建设前期工作监理实施细则编制指南

1、建设前期工作监理实施细则编制指南一、 工程概况（根据工程实际情况编写）二、 编制依据1、 相关技术标准、质量验收规范；2、 建设工程监理规范（GB50319-2013）;3、 委托监理合同、施工承包合同。4、 本工程的监理规划5、 设计文件（包括设计方案、初步设计、图纸会审纪要、设计交底文件及设计变更文件等）6、 已审查批准的施工组织设计或专项施工方案7、 其他相关文件质量三、 监理工作内容1、 建立项目监理机构，收集资料编制建设前期工作监理规划。2、 把握建设程序，协助业主决策，做好关键工作的预控，做到超前预见和主动跟踪控制。3、 编制业主工作流程，协助业主决策；协助业主按建设程序办理有关工

2、程建设批文。4、 协助业主组织设计方案竞赛，参与设计方案评审。5、 根据业主要求在设计方案上选择，功能配置，基础选型，系统设置，工程造价等方面进行可行性研究。6、 协助业主组织设计、勘察、设备、桩基检测、智能建筑设计以及工程施工等全过程专业招标工作，参与业主与各中标单位的合同谈判，督促各承包单位严格按合同履行义务。7、 根据需要组织并主持专家论证会，为业主提供全方位的技术服务。8、 协助业主编制招标文件，检查督促合同的全面实施，核查工程设计概预算，验收工程设计文件等。9、 审查勘察实施方案，审查桩基检测方案，审查设计中间成果等。四、 监理控制措施（一）、进度控制影响工程建设前期工作的因素较多，

3、进度控制的难度大，如：a、需要办理各个环节的政府批文手续，受节假日的限制大，有效工作时间不连续，因而此环节中抢时间的难度较大；b、设计成果带有创意性，需要得到多方认可才能进行下一环节的工作；c、建设前期工作是一个需要多方面、多部门、多角度的协调配合过程；d、建设前期工作繁杂，具体工作难于计量，受工作人员的责任心及敬业精神影响较大。所以建设工程前期工作需要建立周密的网络进度计划并跟踪监控其各关键环节的执行。通常，建设前期需做的工作及相应持续时间如下：1、 施工组织设计方案竞赛，协助业主确定建设功能要求并签发参加竞赛的设计单位。大约需要20天（建设规模以业主的意见统一速度决定时间长短）。2、 建筑

4、方案设计需时间30天（创意性的方案设计宜将所需时间考虑充足）。3、 设计方案评审，选择最优方案预计15天（评审意见的统一速度决定时间长短）。4、 设计方案调整需时15天（哪怕是最优设计方案也需要集众人智慧进行调整）。5、 确定勘察方案，组织勘察招标需时10天（勘察方案受基础选型等结构方案制约）。6、 设计方案报规划部门批复需52个工作日（规划部门的承诺时间-见2002年的政府便民服务指南）。7、 进行工程勘察25天（含出齐地勘资料）。8、 设计单位根据地勘资料出试桩图5天（需要打桩的情况）。9、 确定试桩施工单位10天（组织多家施工单位根据试桩图竞标）。10、 试桩施工5天（如试桩数量多，需增

5、加时间）。11、 试桩养护25天（预制桩的养护时间由地质情况决定，灌注桩的养护时间由桩身混凝土强度决定）。12、 试桩检测10天（含出齐检测报告）。13、 确定弱电智能设计单位20天（可组织竞标选定）。14、 确定电梯扶梯等的品牌和型号30天（可通过招标确定）。15、 技术设计并通过技术设计论证40天（可与方案规划报批同时进行）。16、 施工图设计30天（方案规划报批通过后开始，桩基检测报告和电梯、扶梯等大型设备型号确定后10天完成）。17、 施工图审查20个工作日（政府服务承诺时间）。18、 施工图调整20天（视图纸调整量大小定持续时间）。19、 办理规划许可证52个工作日（含测绘放线和规划

6、验线的政府服务承诺时间）。20、 施工招标40天（从发招标文件到开标的时间不得少于20天）。21、 办理现场供水，供电50个工作日。22、 办理工程质检登记7个工作日。23、 办理施工许可证10天。24、 现场施工临时设施搭设20天（含设备进场以及进行施工准备）。完成上述必须工作，施工方可按建设程序正式开工，监理工作进入施工阶段。上述时间要求为一般情况，尚应根据国家和当地的有关规定确定。（二）、质量控制建设前期监理工作的质量控制主要是控制：a、设计成果质量；b、勘察过程及勘察成果质量；c、试桩检测成果质量；d、电梯、扶梯等大型设备的选型质量；e、外部工作协调的工作质量；f、建设业主的决策质量。

7、1、 勘察过程及勘察成果和设计成果的质量控制勘察、设计的质量必须满足两方面的要求，即首先设计应满足建设业主所需的功能和使用价值，符合业主的投资意图，其次设计必须遵守有关城市规划、环保、防灾、安全等一系列的法规、规范、规程、标准，这是保证设计质量的基础，而勘察工作不仅要满足设计的需要，更要以科学求实的精神保证勘察过程的经济性，保证所提交勘察报告的准确性和及时性为设计的安全、合理提供必要的条件，因此，勘察设计质量控制就是在严格遵守法规，技术标准的基础上，对工程地质条件做出及时、准确的评价，正确处理和协调经济、资源、技术、环境条件的制约使设计项目能更好地满足业主所需的功能和使用价值，能充分发挥项目投

8、资的经济效益和社会效益。（1）、勘察、设计质量控制的依据a、建设业主的设计任务书，对项目设计的总体要求是做到适用、经济、美观、防灾、抗灾、安全、节约用地、环境协调，在具体设计监理中，应始于对业主所需功能及使用价值和技术标准去检验设计成果，所以监理工程师在组织设计方案论证时，必须博采众长、集思广益，从多角度多方位审视建筑方案。b、有关工程的技术标准，如勘察和设计的工程建设强制性标准规范及规程、设计参数、定额、指标等。c、项目批准文件，如项目可行性研究报告、项目评估报告及选址报告和规划、环保审批报告等。d、反映项目建设过程中和建成后新需要的有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议以及数据和资料。

9、e、有关工程建设及质量管理方面的法律、法规、城市规划、国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。（2）、勘察设计质量控制要点A、核查工程勘察、设计单位资质类别和等级和所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业技术性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质有效期是否已过，资质年检是否合格等。B、核查工程勘察、设计专业技术人员的执业注册资格。C、组织专家评审设计方案，针对已评审的结构设计方案和基础方案来确认勘察实施方案。D、在现场勘察过程中，应设置报验点，必要时应进行旁站监理。E、核查勘察及专业设计（如结构设计、供水、供电、智能建筑等）时，应注重专家的论证综合成果。F、组织勘察、设计文件、图纸

10、的报批、验收、分发、保管使用和建档工作。（3）、监理工作程序勘察设计阶段监理工作程序如下：2、 试桩施工和试桩检测的质量控制试桩施工和试桩检测的监理类似于施工阶段监理，质量控制主要注重事前和事中控制，主要控制要点如下：A、 控制试桩施工与检测单位资质等级，使其资质等级与所施工的桩基工程类别等级相符。B、 审查现场施工与检测人员基本资格条件。C、 审查实施方案的可行性和质量保证能力。D、 建立工作程序，设置科学的报验点，见证点和旁站点并跟踪实施。3、 电梯、扶梯等大型设备的质量控制选择合适的设备供应单位是控制设备质量的重要环节，在设备招标采购阶段，监理工作主要体现为技术服务，主要从经济、适用的角

11、度协助业主决策，当好业主的参谋和帮手，把好设备订货合同中技术标准，质量标准的审查关，当设备选型确定后，质量控制主要转变为履行合同管理，确定供货商主要审核以下几方面：（1）、核查供货商的资质。（2）、核查供货商的供货能力和企业诚信度。（3）、核查供货商各种检验检测手段及实验室资质，企业各项生产质量、技术、管理制度的执行情况。（4）、对照设计要求，核查设备的具体技术参数。4、外部工作协调和业主决策质量控制外部工作协调涉及许多部门和方面，要求监理工程师必须具有高度的责任心，敬业精神和综合控制协调能力，此阶段影响质量的因素主要是人，因此，此阶段的质量控制应坚持以人为本，建立目标决策的科学理念，通过监理

12、专业化的知识，经验和严谨的工作团队作风来协调和影响业主的高速度和高质量决策，从而达到外部工作协调的效率和优化决策质量。（1）、建立高效务实的工作团队。（2）、以人为核心，充分发挥人的潜能和工作激情。（3）、进行工作目标分解，落实人员责任。（4）、充分领会业主意图，调动一切资源和积极因素开展外部协调工作，广泛收集信息资源，协助业主科学决策。（三）、投资控制建设前期的决策是投资规模的决定性阶段，投资控制事实上就是利用价值工程原理追求投资的合理化，力求做到质量应投资的有机统一，一般做法是：1、 推行方案优选，发挥专家群的智慧，进行方案优化。2、 严格执行设计标准。3、 力求推行标准图设计。4、 主导限额设计。5、 科学审查投资估算，合理确定设计概算，有效控制施工图预算。五、 监理控制手段建设前期监理工作比较琐碎，服务性强，体现的智