以下简称管理办法）的规定，制订

14、本规则。第二条 本规则适用于管理办法所列锅 炉压力容器产品 及其部件的安全性能 监检。第三条 境内锅炉压力容器制造企业的锅炉压力容器产品 安全性能监检工作，由企业所在地的省级质量技术监督部门特种 设备安全监察机构（以下简称省级安全监察机构）授权有相应资 格的检验单位（以下简称监检单位）承担；境夕锅炉压力容器制造 企业的锅炉压力容器产品安全性能监检工作，由中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）特种设备 安全监察机构（以下简称总局安全监察机构）授权有相应资格的 检验单位承担。监检单 位所监检的产品，应当符合其资格认可批 准的范围。第四条 接受监检的锅炉压力容器制造企业（以

15、下简称受检 企业），倾持有锅炉、压力容器制造 许可证或者经过省级以上 安全监察机构对试制产品的批准。锅炉压力容器产品的监检工作应当在锅炉压力容器制造 现 场，且在制造过程中进行。监检 是在受检企业质量检验（以下简 称自检）合格的基础上，对锅炉压力容器产品安全性能进行的监 督验证。监检 不能代替受检企业的自检，监检单位应当对所承担 的监检工作质量负责。境外企业制造的锅炉压力容器产品，如未安排或因故不宜 进 行制造过程监检的，在设备到岸后，必须进行产品安全性能 检验。第五条 监检工作的依据是蒸汽锅 炉安全技术监察规程、 热水锅炉安全技术监察规程、有机热载体炉安全技术监察规 程、压力容器安全技 术监

16、察规程、超高压容器安全监察规程 、医用氧舱安全管理规定、液化气体汽车 罐车安全监察规程 、气瓶安全监 察规程、溶解乙炔气瓶安全监 察规程和现 行 的相关标准、技术条件以及设计文件等。第六条监检内容包括对锅炉压力容器制造过程中涉及安全 性能的项目进行监检和对受检企业锅炉压力容器制造质量体系 运转情况的监督检查。第七条 在监检过程中，受检企业与监检单位发生争议时， 境内受检企业应当提请所在地的地市 级以上安全监察机构处理, 必要时，可向上级安全监察机构申诉；境外受检企业向总局安全 监察机构提请处理。第二章 监检项 目和方法第八条 锅炉压力容器产品安全性能 监检项目和要求见锅 炉压力容器产品安全性能

17、 监督检验大纲（附件（1），以下简称监 检大纲）和锅炉压力容器产品安全性能 监督检验项目表（附件 （2），以下简称监检项目表 ）。第九条锅炉压力容器产品监检项目分A类和B类。对A 类项目，监检员必须到场进行监检，并在受检企业提供的相 应的 见证文件（检验报告、记录表、卡等，下同）上签 字确 认；未经监检 确认，不得流转至下一道工序。对 B类项目，监检员可以到场进 行监检，如不能到场监检，可在受检企业自检后，对受检企业提 供的相应见证文件进行审查并签字确认。第十条 监检大纲和监检项目表所列项 目和要求是 对 锅炉压力容器产品安全性能 监检的通用要求。监检单 位可以按照 锅炉压力容器产品的品种、材

18、质、结 构和制造工 艺等实际情况， 对不适用的项目和内容 进行适当调整。第十一条 对实施监检的锅炉压力容器产品，必须逐台进行 产品安全性能 监督检验。第三章 监检单 位和监检员第十二条 监检单位应当向受检企业公告监检大纲、监检 工 作程序以及承担 监检工作的 监检人员（以下简称监检员 ）及其资 格项目。第十三条 监检单位应当对监检员 加强管理，定期对监检员 进行培 训、考核和检查监检 工作情况，防止和及 时纠 正监检 失职 行为。第十四条 监检员应 当持有省 级或总局安全 监察机构 颁发 的相应检验项 目的检验员（师）资格证书。第十五条 监检员 必须履行职责，严守纪律，保证监检 工作 质量。对

19、 受检企业提供的技 术资料等 应当妥善保管，并予以保密 。第十六条 受检企业发 生质量体系运 转和产品安全性能 违 反有关 规定的一般 问题时 ，监检员应 当向受 检企业发出锅 炉 压 力容器产品安全性能 监督检验工作联络单（附件（ 3），以下简称 监检工作联络单）；发生违反有关规定的严重问题时，监检单 位 应当向受检企业签发锅 炉压力容器产品安全性能 监督检验意见 通知书（附件（ 4），以下简称监检 意见通知书）。对境内受检企 业发出监检 意见通知 书时 ，监检单 位应当报告所在地的地市 级 （或以上）安全监察机构；对境外受 检企业发出监检 意见通知书 时，监检单位应当报告总局安全监察机构。

20、受检 企业对提出的 监检意见拒不接受的，监检单 位应当及时向上级安全监察机构反映。第十七条 监检员应 当认真填写监检项目表 （必要时 附相 应工作见证资料），监检项目表保存期不得少于五年。第十八条 经监检 合格的 产品，监检单 位应当及时汇总并审 核见证材料，按台（气瓶按批）出具锅 炉压力容器 产品安全性能 监督检验证书（附件（5），以下简称监检证书），并在产 品铭牌 或气瓶的瓶肩（护罩）上打监检钢印。第四章受检企业第十九条 受检企业应当对锅炉压力容器产品的制造质量 负责，保证质量体系正常运 转。未经监检单位出具监检证书并 打监检钢印的锅炉压力容器产品，不得在境内销售、使用。大型 锅炉可采取按部件、组 件经监检合格，取得监检证书，并打监检 钢印的方式出厂。受检企业在制造锅炉压力容器产品前，应当向监检单位报检 。境内制造企业 向当地省级安全监察机构授权的监检单位报检； 境外制造企业向总局安全监察机构授权的监检单位报检，监检单 位应当通知设备使用地的或 进