1999年：全面推进素质教育

1、1999 年：全面推进素质教育政策解读1999年 6月，中共中央国务院发布的关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 明确提出， 减轻中小 学生课业负担已成为推行素质教育中刻不容缓的问题， 要切实认 真加以解决。教育部对中小学的调查结论是：书包越来越重，学 生肩上背重负；学习时间过长，不少学生睡眠不足，视力下降； 各种名目的奥校、课外补习班使部分学生不堪重负；考试频繁， 学生压力大。 在校时间长， 高中生普遍在校时间 12 个小时以上。 由此，文件重点提出：减少上课内容， 确保学生体育课程和课外体育活动时间， 不 准挤占体育活动时间和场所。 中小学要加强音乐、 美术课堂教学， 开展丰富多彩的课外

2、文化艺术活动， 增强学生的美感体验， 培养 学生欣赏美和创造美的能力。 改革高考制度是推进中小学全面实 施素质教育的重要措施。加快改革招生考试和评价制度，改变 “一次考试定终身”的状况， 按照有助于高等学校选拔人才、 中 小学实施素质教育和扩大高等学校办学自主权的原则， 积极推进 高考制度改革。 高考科目设置和内容的改革应进一步突出对能力 和综合素质的考查。进行每年举办两次高等学校招生考试的试 点。鼓励有条件的省级人民政府进行多种形式的高考制度改革试 验，扩大学校的招生自主权和考生的选择机会。 逐步建立具有多 种选择的、更加科学和公正的高等学校招生选拔制度。在普及九年义务教育的地区， 实行小学

3、毕业生免试就近升学 的办法。 鼓励各地中小学自行组织毕业考试， 采取多种形式改革 高中阶段学校的招生办法， 改革高中会考制度。 建立符合素质教 育要求的对学校、 教师和学生的评价机制。 地方各级人民政府不 得下达升学指标， 不得以升学率作为评价学校工作的标准。 鼓励 社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价。减负故事 当年，在湖北武汉市黄陂一中的作息时间表上：学生早6：00起床，上、下午各 4节课，晚自习从 18：30至 22：00。每周 只休息半天，寒暑假也几乎不休息。 武汉市二十中校长周建平说， 学生在校学习时间越来越长。高中生普遍在 12 个小时以上，毕 业班学生几乎都在 14

4、至 16个小时，有的学生每天只能睡 4至 5 个小时。作业和教辅材料多， 完成作业每天至少要 2至 3个小时。由 于升学竞争激烈， 不少学校布置的作业量特别大。 在武汉市某校 初三（ 9）班，每位学生仅英语就有 8种教辅资料。武汉市二十 五中的几位同学说， 他们都成了做练习题的“机器人”了。 每天 各科的作业包括：英语阅读 3 篇、语文日记 1 篇、数学大题 1 至 2 道、化学和物理题各 2 至 3 道。因此，每天做作业时间至少要 2 至 3 个小时，多的时候要 4 至 5 个小时。毕业班学生的作业更 是经常做不完。课外负担重，几乎人人参加校外辅导班。一些家 长望子成龙心切， 以致出现了“学校减负、 家庭加负” 的怪现象。在南宁市滨湖小学，随机找来 9 名四、五年级的小学 生，问他们“有谁参加课外补习班”， 所有的孩子都举起了小手， 其中每周参加两个以上补习班的就有 7 人。四年级学生小苏报了 英语、写作、奥数、国画和羽毛球 5 个班，一学期光课外学习费 用就达 2000 元。由于市场广阔，在湖北省应城市竟出现了“补 课一条街”，原先的店铺都变成了补课教室。考试频繁， 学生应接不暇， 难以承受。 为了应对中考、 高考， 许多学校经常举行各种考试。 武汉市二中从高三开始， 每科每周 要进行周练，每月进行月考。 南宁市三中一位同学说， 除了会考， 各科都有月考，数学、物理等科目学完