(整理)17年一建实务82施工索赔.(20210430001042)

1、17 年一建实务 82 施工索赔1A420202 施工索赔建筑工程施工合同索赔是在合同履行过程中，无过错的一方要求存在 过错的一方承担责任的情况。承包人在建设工程施工合同实施过程中根据 合同及法律规定，对并非由于自己的过错（应承担的风险） ，而是属于发 包人承担责任的情况所造成的实际损失，通过一定的合法程序，根据提供 的有关证据向发包人提出请求给予补偿的要求。施工合同索赔包括经济补 偿和工期补偿两种情况。 （2004 案 1.5）（2005 案 5.2）（2005案 5.3）（2007 案 1.2）（2009案 5.2） 在建筑工程合同履行过程中，当发生索赔事件后， 承包人一般向发包人进行索赔

2、，当然，发包人也可以根据合同和规定向承 包人进行索赔。由于工程索赔是双向的，合同的任何一方均可以有权利向 对方提出索赔。索赔通常分为费用索赔和工期索赔两种。一、施工索赔的计算方法 （2005 案 2.5）（2005案 5.4）（ 2006建案 5.5） （2006装案 4.5）（ 2007案 1.3）（ 2009案 2.2）（2009 案 2.3）（2010 案 1.3）（一）工期索赔的计算方法（ 1）网络分析法：网络分析法通过分析延误前后的施工网络计划， 比较两种工期（关键线路）计算结果，计算出工程应顺延的工程工期。（ 2）比例分析法： 比例分析法通过分析增加或减少的单项工程量 （工 程造价

3、）与合同总量（合同总造价）的比值，推断出增加或减少的工程工 期。3）其他方法：工程现场施工中，可以按照索赔事件实际增加的天数确定索赔的工期；也可通过发包方与承包方协议确定索赔的工期（二）费用索赔计算方法（ 1）总费用法：又称为总成本法，通过计算出某单项工程的总费用， 减去单项工程的合同费用，剩余费用为索赔的费用。（ 2）分项法：按照工程造价的确定方法，逐项进行工程费用的索赔。 可以分为人工费、机械费、管理费、利润等分别计算索赔费用。二、建筑工程施工合同反索赔1. 施工索赔包括索赔和反索赔，按照通常的合同管理习惯，一般将承 包方向发包方提出的补偿要求称为索赔，而将发包方向承包方进行的索赔 称为反

4、索赔。索赔和反索赔都是建筑工程施工合同履行过程中正常的工程 管理行为。反索赔的内容包括直接经济损失和间接经济损失。2. 反索赔的主要内容：（ 1）延迟工期的反索赔。在工程建设项目建设中，承包方在合同规 定的工期内没有完成合同约定的工程量和设计内容，延迟交付工程，影响了发包方对施工项 目的使用和运营生产，造成发包方的经济损失。因此，发包方可就该事件 向承包方进行反索赔。承包方依据合同的约定和拖延的工期等因素对发包 方的损失进行赔偿。（ 2）工程施工质量缺陷的反索赔。在工程建设项目建设中，当出现 承包方所使用的建筑材料或设备不符合合同规定；工程质量没有满足施工 技术规范、验收规范的规定；出现质量缺

5、陷而未在质量缺陷责任期满之前 完成质量缺陷的修复工作，发包方可就该事件进行反索赔。（ 3）合同担保的反索赔。承包方在项目建设过程中，按照规定对合 同的相关内容进行担保（例如预付款的合同担保等、当承包方没有按照合 同约定的内容履行合同义务，发包方可就该事件进行反索赔，承包方及其 担保单位应承担反索赔的经济损失。（ 4）发包方其他损失的反索赔。3. 除上述反索赔内容外，当承包方发生其他损害发包人的利益时，发 包方可就经济损失进行反索赔。例如承包方施工过程中造成场外路面的破 坏、绿化的破坏，由于工程施工中运输混凝土构件时，承包方将发包方的 围墙撞击发生的倒塌等，发包方均可以向承包方进行反索赔。【案例

6、 1A420202-1】1. 背景某建筑公司（乙方）于某年 4 月 20 日与某厂甲方）签订了修建建 筑面积为 3000m2 工业厂房（带地下室）的施工合同，乙方编制的施工方 案和进度计划已获监理工程师批准。 该工程的基坑开挖土方量为 4500m3， 假设直接费单价为4.2元/m3 ,综合费率为直接费的20%。该工程的基坑施 工方案规定： 土方工程采用租赁一台斗容量为 1m3 的反铲挖土机施工 （租 赁费 450 元/台班）。甲、乙双方合同约定 5月 11日开工， 5月 20 日完工。在实际施工中发生如下几项事件：事件一：因租赁的挖土机大修， 晚幵工2d,造成人员窝工10个工日； 事件二：基坑

7、开挖后，因遇软土层，接到监理工程师 5 月 15 日停工 的指令，进行地质复查，配合用工 15个工日；事件三： 5 月 19日接到监理工程师于 5月 20 日复工令，同时提出基 坑开挖深度加深 2m 的设计变更通知单，由此增加土方开挖量 900m3事件四： 5月 20日?5月 22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停， 造成人员窝工 10 个工日；事件五： 5月 23日用 30个工日修复冲坏的永久道路， 5月 24日恢复 挖掘工作，最终基坑于 5 月 30 日挖坑完毕。2. 问题（ 1）建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，哪些事件不可 以要求索赔，并说明原因。（ 2）每项事件工期索赔各是多

8、少天？总计工期索赔是多少天？（ 3）假设人工费单价为 23 元/工日，因增加用工所需站管理费为增加 人工费的 30%，则合理的费用索赔总额是多少？（ 4）在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？3. 分析与答案（ 1）事件 1：索赔不成立。因为租赁的挖土机大修延迟开工属于承包 商的自身责任。 事件 2：索赔成立。因为施工地质条件变化是一个有经验 的承包商所无法合理预见的。 事件 3：索赔成立。因为这是由设计变更引 起的，应由业主承担责任。事件 4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成的工程延误，业 主应承担责任。事件 5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及 修复应由业主

9、承担责任。（2）事件 2：可索赔工期 5d（15 日?19日）。事件 3:可索赔工期 2d: 900m3/ (4500m3/10 天)=2d。事件 4：可索赔工期 3d( 20 日?22日)。事件 5:可索赔工期 1d( 23 日)。共计索赔工期5+ 2 + 3+ 1= 11d。(3)事件2:人工费：15工日X 23元/工日X( 1 + 30%)= 448.5元。机械费：450元/台班X 5天=2250元，事件 3: (900m3 X 4.2 元/m3 ) X( 1+ 20%)= 4536 元。事件5:人工费：30工日X 23元/工日X( 1 + 30%)= 897元。机械费：450元/台班X

10、 1d = 450元。可索赔费用总额为； 448.5+ 2250+ 4536+897+ 450=8581.5 元。( 4)可以提供的索赔证据有:1 )招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图 纸、技术规范；工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；2) 工程各项经业主或监理工程师签认的签证；工程预付款、进度款 拨付的数额及日期记录；3) 工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复及工程各项会议纪要；4) 施工计划及现场实施情况记录，施工日报及工长工作日志、备忘 录；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；5) 工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录；工

11、程停水、 停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；6）工程有关部位的照片及录像等，7）工程验收报告及各项技术鉴定报告等；8）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；9）工程会计核算资料；10）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。【案例 1A420202-2】1. 背景 某建设单位有一宾馆大楼的装饰装修和设备安装工程，经公开招标投 标确定了由某建筑装饰装修工程公司和设备安装公司承包工程施工，并签 订了施工承包合同。合同价为 1600万元，工期为130d。合同规定：业主 与承包方“每提前或延误工期 Id,按合同价的0.02%进行奖罚”；“石材及 主要设备由业主提供，

12、其他材料由承包方采购” 。施工方与石材厂商签订 了石材购销合同；业主经与设计方商定，对主要装饰石料指定了材质、颜 色和样品。施工进行到22d时，由于设计变更，造成工程停工 9d,施工方8d内 提出了索赔意向通知；施工进行到 36d 时，因业主方挑选确定石材，使部 分工程停工累计达16d （均位于关键线路上），施工方10d内提出了索赔意 向通知；施工进行到 52d 时，业主方挑选确定的石材送达现场，进场验收 时发现该批石材大部分不符合质量要求，监理工程师通知承包方该批石材 不得使用。承包方要求将不符合要求的石材退换，因此延误工期5d。石材厂商要求承包方支付退货运费，承包方拒绝。工程结算时，承包方

13、因此向 业主方要求索赔；施工进行到 73d 时，该地遭受罕见暴风雨袭击，施工无 法进行，延误工期2d,施工方5d内提出了索赔意向通知：施工进行到137d时，施工方因人员调配原因，延误工期3d，最后工程在152d后竣工。工程结算时，施工方向业主方提出了索赔报吿并附索赔有关的材料和证据， 各项索赔要求如下：（1）工期索赔1 ）因设计变更造成工程停工，索赔工期 9d2） 因业主方挑选确定石材造成工程停工，索赔工期16d3） 因石材退换造成工程停工，索赔工期5d；4） 因遭受罕见暴风雨袭击造成工程停工，索赔工期2d；5） 因施工方人员调配造成工程停工，索赔工期3d。（2）经济索赔35 X 1600X

14、0.02%= 11.2 万元。（3）工期奖励13X 1600X 0.02%=4.16 万元。2. 问题 （1）哪些索赔要求能够成立？哪些不能成立？为什么？（ 2）上述工期延误索赔中，哪些应由业主方承担？哪些应由施工方 承担？（3）施工方应获得的工期补偿和经济补偿各为多少？工期奖励应为 多少？（ 4）不可抗力发生风险承担的原则是什么？3. 分析与答案1）能够成立的索赔有： 因设计变更造成工程停工的索赔； 因业主方挑选确定石材造成工程停工的索赔； 因遭受罕见暴风雨袭击造成工程停工的索赔。 不能够成立的索赔有： 因石材退换造成工程停工的索赔（应由施工方向石材厂商按合同索 赔）； 因施工方人员调配造成

15、工程停工的索赔。（ 2）应由业主方承担的有： 因设计变更造成工程停工，按合同补偿，工期顺延； 因业主方挑选确定石材造成工程停工， 按合同补偿， 工期顺延； 因遭受罕见暴风雨袭击造成工程停工，承担工程损失，工期顺延。应由施工方承担的有： 因遭受罕见暴风雨袭击造成的施工方损失， 因施工方人员调配造成的停工，自行承担施工方损失，工期不予顺 延。（ 3）施工方应获得的工期补偿为 27d；经济补偿为27X 1600 X 0.02%= 8.64万元；工期奖励为（130+ 27） -152 X 1600 X 0.02%= 1.6 万元。（ 4）不可抗力发生风险承担的原则是： 工程本身的损害由业主方承担； 人

16、员伤亡由其所在方负责，并承担相应费用， 施工方的机械设备损坏及停工损失，由施工方承担; 工程所需清理修复费用，由业主方承担; 延误的工期顺延。【案例 1A420202-3】1. 背景某幕墙施工企业中标承包了华南地区某高层建筑的幕墙工程， 在 2003 年签订了施工合同。幕墙工程施工前，建设单位已委托主体结构施工单位 按照幕墙施工图完成了预埋件的埋设工作。在幕墙工程施工过程中，发生 了如下事件：事件一：幕墙施工队进场后，对主体结构进行了实地测量，发现主体 结构局部施工偏差较大，超过了规范规定的允许偏差，导致预埋件埋设位 置偏离。经统计，需要采取焊接等补救措施的预埋件有 324 块，漏埋、错 埋需

17、要加做后置埋件的有 42 块。还有部分混凝土构件施工偏差妨碍幕墙 施工安装，需要会同业主和土建承建商采取相应措施。由于上述情况，施 工单位向业主提出索赔。事件二：业主要求对施工单位进场的花岗石板材的抗冻性进行复验; 同时，考虑到本工程采用的 6063T6 铝合金型材，以前使用较少，要求对 其强度进行复验。施工单位同意进行复验，但要求建设单位支付费用。经 过复验，花岗石抗冻性合格，铝合金型材强度未达到标准要求。 事件三： 对现场后置埋件的锚拴，已由具有相应资质的检测机构，按照规定的比例进行现场拉拔力随机抽检合格，监理工程师参加抽验。幕墙面板安装后， 监理工程师对某一转角节点的锚拴有疑问，要求打开

18、重新检验，施工单位 以已经抽检为由予以拒绝。最终再次检验结果合格。施工单位提出索赔， 要求业主支付幕墙面板拆除、安装工料和锚栓检测等费用。 事件四：合 同规定由业主供应的中空玻璃，因玻璃生产厂原因延误 20d 到场。由于中 空玻璃板块制作、安装是幕墙工程网络计划中的关键线路上的工作，为此 施工单位要求顺延工期 20d 并索赔窝工损失 60万元。2. 问题（ 1）事件一中，施工单位提出的第一项索赔要求是否合理？为什么？ 它的索赔主要应包括哪些内容？（ 2）事件二中花岗石和铝合金型材两项材料复验费用应当由谁承担？（ 3）事件三中施工单位是否可以拒绝监理工程师的重新检验的要 求？为什么？检验的费用应当如何承担？（ 4