ＸＸ市国土资源局土地宣传资料

1、X X市国土资源局土地宣传资料1、什么是国有土地有偿使用？国有土地有偿使用，是指国家将一定时期内的土地使用权 提供给单位和个人使用，土地使用者向国家缴纳土地使用费的 行为。中华人民共和国土地管理法(以下简称土地管理 法)第2条第款规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制 度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除 外。”这一规定明确了三点：一是国家在法律上对土地有偿使 用限定在国有土地范围内；二是实行国有土地有偿使用必须依 法进行；三是国家对划拨国有土地使用权可以不实行有偿使用。 也就是说，国家对国家机关用地、军事用地、城市基础设施用 地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利

2、等基础 设施用地，经县级以上人民政府依法批准可以以划拨方式供地, 对这些划拨土地可以不实行有偿使用。但土地有偿使用是今后 供地的主要方式，今后除在法律规定的范围内可以采取划拨方 式供地外，其他都应采取有偿使用的方式供地。2、国有土地有偿使用有哪些方式？根据中华人民共和国土地管理法实施条例第29条规 定，国有土地有偿使用的方式主要有三种：(1)国有土地使 用权出让；(2)国有土地租赁；(3)国有土地使用权作价出 资或者入股。3、什么是国有土地使用权出让？国有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定 年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用 权出让金的行为。国家将国有土地使用权

3、出让给土地使用者，是国家作为国有土地的所有权人将其所有权权能中的使用权分 离出来让与土地使用者的一种权利转移方式，其实质是国家行 使对国有土地财产的处分权。在土地使用权存续期间，土地使 用者在设定权利的范围内，不仅享有对土地的占有权，而且还 享有对土地的使用权、转让权、抵押权等民事权利，其他任何 人不得干预。国有土地使用权出让有以下几个特征：(1) 土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权的分 离为基础的。土地使用权出让事实一经发生，即实现了土地所 有权与土地使用权的分离。(2) 土地使用权岀让是有年限的。最高年限由法律规 定，实际出让年限由土地使用权出让合同约定。但合同约定的 出让年限不得超

4、过法律限定的最高年限。(3) 土地使用权出让是有偿的。土地使用者取得一定年 期的土地使用权须向土地所有者(国家)支付土地使用权出让 金作为代价。出让金的本质是一定年期的地租。(4) 土地使用权出让通过合同方式建立当事人之间的法 律关系。当事人的权利与义务在合同中确定。4、哪些建设项目使用国有土地需要出让供应？目前我国的供地方式主要有两种，一种是土地有偿使用方 式，一种是行政划拨方式。前者主要包括国有土地使用权出让、 国有土地租赁和国有土地使用权作价出资或者入股等；后者主 要是对国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事 业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。中华人民共和

5、国土地管理法(以下简称土地管理法) 规定，除经县级以下人民政府依法批准可以以划拨方式供地的 以外，建设单位使用国有土地都应以岀让等有偿使用方式供地。因此，除上述所指的国家机关用地、军事用地、城市基础设施 用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基 础设施用地等使用国有土地，可以采取划拨方式供地外，其他 建设使用国有土地，都可以采取出让方式供地。、什么是闲置土地，如何认定闲置土地？根据国土资源部第号令闲置土地处置办法规定，闲置 土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地 的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：（

6、1）国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动 工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或土地行政主 管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；（2）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建 设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足2%且未 经批准中止开发建设连续满1年的；（3）法律、行zd规规定的其他情形。6、什么是建设用地？建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。建筑物一般是 指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所，如工业厂房、 居民住宅。构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活 和构筑物又统称建筑物。建设用地包括城乡住宅和公共设施用 地，工矿用地，能源、水利、通讯等基础设施用地、旅游用地、 军事用地等。的建筑，如水塔、水井、烟囱、堤坝、桥梁、仓等。建筑物7、建设单位取得建设用地有哪儿种方式？建设单位取得建设用地的方式有两种，一种是土地有偿使 用方式，包括国有土地使用权岀让、国有土地租赁、国有土地 使用权作价出资或入股。一种是土地使用权划拨方式。所谓土 地使用权划拨，是指县级以下人民政府依法批准，在土地使用 者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土 地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。8、有哪