安全的硬环境和软环境

1、安全的硬环境和软环境安全有自己的基本需要， 些基本需要是做好安全工作的基础。安全是一个大课题，涉及所 有领域和行业，他们之间虽然有明显的行业（专业）区别，采用的安全措施也不同，但安全 的总目标是一样的。当前，我国的安全形势十分严峻，全国由于各类事故平均每天死亡达 300 人左右，受伤近千人，这些统计还不包括生活中发生的意外死亡事故。本文从安全所需 要的硬环境和软环境两方面论述全方位大安全的共性特点， 以启发大家的安全意识， 共同营 造一个安定、祥和、幸福的生活环境。1 安全的硬环境1 1 安全立法安全立法也叫劳动保护立法和事故预防立法， 安全立法的历史已有 机械化程度不断提高， 理、操作人员的

2、行为，是整个法律体系的重要组成部分。 世界上140 多年，它起源于是 9 世纪蒸汽机发明初期， 是随着工业革命的兴起， 伤亡事故不断增加的情况下应运而生的。 其目的是为了约束业主和管 把事故损失降到最低程度、 减少职业病及在处理事故时有个统一合理 的标准。发达国家的安全立法已日趋完善，显现出可观的经济和社会效益。技术标我国的安全立法在新中国诞生后开始受到重视。 其主要组成部分为国家宪法、 刑法、 民 法、劳动法中的有关条文，以及由国家各级行政机关制定的行政法规和规章、技术标准等。 安全法规可分为四类：一是国务院颁布的条例、法令、决定、命令、规定等行政法规；二是 国务院所属各部委发布的行政规章；

3、 三是各省及经国务院批准的较大的市的人民代表大会颁 发的地方性法规； 四是各省及经国务院批准的较大的市的人民政府颁布的行政规章。 准、技术（管理）规范由国家标准和部颁标准组成，大致可分为四大类：一为管理标准，如 工业企业卫生设计标准、安全标志等；二为生产设备、工具安全卫生标准，如生 产设备安全卫生设计总则、 剪切机械安全规程等；四为特种防护用品标准，如安全 帽、安全带、焊接护目镜和面罩等。我国的安全立法虽然在不断完善， 但仍不能满足飞速发展的形势要求。 中央立法和地方 立法仍需进一步加强， 尤其在当前一些行业、 机关的职能转变过程中， 安全立法的程序和项 目不可出现空白。1 2 建章建制建立各

4、种规章制度是为了确保各类安全法规的贯彻落实， 确保人民生命财产的安全。 建 章建制主要为两方面， 一是国家为保证安全所采用的一切行政措施和手段。 如国家提出的 “管 生产必须管安全”的原则、劳动安全卫生监察制度、企业安全资质年审制度、劳动安全卫生 大检查制度、 重大事故单位领导汇报制度、 安全生产奖惩制度、 特种行业管理制度和危险作 业审批制度等等。 二是由行业、 企业制定的以安全生产责任制为主要内容的各级人员的安全 职责，以及与国家安全规章制度相对应的企业制度。补充、 创新。大为了适当不断变化的新体制和新形势，规章制度也要不断地进行修改、到各级政府、国家机关，小到私人作坊、商铺，都要制定安全

5、规章制度。辐射到各级政府、 劳动卫生安全监察 安全信息体系、1 3 管理机构这个机构是一个庞大的专业人才网络， 它以国家安全卫生机构为中心， 各个行业系统和部门。 整个网络要形成多个体系， 如安全宣传教育体系、 体系、医疗卫生保健体系、 安全及劳动保护科研体系、 群众及媒体监督体系、 安全文化体系等。在人员选配上要本着精干的原则，选用责任心强、业务水平高、有诚信、 有爱心的高素 质人才。 安全是最大的效益， 事故是最大的损失， 高效的管理机构是做好安全工作的基本保 证，机构不论高低、企业不论大小，行业不论轻重，都必须配备好安全机构和人员。1 4 资金支持资金支持是组织机构运行、 安全教育培训、

6、安全防护设施配置，安全技术研究、安全信 息处理等一切活动得以顺利进行的基本保证。 在安全上要舍得投入， 否则安全工作是抓不好 的。世界上发达国家安全事故损失远远低于发展中国家， 其原因就是安全资金投入多， 安全 防护设施先进，员工素质高。安全资金的投放是一门综合性学科。 如何将安全资金投放得恰到好处， 需要在实践中探 讨，科学地研究论证，需要同整个国民经济的发展综合考虑。 应做到既预防事故， 又符合经 济规律， 获得经济上投入产出的最大效益。 安全资金主要发生在三个方面： 一是安全卫生防 护措施投入费用； 二是个人劳动卫生防护用品费用； 三是工伤和职业病防治费用。 在国际劳 工大会和国际经贸会

7、议上， 安全资金投入少已成为发达国家对我国的出口产品进行制裁的理 由之一，安全生产的条件已成为制约我国进出口贸易的一个重要因素。2 安全的软环境2 1 安全教育安全教育是全民的教育， 在于提高全民族的安全素质。 安全教育可分为普及教育、 专业 教育和高等教育。普及教育， 是针对大众的教育。 内容包括日常生活中的一般安全常识， 如用电安全、交 通安全、用火安全、饮食安全、疾病预防、身体保健等。可利用广播、电视、电影、报刊、 展览、广告、传单、演出、集会、互联网等多种形式完成。在中小学教材中要有安全教育的 课程。专业教育， 是针对各类专业人员的教育。 可分为岗前安全资格培训教育和在岗安全技术 教育

8、。这类教育的专业性、针对性较强，应按行业、企业的性质分别进行，尤其是涉及重大 人身、财产安全的关键岗位教育更为重要。高等教育，是为国家培养高级安全专业人才的教育。为了尽快提高我国安全科研水平，国家急需一定数量的安全专业的高级科研人员。目前， 国家已在许多大专院校设立了安全工程专业， 每年都有一定数量的本科生、 硕士生和博士生充实到国家安全卫生、 劳动保护科研 机构及一些大型行业和企业。 安全高等教育可从根本上改善生产劳动的安全条件， 并对各类 事故的预防解决理论和技术上的难题，不断提高安全防护措施的高科技含量。2 2 安全信息安全信息近年来得到了长足的发展， 在安全工作中起了突出的作用。 安全

9、信息的概念是： 传送发生或未发生的与人的意愿相悖造成人员和财产损失的不幸事件及预防此类事件的方 法和手段的报道和文件， 是谋求安全的运动及其属性的客观描述， 也是安全运动发展变化的 再现。安全信息的特征是具有真实性、系统性、可分性、分享性、有价值性、不完全性、广 泛性、可再生性、依赖载体性等。安全信息从形式上可分为文字类安全信息、类安全信息等四种。语言类安全信息、 感知类安全信息、 新技术约束类安全信息、 借鉴类安全信息； 事前预安全信息从内容上可分为法规类安全信息、防型安全信息、 事后处理型安全信息； 固定性安全信息、 随机性安全信息； 战略性安全信息、 策略性安全信息、 专业性安全信息；

10、生产性安全信息； 技术性安全信息、 管理性安全信息等。在安全信息的管理过程中，通过对安全信息的识别、收集、储存、传递、创造、利用、表示、更新、控制等一系列程序，使安全管理工作得到不断改进。2 3 安全文化实现人的价值的文化。安全文件是近年来安全科学领域提出的一项安全保障新对策， 在安全管理中起到了安全 立法、规章制度、 行政约束等起不到的作用， 目前已受到世界各国的普遍重视形成了国际性 的安全文化产业。 安全文化的表述有许多种， 目前普遍认同的为： 安全文化是人类在社会发 展过程中， 在向自然界获取生活资料、 生产资料活动中， 为维护自身免受意外伤害而创造的 各类物态产品及形成的意识形态领域成

11、果的总和； 安全文化是人类在生产活动中所创造的安 全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；安全文化是安全价值观和安全行为标 准的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命，安全文化从形式上可分为企业安全文化、文化、校园安全文化、社区安全文化等等。城市安全文化、 职工安全文化、 职工家属安全蕴涵于每个自然人的行为之中， 它可营造出更具有安全文化蕴涵于安全管理的每个环节之中，一个崭新的、 社会性的安全大氛围。 安全文化在对人类的安全手段和安全对策方面， 系统性、普及性和易接受性。我国对安全文化的研究、推广、普及工作起步较晚，各行业和 企业要大力创建出具有自己特色的安全文化， 社会要打造出浓郁普

12、及性安全文化， 许多成功 的国家、地区和企业的经验告诉我们，要想把安全的事情办好，离开安全文化是不行的。2 4 科研领先国家已将安全科学列入中国科学院的一类科研学科，并根据学科合理地配置了科研机 构，分别对许多科研课题进行研究。为了使我们的安全技术、安全设施、 安全知识、 安全意识跟上飞速发展的工业化、机械 化、电气化、电子化水平， 对安全理论的研究必须走在前面。安全科学是一门新兴的综合性 学科，研究领域十分广泛，通过对新技术、新材料、新工艺、新设备、新环境等的原理、性 能的研究，制定出防止人的意外伤害和财产损失的有效措施。安全科学研究机构还对重大恶性事故及多次重复发生的事故预防控制技术进行研究： 对 严重危害人体健康的尘肺病、有毒物、致癌物等的预防技术进行研究； 对以设备安全、 作业 安全和居家出行安全为重点的管理技术进行研究； 另外， 现代化的安全管理， 系统的安全分 析，安全信息处理， 事故综合分析及预防、预报技术，企业安全状态的科学评价技术