商务局副局长在全市外贸工作会议暨电子商务培训班上的讲话

1、#副局长在全市外贸工作会议暨电子商务培训班上的讲话 同志们： 为充分利用国家和省里的外贸促进政策，帮助企业扩大出口，积 极参与国际市场竟争，赢得更大的发展机遇，市商务局决定召开全市外 贸工作会议。今天，参加会议的有全市进出口企业、部分有出口潜力的 生产企业和县区商务局分管外贸的负责同志以及外贸企业协会会员单 位领导。这次会议的主要内容：一是总结分析前段工作，安排部署下段 工作。二是邀请了中国国际电子商务中心湖南代表处的专家就电子商务 和永州专区平台操作进行培训。首先，我代表市商务局先讲几点意见： 、认清形势，增强做好外贸工作的紧迫感 随着世界经济逐步复苏和国家及省级一系列支持外贸发展政策的 推

2、动作用，我市外贸进出口自今年以来实现恢复性增长，取得了长足发 展。 1、前三季度我市外贸运行的主要特点：一是进出口强劲增长，恢 复程度好于预期。据海关统计， 1-9 月我市外贸进出口总值完成 8661 万美元 , 同比增加 64.05% ，高于全国 26.15 个百分点，高于全省 24.95 个百分点。其中出口 7495 万美元，同比增加 67.68% ，高于全国 33.68 个百分点，高于全省 27.58 个百分点；进口 1166 万美元，同比增加 49.86% ，高于全国 7.46 个百分点，高于全省 11.96 个百分点。从海关 统计数据可见，我市 1-9 月进出口额已恢复至国际金融危机

3、前的同期水 平 , 进出口增幅均高于全国和全省的平均水平。二是对新兴国家出口份 额增加，贸易多元化战略稳步推进。尽管欧盟、美国、日本仍然为我市 前三大主要贸易伙伴，但是与此同时我市对新兴经济体进出口比重提 高，特别是与东盟的贸易往来越发密切。19月，我市对东盟出口 922 万美元，同比增速达 457.37% ，明显高于出口平均增速，东盟已跻身于 我市的主要贸易伙伴之一。对新兴经济体出口比重提高，对美国等主要 贸易伙伴贸易依赖程度正在下降 , 金融危机后我市贸易多元化战略正在 稳步推进。三是一般贸易和加工贸易进出口同步增长，贸易结构进 优化。 1-9 月，我市一般贸易进出口额 4983 万美元，

4、占进出口总额的 57.54% ，同比增加 53.93% ；加工贸易进出口 3677 万美元，占进出口 总额的 42.46% ，同比增加 82.95% 。从贸易主体来看，民营企业、三资 企业进出口中占主导地位。 1-9 月我市的外贸进出口中，民营企业实现 进出口额 4913 万美元，占全市进出口总额的 56.73% ，同比增长 40.86% ；三资企业实现进出口额 3703 万美元，占全市进出口总额的 42.75% ，同比增长 111.11% 。 从出口产品结构来看，机电产品、农 产品和针织服装仍然占主导地位，高新技术产品增幅巨大。 1-9 月我市 机电产品出口 2654 万美元，同比增长 49

5、.72% ；农产品出口 2267 万美 元，同比增长 43.84% ；纺织服装出口 2203 万美元，同比增长 168.66% 。 这三类产品出口额为 6534 万美元，占我市出口总额的 95.4% 。今年以 来我市高新技术产品出口发展迅速， 1-9 月高新技术产品出口达 989 万 美元，同比增长 2033.07% 。 2、当前我市外贸运行中面临的问题：一是进出口增幅逐季回落。 今年下半年以来，我市外贸进出口增幅出现前高后低的趋势。 1-9 月全 市进出口总额 8661 万美元，同比增长 65.04% 。第一季度进出口 2321 万美元，第二季度进出口 3036 万美元，第三季度进出口 33

6、04 万美元， 第二季度比第一季度增长 30.8% ，第三季度比第二季度增长 8.8% ，增 幅环比逐季下降。二是县区外贸发展不平衡。 1-9 月全市对外贸易主要 集中在凤凰园经济开发区（ 2635 万美元）、冷水滩区（ 1621 万美元）、 蓝山（ 2160 万美元）、祁阳（ 1246 万美元）和道县（ 805 万美元），这 5 个县区的进出口总额为 8467 万美元，占全市进出口总额的 97.76% 。 其他县区进出口总额很少，特别是江华、江永、金洞和回龙圩等县区的 外贸进出口额仍然为零。三是对外贸易经营主体偏少，出口龙头企业更 少。截至 20XX 年 10 月，我市拥有外贸经营权的企业有

7、 206 家，但近 三年来,开展过自营进出口业务的企业只有 52 家。由于受国际金融危机 的影响，我市不少外贸企业（如湘江纸业、零陵轻工、京华木业等）都 停止了自营进出口业务，今年 1-9 月有进出口业绩的企业减少到 37 家。 全市进出口额达 1000 万美元以上的企业只有果秀、科力、湘威三家， 进出口 300 万美元以上的企业也仅有 8 家。四是外贸企业供血机制不健 全。目前，我市外贸出口基本形成了机电产品、农产品和纺织品三分天 下的格局，尤其是农产品出口已经初具规模，但作为外贸出口综合性基 地和专业性基地尚未形成，无法争取到国家对外贸出口基地的扶持和资 助。我市许多外贸出口企业都存在融资

8、困难的问题，一些外贸出口大户 由于流动资金严重不足，无力组织大规模生产，以致国外大额订单都接 不下来，融资困难已经成为制约我市外贸发展的重要问题。 3、第四季度外贸形势分析。由于世界经济复苏进程依然曲折，国 内经济结构调整压力加大，各种积极变化和不利因素同时存在。抑制我 市出口增长的不利因素主要有：一是贸易保护主义行为加剧。由于主要 经济体失业率居高不下、产能过剩问题仍未有效解决，若干发达国家提 出重振制造业，不惜通过本币贬值等手段争夺国际市场，导致各国之间 的贸易竞争更加激烈。许多国家迫于国内经济政治压力，国际贸易政策 趋于保守，预计美国等发达国家仍将在贸易保护方面向我国施加压力， 对未来出

9、口将带来不利影响。二是世界市场需求真正恢复仍面临困难。 发达国家就业形势仍然严峻，欧元区、美国、日本等发达国家失业率依 然居高不下，这将成为制约经济复苏的需求将再度收缩，我国外贸形势 仍存在恶化可能。三是欧债危机滞后影响将进一步显现。近期欧洲爆发 的主权债务危机波及范围较广， 导致欧洲经济复苏放慢， 欧元大幅贬值。 由于订单合同从签订、发货到出口结汇至少需要 2 个月甚至更长时间， 欧洲债务危机对我国外贸出口的负面效应可能逐步显现。四是企业生产 成本上升将不利于出口。从资源能源要素看，当前资源性产品价格和环 保收费改革步伐加快，出口企业面临的资源环境成本存在上涨压力。从 劳动力要素看，随着国民

10、收入分配结构的调整，提高劳动力价格势在必 行。要素成本增加将降低企业出口利润。五是出口退税政策调整将抑制 两高一资”等产品出口。国家财政部和国家税务总局联合下发通知， 从 7 月 15 日起，取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属、建材等在内 的 406 个商品的出口退税。 取消出口退税将影响部分企业出口竞争力和 积极性。六是人民币汇率因素影响。上半年人民币对欧元有较大升值， 6 月 19 日央行决定对汇率形成机制进行改革， 实行弹性汇率， 对美元升 值已成为趋势。人民币对主要货币升值将影响我市对欧盟、美国等主要 贸易伙伴的出口。 但是，我们在正视困难的同时，也应看到我市外贸发展面临着良 好的

11、机遇和有利条件，促进进出口增长的有利因素也有很多：从国际环 境来看，当前世界经济正在逐步复苏，国际市场贸易活动日趋活跃，我 国外贸环境继续好转。从国内环境来看，一方面，在国家经济刺激政策 的影响下，我国经济仍将保持较快增长，国内需求依然旺盛。从全年经 济走势看，初步预计， 20XX 年我国 GDP 同比增长 9.5% 左右，接近改 革开放以来三十多年的年均增长速度，大体处于我国潜在增长能力的合 理区间；社会总供给与总需求大体平衡，就业形势进一步好转，全年宏 观调控主要目标有望实现。这将为我国对外贸易平稳运行提供良好的宏 观经济环境。另一方面，我国保持外贸平稳增长的政策将继续发挥积极 作用。实施

12、人民币跨境结算、扩大人民币互换协议范围、增加出口信贷 额度、扩大出口保险覆盖率等一系列促出口、保市场的外贸政策仍将发 挥积极作用。有关部委已明确表示，金融税收政策、贸易便利化等支持 外贸平稳发展的政策总体上仍将保持稳定。 综上所述，我们既要肯定成绩，也要找准差距；既要正视困难， 也要把握机遇。目前，我市对外贸易总量不大，结构不优，质量不高， 后劲不足，而这又恰恰是我们推动发展的方向和潜力所在。随着经济全 球化进程加快，对外贸易在经济社会发展中的作用日益突出。因此，我 们必须加大力度，着力培育新的优势和新的增长点，加快对外贸易增长 方式的转变，提高外贸出口对国民经济的贡献率和拉动作用，推动全市开

13、放型经济的发展，真正把对外贸易作为带动一个地区、一个城市进 步扩大开放、提升经济水平、加快发展的长期战略性全局工作来抓。 二、明确目标，狠抓各项工作落实 今年全市外贸进出口要力争完成 1.2 亿美元。其中，出口完成 1 亿美元，进口完成 2000 万美元。为实现这一目标和任务，确保我市外 贸持续、稳定、健康发展，必须有效地利用国内国际两个市场、两种资 源，着力抓好以下几项重点工作： 1、优化出口商品结构，增强国 际市场竞争力。产品技术含量低、国际竞争力差，是我市绝大部分获权 企业不能实现出口“零”突破的主要原因之一。因此，要扩大我市外贸出 口，必须优化出口商品结构。一方面，依托优势产业、优势产

14、品，大力 培育和扶持熙可食品公司、科力微电机公司等一批出口龙头企业，把优 势产业、优势产品的出口做大做强，努力打造我市出口支柱产业。另一 方面，大力实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略。积极引导企业开展 ISO9000 、 ISO14000 和其他行业性国际标准体系认证工作 ,培育更多的 出口品牌，特别要加大对食品、机电、纺织、制药四大优势行业的扶持 力度，在政策、资金、信息、人才等方面给予重点支持。 2、加大国际市场开拓力度，实施市场多元化战略。充分利用国家 和省里“促进外贸发展资金”和“中小企业国际市场开拓资金，”积极引导企 业多渠道、全方位开拓国际市场。在巩固香港、欧盟、日本、美国等传 统

15、出口市场的同时，有计划、有重点、有步骤地开拓和发展东盟、俄罗 斯、非洲、中东等新兴经济体市场。今年我们组织部分企业参加了南非 国际贸易博览会、美国西部植物提取物展览会和乌鲁木齐对外经济贸易 洽谈会。明年市商务局将继续组织企业参加国内外举办的各种出口商品 展览会，广泛结交客户，全方位拓展多元化的出口市场。 20XX 年境外 展的申请备案工作已经开始，通知也在会前发给了县区商务局和企业， 希望各企业根据自身需要确定参展项目，认真填写备案表，按时将信息 反馈至外贸科。各企业对参加境内 （外 ）展方面有什么好的建议也可以向 外贸科反映，我们会认真采纳大家的合理化建议。 3、大力发展加工贸易，努力扩大进

16、出口规模。加工贸易出口，具 有稳定的进货和销售渠道，除国内购料部分有一点出口退税，其他方面 受出口退税等国家政策的影响很小。但我市目前加工贸易企业水平还比 较低，只有加工没有贸易的现象仍然很严重。目前，我市多数企业的外 销产品都是通过代理出口，一些有国际市场的外资企业和产业转移企业 并没有把出口销售渠道放在永州，仍然是将永州生产的产品通过沿海公 司的老渠道出口，缺乏开拓新市场、新渠道的积极性和主动性。要求各 县区商务局进行一次全面调查摸底，了解本县区通过代理出口的企业和 产品数量，做好协调服务工作， 帮助企业解决在出口经营中出现的困难， 引导企业逐步在永州开展进出口业务，尽快将我市建设成为名符

17、其实的 中西部地区加工贸易产业转移重点承接地。 4、壮大外贸出口主体，培育外贸出口新的增长点。我市外贸最大 的差距就在进出口企业的数量和质量上。抓进出口企业的培育，就是抓 住了外贸发展的重要环节。各县区商务部门要认真宣传贯彻对外贸易 法，加强对企业参与国际竞争的指导，鼓励各类企业申请登记外贸进 出口经营权，扩大进出口企业主体队伍，进一步推进外贸经营主体的多 元化。今后一段时间，市商务局将继续把扩大进出口企业队伍作为工作 重点，力争全市新增备案企业每年增长 20，有进出口实绩的企业每年 增长 30 以上。在大力培育出口大户的同时， 积极支持外商投资企业和 民营企业出口，努力提高获权企业用权率，使

18、其逐步发展成为外贸出口 的生力军。 5、促进“三外”联动，实现“大外贸”战略。要实现我市外贸出口的持 续、快速、健康发展，必须充分发挥“三外”的联动作用，加强外资、外 经工作对外贸出口的促进作用，通过“引进来”和“走出去，”促进我市外贸 出口的良性发展。首先，要提高招商引资的质量，把引进出口生产型的 外商投资企业作为招商引资工作的重点，力争各县区每年引进 1-3 家出 口超过 100 万美元的出口型外商投资企业，通过“引进来”推动我市出口 增长。其次，要积极引导和推动我市在食品、纺织、化工、建材、机电 等行业中具有比较优势的企业， 充分利用现有生产能力， 重点到东南亚、 非洲、拉美等地区开展对

19、外投资和境外加工贸易，鼓励企业到境外投资 办厂，带动技术、设备和产品出口。各县区每年力争有 1-2 家企业到国 外投资办厂，通过“走出去”带动我市设备和原材料出口增长。 6、深挖县域外贸潜力，实现出口快速发展。目前，县域外贸出口 乏力已成为制约我市外贸出口的重要因素之一。为了扩大县域外贸出 口，今年力争全市出口不留空白县，市局已把外贸出口纳入到县区绩效 考核和商务工作目标管理的重要内容。各县区商务局要因地制宜抓好外 贸出口工作，大力扶持县区企业出口。 7、积极有效地扩大进口， 促进外贸平衡发展。 如果说在当前“减顺 差”的大背景下，外贸出口面临着人民币升值、出口退税率下调、加征出 口关税等众多

20、变化，那么扩大进口则面临前所未有的大好机遇。我市进 口前两年一直处于徘徊的被动局面，今年才开始出现了较大幅度的恢复 性增长。我们要从促进国民经济发展、缓解资源约束、推动产业升级、 改善贸易平衡的战略高度，更好地发挥进口对于推进我市经济社会发展 的积极作用。要突出进出结合，以进促出，利用国家下调进口关税和对 资源性产品的进口贴息政策， 扩大资源性产品、 原材料产品、 机械家电、 纺织服装、电子元件等行业的中间产品进口。 三、吃透政策，用足用够支持外贸发展的各项措施 为应对全球金融危机的蔓延，保持对外贸易稳定发展，国务院办 公厅下发了关于保持对外贸易稳定增长的意见 （国办发 2008135 号）

21、文件，提出了加大财税支持、推进加工贸易转型升级、改善对进出口的 金融服务、扩大国内有需求的产品进口、促进贸易与投资互动、提高贸 易便利化水平、营造良好的国际环境等 7 个方面 20 条政策措施。根据 这一文件精神，省、市也相继出台了相应的配套政策措施，加大地方财 政支持外贸发展的力度。今年市政府出台了关于扶持和鼓励扩大对外 贸易的意见，同意建立市级外贸发展基金，拟从今年开始，市财政每 年拿出 100 万元支持我市外贸发展， 但今年市财政还未将该笔资金纳入 预算，我们正在积极与市财政沟通，争取尽快落实到该笔资金，并将相 关实施细则发放至各企业。今年财政体制改革后，各县商务局从事外贸 工作的同志要

22、认真贯彻落实科学发展观，努力做好相关服务工作，积极 跑“部”进“，厅帮”助企业争取扶持外贸进出口的相关政策：一是要认真学习、深刻领会国办发 2008135 号文件以及省、市出台的相应政策性文 件精神，根据新的形势研究制订保持本县外贸稳定发展的工作措施，要 在对外贸易特别是出口实绩增长上狠下功夫，务必要明确，出口业绩的 增长是争取财政支持的前提；二是要瞄准外贸发展资金的支持方向，用 心做好项目申报工作，做到有的放矢，提高资金申报的命中率。今年的 外经贸发展资金”项目正在申报，文件已下发到各县区和相关企业。根 据湖南省商务厅湖南省财政厅关于做好 20XX 年湖南省外经贸发展资 金项目申报工作的通知

23、 （湘商规财 201068 号）文件的要求，经初步 审核，共有 18 家单位拟申报资金项目 717.12 万元，我们将不遗余力地 与省厅进行沟通，争取尽可能多的项目能申报成功。三是要认真做好今 年的“中小企业国际市场开拓资金”项目申报工作。会前我们已将湖南 省商务厅 湖南省财政厅关于做好 20XX 年湖南省中小企业国际市场开 拓资金项目申报工作的通知 （湘商规财 201062 号）发给了大家，文 件规定第一批截止时间是 20XX 年 11 月 10 日。今年市商务局安排“中 小开资金”的基本原则是优先企业参展项目（参加市局组织的“南非国际 贸易博览会”、“美国植物提取物西部展”和上海世博会、“

24、乌洽会”等国内外 展会），侧重电子商务项目（包括企业网站） ，兼顾其他与开拓国际市场 紧密相关的项目。参展企业可申报境外考察、宣传资料，电子商务项目 的企业网站必须在指定单位（永州阳光电子商务有限公司）建设，并与 永州电子商务专区平台链接（后面还会详细介绍） 。另外，今年是财政 省直管县的第一年， 县里的中小开项目需报省厅直批， 因为企业比较多， 时间很紧，我们可能来不及一家家企业指导和把关，各县区商务局要根据文件要求和企业申报的项目，做好报批资料的初审工作。四是加强企 业调研，争取相关的政策支持。调研工作是各级商务部门的重要工作内 容之一，通过调研及时发现问题、研究问题、反映问题并提出解决问

25、题 的意见，争取上级部门的政策支持。 20XX 年对我们对全市的农产品、 机电产品、生物制药等主要出口产品进行了深入的调研，并向省厅进行 了意见反馈，争取将我市列为农产品出口基地和生物制药出口基地，以 便获得省商务厅和国家商务部的重点支持。在这里我要强调一下，很多 企业对省厅和市局的问卷调查不支持、不配合，令我们的工作很难顺利 开展。由于时间紧，人手不够，我们不可能到每家企业进行实地考察， 发放问卷调查是我们能够比较全面了解企业状况和困难的重要方式。也 rb 许一些企业反映，只见调查不见政策。大家应明白，政策的出台是需要 一个过程的， 通过调查了解情况是重要的第一步， 有调查不一定有政策， 但

26、没有调查肯定就没有相应的政策。真实完善的信息，能够帮助政府形 成科学的决策和正确的政策导向， 这对企业的发展是极有好处的。 再者， 对于数据上报工作做得好的企业，各级商务主管部门是心中有数的，在 利益分配上也会得到一些倾斜的，所以希望各企业能够理解和支持。今 天我们也给大家发放了永州市外贸进出口企业情况调查表 ，希望各 企业能认真填写该表，按时将意见反馈给我们。 四、搭建平台，积极利用电子商务开拓国际市场 为了充分发挥电子商务在开拓市场、降低交易成本等方面的优势， 促进我市外贸稳定增长，市商务局联合中国国际电子商务中心推出永州 市权威的区域电子商务平台中国国际电子商务湖南外贸平台.永州 专区（

27、以下简称“永州专区”）。永州专区的战略合作伙伴中国国际电 子商务中心具有其他商业平台无可比拟的优势：共享世界一流网络运行 环境，中心拥有世界一流的网络运行环境，拥有一主两备的三地容灾备 份；共享最具商业价值的信息资源，中心作为国家级的第三方平台运营 商，拥有特有的信息来源渠道，可保证数据真实、准确、完整并实时更 新；共享第三方全流程商贸平台，中心平台功能齐全，可以为企业提供 在线交易、电子支付、贸易金融、跨境货物跟踪、贸易管理、供应链管 理、单证传输、跨境信息追踪、政府业务等全流程服务；共享高级别的 信息安全体系，中心拥有国际先进的软硬件技术、网络安全技术手段和 拥有自主知识产权的 CA 安全

28、认证，以此保证所有电子商务应用平台的 安全、稳定、快捷，确保上线企业的经济信息安全；区域电子商务平台 采取“政府规划、企业搭建”的形式，借助商务部中国国际电子商务中心， 建立一站式地方政府工作大平台，实现政府由管理向服务的转型；应用 世界前沿研究成果， 区域电子商务平台应用业内最先进的“云计算”原理， 实现了“数据在中央，服务在地方”的电子商务服务，从而实现无障碍、 成规模、成体系、安全地进行电子商务服务。 永州专区筹备工作已经启动， 拟于 20XX 年 12 月正式上线 ,即将为 永州企业提供专业的优质服务。永州市对外经济贸易企业协会和永州阳 光电子商务有限公司负责永州专区平台的具体操作，目前正在全面收