二级建造师考试《工程法规》强化讲义(6)

1、工程监理 建筑工程监理的基本规定 国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单 位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限， 书面通知被监理的建筑施工企业。 工程建设监理的依据 有关法律、行政法规、规章以及标准、规范； 有关工程建设文件； 建设单位委托监理合同以及有关的建设工程合同。 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合 同。对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用

2、等方面。代表建设单位实施监督。工 程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑 施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要 求的。应当报告建设单位要求设计单位改正。 工程建设监理的内容 工程监理的主要内容可以概括为：“三控制、两管理、一协调”。“三控制”是指建设 工程监理对建设工程的投资、工期和质量进行控制。“两管理”是指建设工程监理对建设工 程进行的合同管理、信息管理。“一协调”是指建设工程监理要协调好与有关单位的工作关 系。 此外。根据建设工程安全生产管理条例及相关法律、法规的规定，安全管理也是监 理工作的重要工作内

3、容。 对建设工程监理单位的限制性规定 国家对工程监理单位实行资质许可制度。建设工程质量管理条例 第34条第I款规定: “工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书, 并在其资质等级许可的范围内承担工程 监理业务。”同时，该条还规定：“禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者 以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以 本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。” 根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例，建设部于2001年8月29日颁 布了建设部令第102号工程监理企业资质管理规定，规定工程监理企业应当按照其拥有的 注册

4、资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质。经审查合格，取得相应等级 的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。工程监理企业的资质等 级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位 应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包 单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 工程监理单位的法律责任 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的责令

5、改 正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书 ；有违法所得的，予以没收；造成损失的承 担连带赔偿责任；构成犯罪的。依法追究刑事责任。 工程监理单位转让监理业务的，责令改正.没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资 质等级；情节严重的，吊销资质证书。 招标投标活动的基本原则中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法） 第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。这些原则是 招标投标活动的基本准则。 1. 公开原则 招标投标活动的公开原则首先要求招标活动的信息要公开。 2. 公平原则 招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事 平等地对待

6、每一个投标竞争者， 不得对不同的投标竞争者采用不同的标准。 招标人不得以任 何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 3. 公正原则 在招标投标活动中招标人或评标委员会行为应当公正。招标人和投标人双方在招标投标 活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求， 不得将自己的意志强加给对 方。 公正的原则与公平的原则有共同点也有不同点。其共同之处在于创造一个公平合理、平 等竞争 的投标机会。其不同之处在于二者的着眼点不同， 公平原则更侧重于从投标者的角度出 发。考察是不是所有的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标 委员会的角度出发考察是不是

7、对每一个投标人都给予了公正的待遇。 4. 诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活 动。当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背 信的行为。例如。在投标的过程中如果投标人假借别的企业的资质 弄虚作假来投标即违反 了这一诚实信用原则原则。由于招标投标的活动是处于订立合同的过程中。按照中华人民 共和国合同法的规定，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成 了实际的损失，责任方将承担缔约过失责任。 评标委员会法律责任 (1) 评标委员会成员在评标过程中擅离职守影响评标程序正常进行，或者在评标过程中

8、 不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的取消担任评标委员会成员的资格，不得 再参加任何依法必须进行招标项目的评标并处I万元以下的罚款。 (2) 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的.评标委员会成员或者参加评标 的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、 中标候选人的推荐以及与评标有关的 其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，对有所 列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格不得再参加任何依法必须进 行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 中标人法律责任 (1) 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分

9、别转让给他人的，违反招 标投标法规定将中标项目的部分主体、 关键性工作分包给他人的， 或者分包人再次分包的， 转让、分包无效，处转让、分包项目金额 5%。以上 10%。以下的罚款；有违法所得的，并处没 收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照。 (2) 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失 超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的。应当对招标 人的损失承担赔偿责任。 (3) 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其25年内参加依 法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 安全生产的监督管理 1. 国务院建设行政主管部门负责建设工程安全生产的统一监督管理，并依法接受国家安 全生产综合管理部门的指导和监督