社区治理作业册和复习指导答案

1、社区治理作业册答案一、单项选择题1、下面哪个不属于社区的功能（交换功能）。2、不是按照社区空间特征分类的是（亲属社区）。3、社区管理组织的基本特征不包括（共生性）。4、按照管理组织的性质分，社区管理组织不包括（社区执行系统）。5、不属于我国社区管理模式的发展趋势（定性化管理模式）。6、不属于社区管理实践基本特征的是（个体性）。7、制定社区规划时，制定社区发展目标应该遵循以下哪个原则（可操作性）。8、居民会议分为一般工作会议和（居民大会）。9、社区自然环境不包括以下哪一项（社区的人文资源）。10、关于社区环境教育的说法，不正确的是（社区环境教育要与爱国教育相结合）。11、我国城乡社区自治组织不包

2、括（乡村居民委员会）。12、不属于社区组织的是（社区的团组织）。13、不属于社区文化功能的一项是（社会渗透）。14、社区文化建设多元性原则的表现不包括（社区文化的载体多元性）。15、社区卫生服务的特点不包括（断点的服务）。16、社区卫生服务的任务不包括（以治疗为主）。17、社区治安管理的基本原则不包括（以问题为导向）。18、按照社区治安管理业务来分，社区治安管理内容不包括（防范灾害事故发生）。19、不属于社区服务的基本功能的是（教育功能）。20、关于社区服务的说法，不正确的是（在民主领域，具有促进民主化的功能）。21、城市在社区建立起系统的社区保障服务网络，其说法不正确的是（必须由企业出资建设

3、养老机构）。22、城市社区社会求助的主要工作不包括（确定并适时调整最低生活标准）。23、我国社区物业管理模式不包括（计划管理模式）。24、社区物业管理具体工作中的政府管理不包括（解决管理费纠纷）。25、属于志愿者的特点的是（示范性）。26、属于社区内部关系方面的理论创新的是（社区阶层化理论）。27、属于社区结构变迁方面的理论创新的是（社会转型期国家与社会关系的理论创新）。28、不属于我国社区发展特点的是（社区管理自治化与政府管治化相结合）。二、多项选择题1、社区的特征包括（社区是社会的缩影、社区是聚落的承载体、社区都有自己独特的文化、社区居民具有共同的社区意识）。2、社区的功能包括（政治功能、

4、文化功能、维系功能、服务功能）。3、我国的社区管理体制的基本框架包括（社区管理的组织体系、社区管理权责体系、社区管理法律制度体系、社区管理工作体系）。4、沈阳社区管理模式的创新之处有（科学调整社区规模、将单位纳入社区、采取公开招聘方式提高社区居委会成员素质、转变政府职能）。5、社区普查的步骤一般包括（确定普查的目标与主题、界定普查的问题与范围、针对重点问题拟定答卷、设计问卷发送、回收方式及人员编组）。6、社区的社会环境包括（经济环境、政治法律环境、精神文化环境、人口、民族、历史传统）。7、社区自治与社区民主参与存在形式包括（低自治一低参与型、低自治一高参与型、高自治一低参与型、高自治一高参与型

5、）。8、社区文化建设的系统性原则的表现（社区文化建设建设规划的系统性、社会协同的系统性、物质投入的系统性）。9、社区体育管理的主要原则包括（社会化原则、激发性原则、可行性原则、趣味性原则）。10、引起我国城市社区体育兴趣和发展的原因包括（城市居民物质生活水平提高、城市管理职能逐步下移、城市社区居民思想观念的变化、社区居民闲暇时间增多）。11、根据社区治安管理主体的职责，社区治安管理的内容包括（公安派出所的治安管理、街道办事处的治安管理、社区治安保卫组织的治安管理）。12、社区服务应该处理好的关系包括（社区服务与社区需要的关系、社区服务与社区意识的关系、社区服务与人们工作方式的关系）。13、实施

6、最低生活保障的措施包括（建立最低生活保障制度工作网络，制度实施办法和具体的操作程序、确定并适时调整最低生活保障标准、规范申请、审批程序、加强管理和监督、对最低生活保障对象实行动态管理，确保求助对象的合法权益）。14、社区物业管理纠纷多发原因包括（关于物业管理配套的法律不健全、建管不分、物业管理公司角色错位，行为不规范、业主对物业管理的消费挂念尚未树立起来）。15、社区网络管理的工作包括（用户管理、安全及日志管理、系统进程管理、备份管理）。16、属于社区中介组织的基本特征的是（非营利性、独立性、正规性、公众利益性）。17、社区管理的特征是（区域性、群众性、综合性、规划性、动态性、层次性）18、我

7、国的社区管理体制的基本框架包括（社区管理的组织体系、社区管理权责体系、社区管理法律制体系、社区管理工作体系）19、社区管理组织包括以下哪些（社区党组织、街道办事处、居民会议、居民委员会、社区中介组织、业主大会和业主委员会、物业管理公司）20、构成我国社区管理模式的要素包括（社区环境、国家职能、市场作用、中介作用）21、社区管理模式的特征包括（高度理论概括、相对稳定性、代表性、排他性和有效区分性）22、从工作程序和过程来看，社区发展模式包括（明确发展目标、找准存在问题、研究解决问题的策略、社区工作对象的范围与角色）23、社区工作评估的特点是（主观性、相对性、协作性、双重性）24、我国城乡社区的自

8、治组织包括（城市居民委员会、业主管理委员会、志愿者协会组织、文化体育类社团、村民委员会）25、社区自治与社区民主参与存在形式包括（低自治一低参与型、低自治一高参与型、高自治一低参与型、高自治一高参与型）26、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家（滕尼斯）27、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（电力）28、（社区管理主体）是社区存在和发展的基本条件。29、下列选项中，（社区体育服务）不属于社区卫生服务的范畴。30、在（新加坡）国家普遍实行“政府主导型”这种社区管理模式。31、城市社区社会保障一般包括（社会救济和医疗保险、养老保险和优抚安置、失业保险和社会福利）32、在物业建成和出

9、售前，应由谁负责首次选聘物业管理公司，并与其签订物业管理合同？（房地产开发商）33、制约社区教育的因素主要有（经济发展水平、管理形式、传统教育观念）34、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（动员型参与、主动型参与）35、现代物业管理企业应该是具有独立法人资料的（经济实体）三、简答题1、什么是社区，它有哪些要求组成？答：社区是一个区域性的社会。社区包含以下4层含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动

10、及其互动关系。2、社区管理组织的含义是什么？答：社区管理组织是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议，居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。3、简述一下戴明循环。答：戴明循环经过四个阶段，八个步骤。四个阶段是指计划、实施、检查和处置。计划阶段是先导，包括制定目标、明确任务、确定步骤，是整个循环过程的关键。实施阶段是循环过程的实体部分，实施要求务求实际、全面铺开。检查阶段是控制阀门，要求认真分析、严格把关。处置阶段通过行政评价，总结提高，实现循环过程的自我完善。八个步骤是，第一步，提出问题，收集

11、信息资料。第二步，在掌握资料的基础上，进行调查分析和预测，确定目标。第三步，以目标为导向，找出影响大的因素。第四步，研究解决问题的具体措施，编制实施计划。第五步，组织实施计划，将分工要求、时间进度、数量和质量标准具体落实到承受机构人员。第六步，检查与了解实施情况，建立原始记录和统计资料并进行统计分析。第七步，对执行中发生的问题提出诊治意见，并为防止再度发生此类问题采取预防措施。第八步，对尚未解决的问题进行讨论。4、社区民主政治参与的概念和特征是什么？答：社区民主政治参与既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程

12、，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享。其特征包括：1、社区普通居民是社区民主政治参与的主体；2、社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务；3、社区居民的公民权利意识直接政治参与深度；4、社区发展和公民权利保障是其目标取向。5、社区文化的基本特征、功能是什么？答：其基本特征包括，社区文化的区域性、社区文化的继承性、社区文化的整合性、社区文化的共享性、社区文化的普遍性、社区文化的渗透性、社区文化的多样化。社区文化功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、保监会导向、行为规范、文化传承、协调发展等六个方面。6、社区卫生服务的含义和基本内容是什么？答：社区卫生服务是指社区卫生机构通过预防

13、、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗方式。基本内容包括：1、社区疾病预防服务；2、社区医疗服务；3、社区保健服务；4、社区康复服务；5、社区健康服务服务；6、社区计划生育服务。7、什么是社区治安管理？其特征和原则是什么？答：社会治安管理是指一定地域内对社会治安问题进行治理，是治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。社区治安管理的特征是全职性、区域性、群众性、长期性、社会性。社区治安管理的基本原则是：1、依法进行社区治安管理；2、专群结合、群防群治；3、齐抓

14、共管、综合治理。8、我国社区服务的内容和功能是什么？答：我国社区服务的内容包括公益服务、特殊照顾服务、便民服务、社区就业和创业服务、社区保障服务、为驻区单位提供的服务。社区服务的基本功能包括保障功能、便民服务功能、社会化服务功能。其特殊功能在于1、在政治领域，具有稳定社会的功能；2、在经济领域，具有整合调节的功能；3、在社会领域，具有培养良好社会公德的功能。9、完善我国社区保障工作的基本措施是什么？答：1、发挥政府在社区保障建设和管理中的关键作用。政府在社区社会保障工作中资金提供方面的任用政府发挥在政府倾斜方面的作用。2、完善我国社区社会保障工作的其他方面。在城市社区建立起系统的社区保障服务网

15、络；在农村社区建立起适合当地经济发展水平的社区保障服务。10、如何理解社区中介组织的含义和特点？答：社区中介组织是指社区内居民基本娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。具有正规性、独立性、非营利性和公众利益性。11、江汉模式的主要内容。答：江汉模式包括以下几个方面的内容：1、明确提出转变政府职能，提升社区自治功能，建立政府行政调控机制与社区自治机制相结合，政府管理功能与社区自治功能互补的新型城市基层管理体制。2、以体制创新为重点，推进政府职能转变，其内容包括：明确居委会与街道办事处、居委会与政府职能部门“指导与协助、服务与监督”的关系：明确政府职能部门、居委会各自的职能，居委会负

16、责社区公共事务、福利保障等自治事务，只协助政府部门履行职能，不能承担行政性任务指标。3、政府部门面向社区、转变职能、工作重心下移。4、费随事转，贡权利配套。5、建立评议考核监督机制。12、简述基层建设理论的主要内容。答：近年来，学者对国家的经济社会建设，提出了民主（Democracy）、分权（Decentralization）、发展（Development）的三D理论。各国推行基层建设的趋势也都与社区发展的基本精神相符合，主要包括两种发展趋势：1、由下而上的发展一社区发展是一种基层建设。它强调社区居民的参与和创造、自助和自治、人民与政府的合作及地方与全国的一致。因此，社区发展本身就是一种“由下

17、而上”的发展，“向下扎根”的方法。2、由点而面的发展一社区发展是以社区作为地方基层建设单位。在这一小单位中，它提出适合地方需要的发展方案，采用鼓励、自助、自强的教育方法，发送居民生活，集合若干生活已有改善的小社区形成大社区，开展国家整体的全面建设。13、如何正确处理业主委员会与物业公司的关系。答：业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经济关系。1、法律关系，无论是业主委员会，还是物业公司，都是委托者和被委托者的关系，是聘用和受聘的关系。在法律上，业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某物业公司的权

18、力。二者无隶属关系，不是领导和被领导关系，不存在管理和被管理的关系。二者在法律上是平等的。2、经济关系，物业公司提供的物业管理服务是有偿的，在提供一定的物业管理服务的同时，应获得相应的报酬，同样，业主为享受物业管理服务也要付出相应的费用。物业公司在业主方面的这种经济关系是通过物业管理委托合同确认和保证的。合同一经签订，双方不要分别行使与承担不同的权力和义务。物业公司应按合同规定及要求提供相应的管理服务，向业主委员会及所有业主负责，接受日常工作的监督。同时，业主委员会及广大业主需协助物业公司开展工作，按时缴纳合同规定的各项费用。14、社区警务工作的内容有哪些？答：1、掌握社区人口情况，做好人口管

19、理工作。2、密切社区组织之间的关系，强化社区组织的参与意识。3、熟悉社区地域情况，加强空间防范。4、增强社区认同感，改善居民生活质量。15、社会弱势群体具有哪些特征？答：社会弱势群体通常具有以下三个方面特征：一是在社会性资源分配上具有的贫困性。二是生活质量的低层次性。三是自身承受力的脆弱性。16、当前社区物业管理纠纷多发的原因有哪些？答：社区物业管理纠纷之所以屡屡发生，其原因是多方面的：1、有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因。2、建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源。3、物业管理公司角色错位，行为不规范。4、业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全

20、树立起来。17、简述社区环境的构成要素。答：1、社区环境的空间要素，主要表现在主客观要素方面，客观要素指社区所处的地理空间环境，主观要素是指社区自身建设形态。2、社区环境的生态要素，由于社区所处的地理位置不同，社区将呈现出不同的生态环境，比如空气质量、气候条件、日照时间、绿地范围以及饮用水质等等。3、社区环境的管理要素，如交通、电力、安全等各方面管理水平，也包括了社区的管理机制、管理模式以及管理人员的素质等方面。4、社区环境的人文要素，一是社区居民的整体文化层次。二是社区经常性的文化娱乐活动。18、简述社区物业管理纠纷的类型。答：1、管理权纠纷；2、管理费纠纷；3、管理责任纠纷；4、代收代缴纠

21、纷；5、其他纠纷。19、简述福利多元主义的主要内容。答：福利多元主义主张政府不再是社会福利唯一的提供者，社会福利可以由公共部门、营利组织、非营利组织、家庭和社区共同负担，政府角色转变为福利服务的规范者、福利服务的购买者、物品管理的仲裁者以及促进其他部门从事服务供给的角色。其中两个重要概念是参与和分权。20、社区民主政治参与的概念和特征是什么？答：社区民主政治参与既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享。其特征包括：1、社区普通居民是社区民主政治参与的主体。

22、2、社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务。3、社区居民的公民权利意识直接政治参与尝试。4、社区发展和公民权利保障是其目标取向。21、如何进一步加强社区民主政治建设？答：加强社区民主政治建设的对策：1、扩大直接选举范围，完善选举制度。2、充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道。3、提高社区工作者素质，规范管理工作程序。4、积极完善社区民主监督制约机制。22、如何完善社区民主政治参与体系？答：首先，要大力培养和增加社区成员的参与意识；第二，要加快单位体制改革步伐，使社区成员的利益逐步社区化；第三，进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制；第四，在法律中明确社区成员参与机制。23

23、、如何实现城市居民委员会民主政治建设的管理创新？答：1、理顺政府与居委会关系；2、加强居委会自身建设，转换职能；3、建立社区居民议事决策制度；4、理顺居民委员会与物业管理部门的关系。24、如何进行村民委员会民主政治建设制度的管理创新？答：村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施：1、围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新。2、推进村委会领导班子建设的管理创新。3、加强村务公开和民主化程度的管理创新。4、加快村民自治法律制度建设的管理创新。25、社区卫生服务的含义和基本内容是什么？答：社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、

24、精神到心理上的医疗服务方式。概括起来，社区卫生服务包以下服务内容：1、社区疾病预防服务；2、社区医疗服务；3、社区保健服务；4、社区康复服务；5、社区健康教育服务；6、社区计划生育服务。26、制约我国社区卫生发展的因素是什么？答：制约我国社区卫生发展的因素有以下四点，第一，我国卫生资源配置不均衡，一是卫生资源配置呈倒三角状态，二是卫生资源流向不合理；第二，全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；第三，我国社区卫生管理存在管理权限不顺畅、个人医疗账户不完善、社区卫生从业人员的业务素质差等现实问题；第四，传统观念的束缚。27、什么是社区服务？答：社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托

25、，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务和面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻社区单位提供后勤服务等。社区服务的一般属性有以下六点：地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。28、我国社区服务的内容和功能是什么？答：我国社区服务的内容：1、公益性服务；2、特殊照顾服务；3、便民服务；4、社区就业和创业服务；5、社区保障服务；6、为驻区单位提供的服务。社区服务的功能：1、社区服务的基本功能：社区服务的保障功能；社区服务的便民服务功能；社区服务的社会化服

26、务功能。2、社区服务在政治、经济、社会等领域中的特殊功能：在政治领域，具有稳定社会的功能；在经济领域，具有整合、调节功能；在社会领域，具有培养良好社会公德的功能。29、我国社区服务发展趋势以及发展过程中要处理好的关系是什么？答：其发展趋势呈现为四个转变：1、服务主体有政府导向想多主体投入转变；2、由公益服务为主向有偿服务为主转变；3、由临时就业向稳定型就业转变；4、由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化转变。其中要处理好的关系包括：1、社区服务与社区需要的关系；2、社区服务与社区意识的关系；3、社区服务与人们工作方式的关系。30、社区服务存在的主要问题包括什么？答：我

27、国社区服务发展中存在的主要问题：1、观念滞后；2、社区服务体制不顺，缺乏总体的计划性；3、经费投入不足；4、资源整合不利；5、社区服务队伍的整体素质不高；6、社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺；7、社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。31、如何解决我国社区服务现存问题？答：加快我国社区服务发展的对策：1、广泛进行社会动员；2、积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；3、加强组织管理和规划管理；4、加强政策扶持和资金筹集；5、加强社区服务队伍管理；6、依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；7、进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；8、加强社区

28、行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；9、吸取国内外的先进经验。四、论述题1、请试述一下发送我国城市社区环境管理的措施和方法，以及其发展趋势。答：要改善我国社区环境存在的现实问题，应从以下几方面着手：第一，理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任。第二，制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标。第三、结合调整城市产业结构和技术改造，为提高社区环境质量创造条件。第四、积极推行污染集中控制，提高防治效益。第五、加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力。第六、疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境的资金来源。第七、加强城市环境管理，健全监督执法队伍。第八、以社区可持续发展为

29、向导，发展社区环境教育。第九、实现“政社”分开，完善社会参与机制。我国城市社区环境建设与管理的发展趋势在于第一建设智能社区环境，第二建设“生态园林式”社区环境。2、试述国内外社区管理创新？答：答：（一）社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。主要特征表现在：先进性、目的性、实践性。（二）社区管理创新的原则包括，理论指导原则、目的性原则、系统性原则、渐进发展原则。（三）我国社区管理创新的内容包括管理观念，管理制度创新，管理过程创新，管理手段创新，管理理论创新。在社区管理理论方面创新表现在1）社区结构变迁方面；2）

30、社区结构功能方面；3）社区内部关系方面。1）社区结构变迁的理论创新，包括社会转型期国家与社会应然关系的理论创新，以及社区实践中，国家与社会实然关系的实证分析；2）社区结构功能的理论创新，包括公民社会理论以及社区治理理论；3）社区内部关系理论创新，包括社区阶层化理论以及社会资本重建理论。（四）而国外社区管理创新的实践变现在：1）国外社区经济管理创新社区组织与企业合作模式；2）国外社区卫生医疗体制管理创新私营社区卫生服务系统；3）国外社区照顾与服务的管理创新院式照顾想契约式照顾转变；4）国外社区教育文化事业管理创新构建与发展社区学院；5）国外社区治安管理创新社区警务。（五）社区管理创新的国际趋势包

31、括1）自治化、公众化；2）市场化、多元化；3）法治化、规范化；4）国际化、全球化；5）逐步转向可持续发展战略；6）社区发展与社会发展越来越趋向融合。3、什么是社区管理模式？我国社区管理模式有哪些构成要素？答：社区管理模式就是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使用人参照执行的标准模式。社区环境、国家职能、市场作用、中介组织作用、社区工作者角色、社区服务对象、内容和范围，以及社区资源结构与状况等构成了我国社区管理模式的基本要素。一是社区环境与结构特征，包括宏观社会环境、社区性质与内型、社区居民构成与年龄结构，社会价值观与环境制度等。二是党的领导和政府职能，包括中建和

32、党领导，政府职能转变与社区管理体制。三是市场作用与影响，包括市场机制作用于影响，有计划变迁与社会规划。四是以社区为的民间组织的地位与角色。五是社区工作者的作用于角色，包括社区工作者性别与年龄结构，受教育和专业化程序，社区工作目标与方法。六是社区服务对象，服务内容和范围，包括弱势群体，普通社区居民与社区服务过程。七是社区资源结构与状况，包括程式各样的社会资源分布于资金筹集渠道。4、你如何理解居委会与物业公司之间的关系？答：居委会和物业公司是两个不同性质的组织。居委会是社区居民的基层群众自治性组织，它属于政治范畴；而物业公司则是房地产公司的物业管理部门，是十分明确的商业性组织，属于商业范畴。按照社

33、区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。这说明，物业公司虽然属于商业范畴，但要受到居委会的监督。在处理好二者关系的同时，还要注意培育和发展物业公司，形成参与社区建设和管理的良好机制。同时，必须加大立法力度，依法界定物业管理单位的服务性管理企业性质，使其回到经营的专业领域，即对物业及其配套设施的维护和管理，而将社区文化建设、家政服务、治安、拥军优属服务、社会求助服务等功能归位于社区居委会，这样也可避免许多不必要的管理纠纷。处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。居委会和物业公司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎

34、代庖。过去在计划经济条件下，由于没有物业公司，居委会做了很多实质上属于商业范畴的工作。现在，在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反，物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交还给居委会。只有这样，二者的发展才能是和谐的，相互促进的。从社会的发展来看，这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断发展和进步的。5、请概括出给定资料所反映的主题问题。答：材料所反映的主要问题有，一是现有居委会职能超载，职权有限、角色尴尬，由群众自治性组织变成了政府职能部门的“腿”；二是新建社区难觅居委会的身影，居委会如何在新建小区生存发展及发挥作用存在困境；三是居委会与物业公司存在矛盾；四是现行的社区管理体制

35、改革正在进行，涌现的诸多模式其适用性存在较大的问题。6、就作业3所给材料反映的问题，用800字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，分析恰当，论述深刻，条理清楚，语言通畅。答：一、我国社区管理体制改革的必要性。1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。2、我国社区管理体制是政府职能转变的必然结果。3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。二、社区管理体制改革的发展趋势。面对时代的发展、社会的进步，改革后的新的社区管理体制将有如下发展趋势；社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化

36、、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。三、随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国社会阶层结构发生了深刻的变化，大量的“单位人”逐步转变为“社会人”、“社区人”，街道社区不再是计划经济条件下单纯的居民居住点，已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点。原有计划经济体制下的基层管理体制也在发生着变化，在改革路径的影响下，城市基层社区管理体制的改革尤其显得迫切，随着党的十七大会以改善民生推进社会建设作为重点工作来抓，

37、社区管理体制的改革理应作为下一步城市改革的重点和突破口，这同时也是加强社会建设的基础工程。7、结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。答：社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。1、观念滞后。这导致社区服务还是一种分散的、小规划的服务，许多项目不配套，一些服务领域仍然空白，社区内整合力不强，社区服务经济效益较低。2、社区服务体制不顺，缺乏总体计划性。3、经费投入不足。国家福利体制结构调整明显滞后，政府对福利保障和福利服务资源分配不足。4、资源整合不利。5、社区服务队伍的整体

38、素质不高。6、社区服务体系中满足众需要的服务项目欠缺。7、社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。解决对策：1、广泛进行社会动员；2、积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；3、加强组织管理和规划管理；4、加强政策扶持和资金筹集；5、加强社区服务队伍管理；6、依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；7、进一步坚持社区服务的社会福利性及社会化发展方向；8、加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；9、吸取国内外的先进经验。8、你如何理解社区服务的性质？答：对社区服务的性质的争论的焦点是社区服务的福利性（公益性）与经营性的问题。一种观点强调社区服务的福利性，认为“

39、社区服务不等于社区内存在的所有服务活动，它应该只包括其中的福利性服务，而不包括商业化的服务”。即使“在市场经济条件下，它仍然是一种福利性的服务活动”。这种观点还强调“应该始终把握社区服务的福利性目标和坚持以福利性的资源调动方式为基础”。淡化社区服务的福利性就会导致社区服务的方向搶另一种观点则强调社区服务的经营性，认为社区服务业应打破传统的社会福利无偿服务格局，使它成为“实体经营”业。而较多的学者主张社区服务具有经营性的福利性的双重属性。如有学者认为社区服务兼有福利服务和方便人民生活的两方面任务，而在具体的运行过程中，既要强调它的社会效益，同时也要考虑它的经济效益，这样社区服务才能得到进一步的发

40、展。还有研究者认为社区服务应该建立福利型和经营型两种运行机制，对特殊群体是福利性服务，对一般居民是经营性服务。服务民政对象是福利性服务，服务社会对象是经营性服务前者是无偿服务，后者是低偿和有偿服务等等。9、试述单位制在中国产生的原因、功能及其带来的后果。答：单位制是新中国成立后社会管理的产物，单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊的组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。1、单位制在我国产生的背景有以下几点，一是经验的惯性，二是现实的压力，三是理想的要求。2、单位制的功能，从某种意义上说，单位制是为了应付新中国成立后的严峻形势，为了解决“总体性危机”而选择

41、的一套社会组织体系。单位制发挥了重要的功能，其历史意义不容否定。其功能主要体现在以下三点：一是政治动员、二是经济发展、三是社会控制。3、单位制的后果，单位制在发挥历史作用的过程中，也不可避免地产生了一系列后果，有学者称之为“制度后果”。单位制造成的后果可概括为两个方面：一是就整个社会而言，形成了“总体性社会”；二是就社会的个体而言，产生了依赖性人格。10、试论在社区工作中如何运用传播媒介？答：大众传播媒介强大的影响力是社区工作者依赖其推动社区工作的原因。社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解自己，支持

42、和响应活动的号召，促成事件的改变。良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。社区工作中媒体运作的策略及具体方法：1、制订媒介策略，发展媒介关系。首先，收集传媒工作者资料，其次，发展与媒介的关系。2、制造媒介事件，吸引传媒报道。3、运用传媒的途径和技巧。如邀请记者与撰写新闻稿、举办记者招待会及个人专访等，运用社区媒体等。11、社区管理主体如何与社区建立良好关系？答：建立关系指社区管理主体与社区居民、社区机构、社区团体，以及社团的领导人物和有关方面的代表、知名人士建立专业关系。建立关系可以从拜访社区的重要人物与社区机构入手，有时也通过开

43、展一些有利于社区居民的活动来吸引社区居民接纳社区工作者。建立关系的目的是让社区群众能够了解社区管理主体与社区工作的作用和意义，获得社区工作对象的支持。社区关系主要包括两个方面：一方面是与社区居民的关系；另一方面是与社区组织和有关团体的关系。1、与社区居民建立关系，居民是社区工作的资源，也是社区工作的归宿。居民是社区工作者开展社区工作的依靠对象，又是实现社区工作目标的受益群体。与社区居民建立关系可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一对一的，也可以是集体性的；可以通过讲话、访问、电话交流、电子媒介等不同形式进行。与居民建立关系要把握两个原则，热情原则和互动原则。建立关系时，事前准备要明确目的、准

44、备充分；接触时要建立信任、开展谈话。2、与社区组织和有关团体建立关系。社区工作者在解决社区问题时，会与各种团体或者政府机构发生接触。因此，了解这些组织的运作，有助于社区工作者有针对性地提供服务，有助于社区工作者有针对性地提供服务，有助于获得这些组织的捐赠资助，有助于获得这些组织的合作，集中优势，共同发展。与社区组织和有关团体建立联系，首先，必须对这些组织进行分析。其次，必须对组织关系进行分析。总之，通过建立关系，社区工作者可以使社区管理主体找准社区存在的主要问题，明确帮助对象，帮助计划，让社区居民“知道我是谁”，以寻求社区工作者的主动帮助。通过建立关系还可以使社区对象如实反映所遇到的困难，积极

45、配合和支持社区工作者开展社区工作。12、结合我国社区服务发展趋势和特点，找出我国社区服务发展存在的问题，提出共解决方法。答：1、我国社区服务发展趋势呈现为四个转变：服务主体有政府导向想向主体投入转变；由公益服务为请向有偿服务为主转变；由临时就业向稳定型就业转变；由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化转变。2、我国社区服务的特点是：肩负着“福利服务”和“方便人民生活”双重任务，发挥着“社会保障”和“社会服务”双重功能；区、街道、居委会三级服务网站；政府主导、社会参与的运行机制。3、我国社区服务存在的问题是：观念滞后；社区服务体制不顺，缺乏总体计划性；经费投入不足；资源整

46、合不利；社区服务队伍的整体素质不高；社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺；社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。4、解决以上问题的方法包括：广泛进行社会动员；积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；加强组织管理和规划管理；加强政策扶持和资金筹集；加强社区服务队伍管理；依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；进一步坚持社区服务的社会福利性及社会化发展方向；加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；吸取国内外的先进经验。13、论述关于我国社区再就业发展情况。答：1、我国开展城市社区再就业的客观必然性在于：从社会改革角度看，城市社区再就业是由各项社会改革推动的

47、社会职能调整的必然要求；从城市社区本身来看，城市社区再就业是城市社区功能得以发挥，谋求自身发展的内容要求；从原动力角度看，居民水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间。2、坚持发展城市社区再就业的原则，坚持发展城市社区再就业与加快城市社区经济发展相统一的原则；坚持发展城市社区再就业与加强城市社区管理相结合的原则；坚持发展城市社区再就业与实施城市社区教育相结合的原则；坚持加强和完善对劳动力的科学管理，积极发挥市场中介组织的信息服务原则。14、试述国内外社区管理创新？答：1、社区管理创新就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。

48、主要特征青铜在：先进性、目的性、实践性。2、社区管理创新的原则包括，理论指导原则、目的性原则、系统性原则、渐进发展原则。3、我国社区管理创新的内容包括管理观念，管理制度创新，管理过程创新，管理手段创新，管理理论创新。在社区管理理论方面创新表现在：1）社区结构变迁方面；2）社区结构功能方面；3）社区内部关系方面。社区结构变迁的理论创新，包括社会转型期国家与社会应然关系的理论创新，以及社区实践中，国家与社会实然关系的实证分析；社区结构功能的理论创新，包括公民社会理论以及社区治理理论；社区内部关系理论创新，包括社区阶层化理论以及社会资本重建理论。4、而国外社区管理创新的实践表现在：1）国外社区经济管

49、理创新社区组织与企业合作模式；2）国外社区卫生医疗体制管理创新私营社区卫生服务系统；3）国外社区照顾与服务的管理创新院式照顾向契约式照顾转变；4）国外社区教育文化事业管理创新构建与发展社区学院；5）国外社区治安管理创新社区警务。5、社区管理创新的国际趋势包括：1）自治化、公众化；2）市场化、多元化；3）法治化、规范化；4）国际化、全球化；5）逐步转向可持续发展战略；6）社区发展与社会发展起来越趋向融合。五、安全分析题一、中国农村依然需要“赤脚医生”1、你如何认识赤脚医生的作用？赤脚医生面临哪些困境？答：赤脚医生在六七十年发挥了重要作用，有力地提高了我国的公共卫生质量；赤脚医生在现在的农村地区依

50、然发挥至关重要的作用，可以部分满足广大农民的基本医疗需求。但是赤脚医生这一卫生管理形式需要得到体制的支持，在人民公社时期，赤脚医生可以得到政府的支持，随着社会环境的变化，赤脚医生面临很多困境，主要有以下几点：1、没有明确的合法的身份；2、政府停止向赤脚医生支付工资；3、赤脚医生的医疗技术水平不高；4、行医条件较为恶劣。2、你对边远地区医生过度依赖抗生素的做法有何评价？答：这种情况客观存在。抗生素的使用可以快速有效的治疗病人的病情，可以如李春燕所说能够防止疾病迅速扩散。但是滥用抗生素给病人带来的影响却较大，降低了病人的抵抗力，损害了病人的体质。这样做有几方面的原因，一是农村地区的病人通常将快速见

51、效作为衡量医生医术的一个标准，医生投其所好。二是赤脚医生可以从这样的治疗中多获得收入。因此，对这种情况政府必须要做好几方面的工作，一是加强宣传，提高农民的公共卫生知识；二是对赤脚医生进行培训，提高其医疗水平；三是对抗生素滥用的情况进行监控。3、北京大学中国经济研究中心提出建议称，政府应该给予赤脚医生更多地支持，但有批评人士指出，这种做法不切实际，你如何判断？并给出具体建议。答：我认为其的存在是有必要的。赤脚医生是我党初监天下，文革期间创造的词汇，主要是在土郎中和青年间稍加医疗培训即可上岗的一种形式。当初承认他们的存在，就是因为城乡间的差异，所谓城乡差异，换言之就是贫富差异。改革前有贫富差距，改

52、革后仍有，今后也一定存在。独立宣言称：我们认为下述权力是不言而喻的，人人生而平等，造物主赋予他们若干不可让有的权力，生存自由追求幸福的权力，这是天赋的，它高于一切。农民看不起病的人占相当大的比例，赤脚医生的存在，有利于在我们看来很简单的病而农民并不知晓，此时赤脚医生的能力完全可以解决的一种形式，也是现实中存在的一种现象，人为的灭之不可能，因为农民还有需求。反方可能会以为，在生命面前不能草菅，没有医疗资质的人从医可能会产生行骗引发社会动荡，但我们也有祖训：好死不如赖活。赤脚郎中正是有可能解决这一问题的民间力量，何以不让其生存乎？二、南京：居民代表民主罢免社区主任1、你如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系？答：街道办事处作为政府的派出机构对社区居民委员会负有指导的职责。各级城市政府应当对社区内的群众性自治组织居委会，给予方针政策的宏观指导，尽量减少摊派行政性事务，取消创收经济指标，将社会职能的载体落实在社区，使居委会的工作更多地产生于本社区居民的实际需要，增强社区居民对居民委员会的归属感。通过扶持、建设、资助居委会，来使政府获得威信，以利政府对基层社会实现有效整合，实现国家对社会的有效控制。基层政府和它的派出机构街道办事处要认真尊重居民委员会的自治组织地位，不要简单地将其当作自己的“腿”，不应随意地承制居民委员会的自治权利。要努力促使居民委员会把协助政府工作与自主地为居