我县卫生应急工作现状与面临的形势

1、一、我县卫生应急工作现状与面临的形势 （一）现状 “十一五”期间，我县卫生应急体系建设全面加强，卫生应 急基础设施显著改善，卫生应急法制、体制、机制和预案体 系建设不断推进和完善，卫生应急管理能力和突发公共事件 卫生应对能力不断提高，卫生应急工作取得了长足发展。 1、突发公共卫生事件应急组织协调管理体系基本建立。 2008年4月，经县机构编制委员会批准，县卫生厅成立 了卫生应急办公室，建立了县级突发公共卫生事件应急日常 管理机构，负责全县卫生应急工作的管理，全县各医疗卫生 单位也逐步开展和完善卫生应急日常管理机构的建设。县疾 控中心和卫生监督所成立了卫生应急办公室，由专人负责本 单位的卫生应急

2、工作；其他各医疗单位也指定了科室和人员 负责卫生应急日常管理工作。目前，我县基本建立了政府领 导、统一指挥、属地管理、分级负责、分类处理、部门协调 的突发公共卫生事件应急组织协调管理体系。 2、突发公共卫生事件应急工作机制逐步建立完善，卫 生应急处置能力不断提高。 2007年，县卫生局成立了突发公共卫生事件专家咨询委 员会，组建了省突发公共卫生事件应急处置专家库，建立了 县级突发公共卫生事件应急救治队伍。各网报单位配备了电 脑等网报设备，指定了专人负责突发公共卫生事件信息的报 告工作。突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作机制、 汇总评估机制、信息通报机制等卫生应急工作机制也逐步建 立，全省突

3、发公共卫生事件应对工作机制逐步完善。 3、突发公共卫生事件应急预案体系初步形成 为认真贯彻江西省人民政府办公厅关于进一步加强卫 生应急管理工作的意见，县卫生局加强了卫生应急预案的 制定和完善工作，共出台县级预案 18个，涉及传染病疫情、 食物中毒、职业中毒、预防接种异常反应、不明原因疾病等 多项内容，预案体系基本建成，全县突发公共卫生事件应急 处置工作逐步走上依法、科学、规范、有序的管理轨道。 4、部门协调机制初步建立，联防联控工作得到加强 县卫生局本着“依靠科学，加强合作”的卫生应急工作原 则，加强了与相关部门的协作，完善了部门间应对突发公共 卫生事件的联防工作机制，明确了联络员，建立了信息

4、通报 制度。县卫生局与县畜牧水产局建立人畜共患传染病防治合 作机制；与县气象局建立了应对气象条件引发公共卫生安全 问题的合作机制；与省教育局建立学校突发公共卫生事件防 控工作协作机制。 5、突发公共卫生事件监测、预警和报告系统不断完善 全县建成了县、乡、村三级公共卫生信息网络，各医疗 卫生单位均配备了网络直报设备，具备了传染病疫情和突发 公共卫生事件网络直报能力。覆盖城乡、反应灵敏、快速咼 效的公共卫生信息网络基本形成，实现了信息报告的动态性、 实时性和网络化管理，为建立我县突发公共卫生事件监测、 预警、反应、评估机制，做好传染病等突发公共卫生事件的 预警工作奠定了良好的基础。 （二）面临的形

5、势 鼠疫、霍乱等重大急性传染病暴发、流行的风险增加， SARS人禽流感等新发传染病不断出现，群体性不明原因疾 病发生率增加且危害较大，人畜（禽）共患病危害依然严重。 随着我县工业园化工区的建设，职业和化学等中毒事件发生 风险增加，放射事故发生也有可能，放射源的广泛应用以及 有效监管难度的不断增加，因此，未来几年发生影响广泛、 危害健康的重特大突发公共卫生事件的可能性依然存在。 同时，由于我县洪涝旱灾发生较多，使得我县应对突发 公共卫生事件面临着严重挑战。 （三）存在的薄弱环节 我县卫生应急工作虽然取得了很大进步，但仍然存在一 些问题，卫生应急体系基础仍然比较薄弱，面对新形势、新 任务，卫生应急

6、的能力还远不能满足要求，凸显在以下几个 方面： 一是基层卫生应急管理架构不够健全。到目前为至，全 县还部分医疗卫生单位没有设立卫生应急机构，且乡镇卫生 院现有卫生应急人员多为非专业人员，缺乏系统的专业化培 训和实践经验，管理水平和能力亟待提升。 二是卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完 善。县级卫生应急决策指挥系统平台仍未建设建立。 三是突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不 足。监测体系不健全，突发公共卫生事件早期发现能力不足; 预警功能不够完备，尚未建立科学的预警机制；监测预警保 障不足，专业队伍能力低下，造成突发公共卫生事件相关因 素监测缺乏系统性、连续性。各级疾病预防控制中心

7、实验室 应急检测能力不足，实验室应急网络管理机制不健全，信息 和资源共享程度不够，应急检测质量控制和质量评价体系缺 失。 四是卫生应急处置能力亟待提高。目前，鼠疫等突发急 性传染病应急处置能力不足；卫生应急专业处置队伍缺乏系 统的培训和演练条件，在参与现场卫生应急处置工作时，队 伍装备严重不足，后勤保障不到位；针对事件处置过程各环 节的评估分析体系尚未建立；灾害现场救治、伤员的长途转 运等救援能力严重不足，能够收治大批危重症患者的区域性 医疗应急救援中心建设滞后，与突发事件卫生应急实际需求 还有很大距离。 五是卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足。卫生 应急物资储备机制还不完善，必要的储备场所和储备物资不 足；现有的卫生应急物资缺乏统筹管理，储备更新、轮换、 补偿机制不健全；还没有建立卫生应急物资储备信息管理系 统，缺乏应急物资储备和配送的科学评估机制。 六是卫生