文化市场行政处罚案卷文书样本要点

1、青河市上山区文化广电新闻出版局 仃政处罚案卷 案件编号：（上）文罚字2012第029号 案由：擅自从事娱乐场所经营活动 当事人：青河市上山区明日花咖啡厅 立案时间：2012年10月1日 结案时间：2012年11月13日 处罚内容： 罚款人民币伍仟圆（5000元）整 执行情况： 1 0月1 8日，当事人自行缴纳了罚款人民币伍仟圆 （5000元）整。 案件承办人：刘一王从 归档时间：2013年1月20日 保存期限 30年 本卷共34件51页 归档号 2012029 卷内文件目录 序号 文号 题名 日期 页号 1 （上）文罚字 2012第 029 号 行政处罚决定书 2012年10月17日 1 3

2、2 （上）文送字 2012第 029-2 号 送达回证 2012年10月17日 4 3 （上）文举字 2012第 023 号 文化市场举报处理单 2012年9月28日 5 4 （上）文检（勘）字 2012第 053 号 现场检查（勘验）笔录 2012年9月29日 6 7 5 调查询问笔录（黄冬梅） 2012年9月29日 810 6 黄冬梅身份证复印件 2012年9月29日 11 7 现场检查取证照片（一） 2012年9月29日 12 8 现场检查取证照片（二） 2012年9月29日 13 9 现场检查取证照片（三） 2012年9月29日 14 10 证据提取单（一） 2012年9月29日 15

3、 11 调查询问笔录（姜丽娟） 2012年9月29日 1618 12 姜丽娟身份证复印件 2012年9月29日 19 13 （凭）文改字 2012第 029 号 责令改正通知书 2012年9月30日 20 14 （凭）文调通字 2012第 029 号 调查询冋通知书 2012年9月30日 21 15 证据先行登记保存审批表 2012年9月30日 22 23 16 （凭）文保通字 2012第 029 号 证据先行登记保存通知书 2012年9月30日 24 17 证据先行登记保存物品清单 2012年9月30日 25 18 （上）文案立字 2012第 029 号 立案审批表 2012年10月1日 2

4、6 19 调查询冋笔录（陈运霞） 2012年10月 2日 27 29 20 陈运霞身份证复印件 2012年10月 2日 30 21 个人独资企业营业执照复印件 2012年10月 2日 31 22 证据提取单（二） 2012年10月 2日 32 23 证据提取单（三） 2012年10月 2日 33 24 集体讨论笔录 2012年10月 3日 24 36 25 （上）文终字 2012第 029 号 案件调查终结审批表 2012年10月5日 37 39 26 （上）文保告字 2012第 029 号 证据先行登记保存处理告知书 2012年10月6日 40 27 退还物品清单 2012年10月 6日 4

5、1 28 （上）文罚告字 2012第 029 号 行政处罚事先告知书 2012年10月8日 42 43 29 （上）文送字 2012第 029 号 送达会证 2012年10月8日 44 30 （上）文核字 2012第 029 号 陈述（申辩）情况审核表 2012年10月 11日 45 31 河西省非税收入（电子）票据 2012年10月 18日 46 32 （上）文检（勘）字 2012第 067 号 现场检查（勘验）笔录 2012年10月 20日 47 33 （上）文结字 2012第 029 号 结案报告 2012年11月 13日 48 50 34 卷内备考表 51 5 行政处罚决定书 (上)文

6、罚字 2012第 029 号 当事人：青河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人或负责人：陈运霞 住所(住址)：青河市上山区华夏街 9 号首层及二层 2012年9月29日22时00分至 9月30日01时05分，青河市上山区文化广电新闻出版 局执法人员刘一 (740620001)、王从 (740620002)根据群众举报，在出示执法证件后，依法对位 于青河市上山区华夏街 9 号首层及二层的青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查。 执法人员 发现该场所持有个人独资企业营业执照，注册号为 442000000695774，经营范围及方式： 餐饮业，零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约 260 平方米。执法

7、人员在检查中发现该 场所的二楼有 6 间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包间有 2名消费者正在点唱有多 少爱可以重来、 “富士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱。该场所的现场负责人 黄冬梅现场不能出示娱乐经营许可证，而该场所个人独资企业营业执照核准的范围未 包含卡拉 OK 点歌服务。该场所擅自从事娱乐场所经营活动，违反了娱乐场所管理条例第 九条第一款的规定。 经本机关负责人批准， 执法人员将该场所内的点歌目录本、 点歌服务器进 行了证据先行登记保存。并发出责令改正通知书， 调查询问通知书，要求该场所立印 停止擅自从事娱乐场所经营活动的行为， 通知当事人到本机关作进一步调查处理。 执法

8、人员提 取了当日“福岗”、 “富士山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人黄冬梅及服务员姜 丽娟现场进行了调查询问， 制作了两份 调查询问笔录。 执法人员对现场检查情况进行了拍照 取证。 2012年 10月 2 日，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人陈运霞前来接受调查询问，对执 法人员在其经营场所的执法情况予以确认，承认擅自从事娱乐场所经营活动的事实。 现查明，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人为陈运霞， 企业类型为个人独资企业， 工商 注册号为 442000000695774，经营范围及方式为餐饮业，零售酒类。当事人没有取得娱乐经 营许可证，已取得的工商营业执照核准经营范围未包含卡拉 OK 点

9、歌服务。当事人的经营场 所内共设置了 6个包间，从 2011年 8月份开始，在日常经营过程中会应消费者要求提供卡拉 OK 点歌服务。 2012 年 9 月 29 日，有消费者在当事人经营场所内的“福岗”和“富士山” 2 个包间内点唱歌曲。当事人提供的收款卡显示了“福岗”、“富士山” 2 个包间的消费者消费 情况。由于当晚消费者没有结账，本机关无法核实当事人的违法所得 以上事实，有以下证据证实： 1编号为（上）文检字 （2012）第053号的现场检查（勘验）笔录 l 份和现场检查照片 3 张，证明本机关现场检查时当事人经营场所的经营状况和执法人员现场检查、取证的情况； 2个人独资企业营业执照复印

10、件 1 份，证明当事人的主体资格以及经营范围未包含 卡拉 OK 点歌服务的事实； 3调查询问笔录 3 份，证明当事人承认了检查当天经营场所内的“福岗”、“富士 山” 2个包间为消费者提供卡拉 OK 点歌服务的事实； 4证据先行登记保存的点歌目录本、点歌服务器等物证，证明当事人设置了卡拉OK 点 歌设备； 5.收款卡 2张，证明检查当天当事人的经营场所内的“福岗”、“富士山” 2 个包间的消 费者消费情况。 当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为违反了 娱乐场所管理条例 第九条的规定， 依 据娱乐场所管理条例第四十条及无照经营查处取缔办法第十四条第一款、第十七条的 规定，应当给予当事人行政处罚。

11、依据青河市上山区文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量 权量化标准第二章（ 娱乐场所条例 处罚自由裁量标准）第三条规定：当事人经营 面积 500 平方米以下、违法所得不足 1万元的，处罚基准：依法予以取缔，没收违法所得，并 处 5000 元的罚款。因当事人经营面积为 260 平方米及本机关对当事人的违法所得无法认定， 其违规情节适用于上述自由裁量情形。 2012年 10月 8日，本机关依法向当事人送达了编号为（上）文罚告字 2012第 029号 的行政处罚事先告知书一份，告知其拟作出处罚决定的内容、事实、理由及依据，并告知 当事人相关权利义务， 拟对当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为予以取缔，

12、并给予当事人 罚款人民币伍仟圆（ 5000元）整的行政处罚。截至 2012年 1 0月 11日，当事人没有提出陈述 申辩意见。 本机关责令当事人改正上述违规经营行为， 对当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为予 以取缔，并给予当事人如下行政处罚： 罚款人民币伍仟圆（ 5000 元）整。 当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到青河市上山区解放路建设银行缴纳罚款。 逾期不缴纳罚款的，依据行政处罚法第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款 数额的百分之三加处罚款。 当事人如对本处罚决定不服， 可在收到本决定书之日起六十日内向青河市上山区人民政府 或青河市文化广电新闻出版局申请行政复议， 也可

13、在收到本决定书之日起三个月内直接向青河 市上山区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。 逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定， 经催告后仍未履行义务的， 依据行政强制法第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年 10月 17 日 送达回证 （上）文送字2012第029-2号 送达执法文书 名称及文号 行政处罚决定书 （上）文罚字2012第029号 受送达人 青河市上山区明日花咖啡厅 送达方式 直接送达 送达地点 青河市上山区华夏街9号首层及二层 受送达人 签名或者盖章 陈远霞 2012年10月17

14、日 代收人 签名或者盖章 年月日 送达人签名 （执法证号） 刘 一（740620001 ）王从（740620002） 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年10月17日 备注 文化市场举报处理单 编号No:（上）文举字2012第023号 举报标题 关于青河市上山区明日化咖啡厅涉嫌区域 擅自从事娱乐场所经营活动的举报区域 清河市上山区 举报方式 电话口信函口传真 口电子邮侔口来访口信息网络 举报类别 口营业性演出歌舞娱乐口游艺娱乐口艺术品口网吧口文物 口互联网文化口网络游戏口广播电视口出版物口电彰口版权 口互联网视听口音像口印刷口其他 举报时间 2012年9月28日1 0时1 0分 举报人

15、信息 姓名（名称） 匿名 性另S / 联系电话 / 电子邮件 / 通讯地址 / 是否要求回复 口是否 被举报人 信息 名称 青河市上山区明日花咖啡厅 地址 青河市上山区华夏街9号首层及二层 联系方式 未提供 举报内容 青河市上山区明日花咖啡厅涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动。 举报办理 人员意见 建议受理，请青河市上山区文化市场综合执法大队执法一队核查。 签名：高强 2012年9月28日 执法部门 负责人 审核意见 同意举报办理人员意见。 签名：张杰 2012年9月28日 查处情况 及结果 清河市上山区文化市场综合执法大队执法一队于2012年9月29 日22时00分至9月30日01时05分对青河市

16、上山区明日花咖啡厅进 行了检查，发现该公司涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动；2012年10月 1日，对当事人涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的违法行为进行立案调 查；2012年10月17日，给予当事人罚款人民币伍仟圆（5000元）整 的行政处罚；2012年11月1 3日结案。 回复情况 / 附件及 备注 / 7 现场检查（勘验）笔录 （上）文检（勘） 字2012第053号 当 事 人 单位 名称 青河市上山区明日花咖啡厅 住所 青河市上山区华夏街9号首层及二层 法定代表人或负责人 陈运霞 联系电话公民 姓名 / 性别 / 联系电话 / 住址 / 证件名称 及号码 / 现场负责

17、人 黄冬梅 职务 主管 执法人员 （执法证号） 刘一 (740620001) 王从(740620002) 记录人 王从 检查勘验）地点 青河市上山区华夏街9号 首层及二层 检杳（勘验） 时间 2012年9月29日 22时00分至9月 30日01时05分 现场检查（勘验）情况：2012年9月29日22时00分，青河市上山区文化广电新闻 出版物执法人员刘一（740620001）、王从（740620002）根据群众举报，在出示执法证件后， 依法对位于青河市上山区华夏街 9号首层及二层的青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检 杳，执法人员发现该场所持有个人独资企业营业执照，注册号为442000000695

18、774 经营范围及方式：餐饮业，零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约260平方米，执 法人员发现该场所的二楼有6间设置点歌服务设备的包厢间，其中“福岗”包间有2名消 费者正在点唱有多少爱可以重来、富士山 包间有 気1名消费者正在点唱纤夫的爱。 该场所的现场负责人黄冬梅现场不能出示娱乐经营许可证，而该场所个人独资企业 营业执照核准的范围未包含卡拉 OK占歌服务，该场所涉嫌擅白从事娱乐场所经营活动， 涉嫌违反了娱乐场所管理条例第九条第一款的规定。经本机关负责人的批准， 现场负责人签名或盖章：黄冬梅 联系电话执法人员签名：刘 一（740620001 ） 王从（74062

19、0002 ） 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年9月30日 执法人员将该场所内的点歌目录本、 点歌服务器进行了证据先行登记保存。 并发出责 令改正通知书、调查询问通知书，要求该场所立即停止涉嫌擅自从事娱乐场所经营 活动的行为，通知当事人到本机关作进一步处理。执法人员提取了当日“福岗”、“富士 山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人黄冬梅及服务员黄丽娟进行了调查询问， 制作了两份调查询问笔录。执法人员对现场检查情况进行了拍照取证。该场所现场负 责人黄冬梅见证了整个检查过程。本次执法检查于2012年9月30日01时05分结束。 以上现场检查(勘验)笔录我已看过，记录属实。 现场负责人签

20、名或盖章： 黄冬梅 联系电话执法人员签名：刘 一(740620001 ) 王从(740620002 ) 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年9月30日 共2页第2页 # 调查询问笔录 询问时间： 2012年 9月 29日23时 1 5分至 23时40分 询问地点：青河市上山区明日花咖啡厅(青河市上山区华夏街 9 号首层及二层)宫崎包间，第 1 次询问 询问人(执法证号)： 刘一( 740620001)、王从 (740620002) 记 录 人： 王从 被询问人：黄冬梅 性别：女出生年月： 1983年 5月 13日 证件名称及号码： 身份证 74062019830

21、5133945 联系电话：工作单位： 青河市上山区明日花咖啡厅 住 址： 青河市上山区解放路 11 号 问：你好，我们是青河市上山区文化广电新闻出版局的执法人员，我叫刘一(740620001)，他 叫王从 (740620002)，正在执行公务，这是我们的文化市场行致执法证(出示证件)，你看清 楚了吗？ 答：我看清楚了。 问：依据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，因青河市上山区明日花咖啡厅涉 嫌擅自从事娱乐场所经营活动一案， 我们依法对你进行调查询问。 如进行调查询问的执法人员 少于两人或执法人员身份与执法证件不符， 你有权拒绝调查； 在调查询问前， 如执法人员

22、与你 本人有直接利害关系， 你有权申请回避； 在调查询问中， 与案件无关的问题， 你有权拒绝回答； 如对本次调查询问有异议，你有陈述、申辩的权利。同时，你应履行以下义务：如实回答并提 供相关证据。如果作伪证、提供虚假证据或隐匿相关证据，你将承担相应的法律责任。你听清 楚了吗？ 被询问人签名或者盖章： 黄冬梅 询问人签名： 刘 一 王 从 共 3 页第 1 页 # 答：我听清楚了。我不申请回避。 问：首先请介绍一下你本人的基本情况。 答：我叫黄冬梅，青河市人，女，今年 29 岁，身份证号码是系青河市 上山区明日花咖啡厅的主管。 问：请你介绍一下青河市上山区

23、明日花咖啡厅的基本情况？ 答：我店是从 2011年6 月份开始经营的。老板叫陈运霞，已取得工商部门核发的个人独资 企业营业执照。企业名称：青河市上山区明日花咖啡厅；注册号：442000000695774，投资 人姓名：陈运霞；企业住所：青河市上山区华夏街 9号首层及二层； 经营范围及方式： 餐饮业， 零售酒类。 问：你场所投资人与你是什么关系。 答：投资人是陈运霞，她与我是雇佣关系。 问： 2012年 9月29日 22时 00分，我局对你场所进行执法检查时，你是否在现场？ 答：我在现场。 问：请问 2012年9月 29日22时00分，我局执法人员对青河市上山区明日花咖啡厅检查对发 现了什么问题

24、？ 答： 2012年 9月29日 22时许，你局执法人员对我场所进行检查，现场发现我场所有 6间设 置点歌服务设备的包间， 其中“福岗”包间有 2名消费者正在点唱 有多少爱可以重来 、“富 士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱。 问：你场所是否取得娱乐经营许可证？ 答：没有。 问：上述两间包间的消费者何时到你场所消费的？ 答：上述两间包间的顾客大概在 21点到21点30分到我场所进行消费。 问：上述两间包间的消费者消费情况如何，你能介绍一下吗？ 被询问人签名或者盖章： 黄冬梅 询问人签名： 刘 一 王 从 答：可以，今晚“福岗”包间消费了 180 元，“富士山”包间消费了 160元，但我

25、场所一般是 顾客消费完才结账的，现在顾客还没买单，所以尚未收到消费款。 问：你场所的投资人陈运霞是否知道我局对你场所的检查情况？ 答：因为陈运霞现在不在青河，我已经通过电话告诉她此事。 问：你是否认识即将接受调查询问的那位女士？ 答：认识，他是我场所的服务员，名叫姜丽娟。 问：她是什么时候来上班的，在你场所负责什么工作？ 答：她大约是 2012年 5月来上班的，具体时间记不清了， 她主要负责房间的清洁工作和食品、 饮料的递送。 问：你还有什么补充？ 答：没有。 问：你以上所说的是否属实？ 答：属实。 问：以上笔录内容请您仔细阅读。如记录有误，请您纠正；如需要补充，请您补充说明。如符 合您真实意

26、思的表达，请签字予以确认。 答：好的。 （以下空白，无正文） 上述 3 页笔录已阅，是我真实意思的表达 共3页 第 3页 被询问人签名或者盖章： 黄冬梅 询问人签名： 刘 一 王 从 15 经核对与原件无误 提供人签名：黄冬梅 2012年9月29日 现场检查取证照片(一) 拍摄内容：青河市上山区明日花咖啡厅大厅，该店正在对外营业 拍摄时间：2012年9月29日22时50分 拍摄地点：青河市上山区华夏街 9号首层 拍摄人：王从(740620002) 拍摄过程：使用佳能G15数码相机面对清河市上山区明日花咖啡厅吧台朝东拍摄 以上内容与现场情况一致 当事人意见(签名)： 黄冬梅 2012年9月29日

27、 执法人签名： 刘 一(740620001 )王从(740620002) 2012年9月 29日 现场检查取证照片(二) 拍摄内容：清河市上山区明日花咖啡厅“富士山”包厢内的点歌设备 拍摄时间：2012年9月29日23时10分 拍摄地点：清河市华夏街9号二层 拍摄人：王从(740620002) 拍摄过程：使用佳能 G15数码相机面对清河市上山区明日花咖啡厅“富士山”包厢内的点唱 设备朝西拍摄 以上内容与现场情况一致 当事人意见(签名)：黄冬梅 2012年9月29日 执法人签名： 刘一(740620001) 王从(740620002) 2012年9月 29日 现场检查取证照片(三) 拍摄内容：清

28、河市上山区明日花咖啡厅“福岗”包厢内的点歌设备 拍摄时间：2012年9月29日23时45分 拍摄地点：清河市上山区华夏街 9号二层 拍摄人：王从(740620002) 拍摄过程：使用佳能 G15数码相机面对清河市上山区明日花咖啡厅“福岗”包厢内的点唱设 备朝东拍摄 以上内容与现场情况一致 当事人意见(签名)： 黄冬梅 2012年9月29日 执法人签名： 刘 一 (740620001 )王从(740620002 ) 2012年9月 29日 证据提取单（一） 经核对与原件无误 提供人签名： 黄冬梅 2012年9月29日 19 调查询问笔录 询问时间： 2012年 9月 29日 23时 45分至 9

29、月 30日 00时 05分 询问地点：青河市上山区明日花咖啡厅官崎包间(青河市上山区华夏街 9 号首层及二层)第 1 次询问 询问人(执法证号)：刘一 (740620001) 、王从(740620002) 记录人：王从 被询问人：姜丽娟 性别：女出生年月： 1987年 2月 13日 证件名称及号码：身份证联系电话：工作单位：青河市上山区明日花咖啡厅 住 址：青河市雍景区中山路5号G51202房 问：你好，我们是青河市上山区文化广电新闻出版局的执法人员，我叫刘一 (740620001) ，他 叫王从(740620002) ，正在执

30、行公务，这是我们的文化市场行政执法证(出示证件)，你看清 楚了吗？ 答：我看清楚了。 问：依据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的规定，因青河市上山区明日花咖啡厅涉 嫌擅自从事娱乐场所经营活动一案， 我们依法对你进行调查询问。 如进行调查询问的执法人员 少于两人或执法人员身份与执法证件不符， 你有权拒绝调查； 在调查询问前， 如执法人员与你 本人有直接利害关系， 你有权申请回避； 在调查询问中，与案件无关的问题， 你有权拒绝回答； 如对本次调查询问有异议，你有陈述，申辩的权利。同时，你应履行以下义务：如实回答并提 供相关证据，如果作伪证、提供虚假证据或隐匿相关证据，你将承担相应的法律责任。你听

31、清 楚了吗？ 答：我听清楚了，我不申请回避。 问：首先请介绍一下你本人的基本情况。 共 3页 第 1页 被询问人签名或者盖章： 姜丽娟询问人签名： 刘王从 答：我叫姜丽娟，我是河西省青河市 上山区人。女，今年 25 岁，身份证号 码是现住青河市雍景区中山路 5 号 G51202 房，系清河市上山区明日花咖啡 厅的服务员。 问：你是何时到青河市上山区明日花咖啡厅上班的？ 答：我是 2012年 5月到明日花咖啡厅上班的，我看到咖啡厅贴了招聘启事，就自己上门应聘 的。 问：你在青河市上山区明日花咖啡厅负责什么工作？ 答：我主要负责房间的清洁工作和食品、饮料的递

32、送。 问：青河市上山区明日花咖啡厅是否经营卡拉 OK 项目。 答：有这个项目。 问：你认识刚才接受我们询问的那位女士吗？ 答：认识，她是这里的主管，是我的上司，叫黄冬梅，她负责我们场所的日常管理。 问：青河市上山区明日花咖啡厅的投资人是谁，与你是什么关系。 答：这个场所投资人是陈运霞，她与我是雇佣关系。 问：2012年9月29日 22时，我局执法人员对青河市上山区明日花咖啡厅进行检查，现场发 现该场所有 6 间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包间有两名消费者正在点唱有多少 爱可以重来、“富士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱，情况是否属实？ 答：属实，我在现场。 问：上述两间包间的消

33、费者何时进到你场所消费的？ 答：上述两间包间的顾客大概在 21点到 21点30分间到我场所进行消费。 问：你还有什么补充？ 答：没有。 问：你以上所说的是否属实？ 答：属实。 共3页 第2页 问：以上笔录内容请您仔细阅读。如记录有误，请您纠正；如需要补充，请您补充说明。如符 合您真实意思的表达，请签字予以确认。 答：好的。 （以下空白，无正文） 以上笔录共三页已看过，是我真实意思的表达。 共3页 第3页 27 经核对与原件无误 提供人签名：姜丽娟 2012年9月29日 责令改正通知书 清河市上山区明日花咖啡厅： 经查，你单位于2012年9月29日，青河市上山区华夏街9号首层及二层，擅自从事娱乐

34、 场所经营活动，违反了娱乐场所管理条例第九条第一款的规定。 依据行政处罚法第二十三条、娱乐场所管理条例第四十条、无证经营查处取缔 办法第十七条和第十四条第一款的规定，责令你单位： 立即停止擅自从事娱乐场所经营活动的行为。 口在年月 日时分前，作出如下整改 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年9月30日 执法人员签名(执法证号)：刘一(740620001 ) 王从(740620002 ) 本通知书已于2012年9月30日00时15分收到。 当事人签名或者盖章：黄冬梅 联系电话调查询问通知书 （上）文调通字2012第029号 青河市上山区明日花咖啡厅： 因涉嫌擅自从

35、事娱乐场所经营活动，请你（单位）予 2012年10月2日09时到青河市上 山区中州路3号青河市上山区文化广电新闻出版局调查（1）室接受调查询问，并携带下列材料： 被询问人的有效身份证件； 经营许可证； 营业执照； 法定代表人或负责人身份证明； 如委托他人前来，须出具有效的授权委托书及被委托人的有效身份证明； 口其他； 如无法按时前来，请及时联系。 联系人：刘一、王从 联系电话青河市上山区文化广电新闻出版局 2012年9月30日 本通知书已于2012年9月30日00时16分收到。 当事人签名或者盖章：黄冬梅 联系电话证据登记保存审批表 案件来源

36、 举报受理 案由 擅自从事娱乐场所经营活动 当事人 名称(姓名) 青河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人 或负责人 陈运霞联系电住所(地址) 青河市上山区华夏街9号首层及二层 案情摘要 2012年9月29日22时00分至9月30日01时05分，青河市上山区文化 广电新闻出版局执法人员刘一(740620001)，王从(740620002)根据群众举报， 在出示执法证件后，依法对位于青河市上山区华夏街 9号首层及二层的青河市上 山区明日花咖啡厅进行执法检查。执法人员发现该场所持有 个人独资企业营业 执照，注册号为442000000695774,经营范围及方式：餐饮业，零售酒

37、类。该 场所正在营业，场所使用面积约260平方米。执法人员在检查中发现该场所的二 楼有6间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包间有2名消费者正在点唱有 多少爱可以重来、 富士山 包间有1名消费者正在点唱纤夫的爱。该场 所的现场负责人黄冬梅现场不能出示娱乐经营许可证，而该场所个人独资 企业营业执照核准的范围未包含卡拉OK点歌服务。该场所擅自从事娱乐场所 经营活动，违反了娱乐场所管理条例第九条第一款的规定。 审批事项 对场所内的点歌系统和点歌服务器进行证据先行登记保 存。 签名：刘一 王从2012年9月30日 承办部门 负责人意见 拟同意 签名：吴副2012年9月30日 法制部门 负责人意见 拟

38、同意 签名： 李珊 2012年9月30日 承办机构 负责人意见 拟同意 签名： 张杰 2012年9月 30 日 行政处罚 实施机关 负责人意见 同意 刘 广 2012 年 9 月 30 签名： 日 证据先行登记保存通知书 （上 ）文保字 2012第 29 号 青河市上山区明日花咖啡厅： 你单位涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的行为。 涉嫌违反了 娱乐场所管理条例 第九条 第一款的规定，依据行政处罚法第三十七条第二款的规定， 现对你单位有关物品 （详见证 据先行登记保存物品清单）采取先行登记保存措施。先行登记保存期间，任何单位或者个人 不得销毁或者转移保存的物品。 保存方式：异地保存 保存地点：清河

39、市上山区中州路 3 号青河市上山区文化广电新闻出版局证据保存室 保存期限： 2012年9月30日至 2012年10月6日 执法人员签名（执法证号）： 刘 一 （740620001 ） 王 从（740620002 ） 联系电话：附：证据先行登记保存物品清单 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012 年9月 30日 本通知书已于2012年9月30日01时05分收到。 当事人签名或者盖章：黄冬梅 联系电话附件 证据先行登记保存物品清单 当事人：清河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人或负责人：陈运霞联系电话住所(地址)：清河市

40、上山区华夏街 9号首层及二层 编号 物品名称 计量单位 数量 备注 1 点歌目录本 本 1 封条编号：X9420 2 点歌服务器 台 1 冒雨泉，封条编号：9403 当事人签名或者盖章： 黄冬梅 执法人员签名(执法证号)：刘 一(740620001 ) 王从(740620002 ) 青河市上山区文化广电新闻出版局 2012 年9月30日 立案审批表 （上）文案立字2012第029号 案件来源 群众举报 案由 涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动 当事人 名称（姓名） 青河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人 或负责人 1 联系 陈运霞联系电话 住所（地址） 青河市上山区华夏街9号

41、首层及二层 案情摘要 2012年9月29日22时00分至9月30日01时05分，青河市上山区文 化广电新闻出版局执法人员刘一 （740620001），王从（740620002）根据群众举 报，在出示执法证件后，依法对位于青河市上山区华夏街9号首层及二层的 青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查。执法人员发现该场所持有个人 独资企业营业执照，注册号为442000000695774,经营范围及方式：餐饮业， 零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约260平方米。执法人员在检查 中发现该场所的二楼有6间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包间有2 名消费者正在点唱有多少爱可以重来、“富士山”包间有1名

42、消费者正 在点唱纤夫的爱。 承办人员 意见 该场所经营行为涉嫌违反了娱乐场所管理条例第九条 的规定，建议立案进一步调查。 签名：刘一王从2012年10月1日 承办部门 负责人意见 拟同意 签名：吴副2012年10月1日 法制部门 负责人意见 符合立案条件，拟同意 签名：李珊2012年10月1日 承办机构 负责人意见 拟同意 签名：张杰2012年10月1日 行政处罚 实施机关 负责人意见 同意立案，刘一、王从作为主办人 签名：刘广2012年10月1日 29 调查询问笔录 询问时间： 2012年10月2日9时00分至 9时45分 询问地点：青河市上山区中州路 3号青河市上山区文化广电新闻出版局调查

43、 (1)室 第 1次询问 询问人(执法证号)：刘一 (740620001)、王从 (740620002) 记录人：王从 被询问人：陈运霞 性别：女出生年月： 1982年 5月 25日 证传名称及号码： 身份证联系电话：工作单位：青河市上山区明日花咖啡厅 住 址 ：清河市上山区花园路 11 号 问：你好，我们是青河市上山区文化广电新闻出版局的执法人员，我叫刘一(740620001)、他 叫王从 (740620002)，正在执行公务，这是我们的文化市场行政执法证(出示证件)，你看清 楚了吗？ 答：我看清楚了。 问：依据中华人民共和国

44、行政处罚法第三十七条的规定，因青河市上山区明日花咖啡厅涉 嫌擅自从事娱乐场所经营活动一案， 我们依法对你进行调查询问。 如进行调查询问的执法人员 少于两人或执法人员身份与执法证件不符， 你有权拒绝调查； 在调查询问前， 如执法人员与你 本人有直接利害关系， 你有权申请回避； 在调查询问中， 与案件无关的问题， 你有权拒绝回答； 如对本次调查询问有异议，你有陈述，申辩的权利。同时，你应履行以下义务：如实回答并提 供相关证据，如果作伪证、提供虚假证据或隐匿相关证据，你将承担相应的法律责任。你听清 楚了吗？ 答：我听清楚了，我不申请回避。 问：首先请介绍一下你本人的基本情况。 答：我叫陈运霞，女，

45、30 岁， 身份证号码：是青河市上山区明日花 咖啡厅的投资人。 问：请介绍一下青河市上山区明日花咖啡厅的情况？ 被询问人签名或者盖章： 陈运霞 询问人签名： 刘 一 王从 共 3页 第 1页 31 答：我是青河市上山区明日花咖啡厅的经营者，我店是从 2011年 6 月份开始经营的。已取得 工商部门核发的 个人独资企业营业执照 ，企业名称：青河市上山区明日花咖啡厅； 注册号： 442000000695774，投资人姓名：陈运霞；企业住所：青河市上山区华夏街9 号首层及二层； 经营范围及方式：餐饮业，零售酒类。 问： 2012年 9月29日 22时 00分，

46、我局对你场所进行执法检查时的情况，你是否了解？ 答：我当时不在青河， 我店的主管黄冬梅打电话告诉了我相关的情况， 当时有你们的执法人员 到我单位（青河市上山区明日花咖啡厅） 进行检查， 因我单位涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动 （歌舞娱乐场所），被异地登记保存了点歌目录本、点歌服务器，待进一步调查。 问：当天我局在检查青河市上山区明日花咖啡厅时， 对你单位点歌目录本、 点歌服务器进行了 证据先行登记保存，这是证据提取单，请你签字确认。（出示 2 份证据提取单） 答：我已看过，点歌目录本、点歌服务器照片与原件一致。 问：当天青河市上山区明日花咖啡厅为顾客开了多少个包间， 有多少名顾客在消费， 你清楚

47、吗？ 答：当天开了 2 个包间，分别是“福岗”、“富士山”，“福岗”有 1 名消费者，“富士山” 有 2 名消费者。黄冬梅跟我汇报过。 问：该包间内的顾客是什么时候来你场所消费的？消费了多少钱？ 答：因为我不在现场，所以具体什么时候开房我不是很清楚，从账单上来看“福岗”房消费了 180 元，“富士山”房一共消费了 160元，但后来因为检查，都没有收钱。 问：你单位是否取得娱乐经营许可证？ 答：没有。 问：你单位何时开始从事娱乐经营活动？ 答：我单位是 2011年 8 月份才开始从事娱乐经营活动，只是在顾客生日或者强烈要求下会提 供卡拉 OK 服务。 问：你单位经营面积多大？开设了多少个包间？

48、答：大约 260平方米，共有 6 个包间。 问：你是否知道要取得娱乐经营许可证方可以从事歌舞娱乐场经营活动？ 答：我知道，但我单位（清河市上山区明日花咖啡厅）不符合相关要求。 被询问人签名或者盖章： 陈运霞 询问人签名： 刘 一 王从 问：之前，你单位有没有被相关部门查处过？为什么被查处？ 答：有， 2011年 10 月因超范围经营被工商部门查处过。 问：你认识黄冬梅和姜丽娟吗？ 答：认识，他们是我的员工，一个是咖啡厅的主管，一个是咖啡厅的服务员。 问：你还有什么补充？ 答：没有。 问：你以上所说的是否属实？ 答：属实。 问：以上笔录内容请您仔细阅读。如记录有误，请您纠正；如需要补充，请您补充

49、说明。如符 合您真实意思的表达，请签字予以确认。 答：好的。 （以 下 空 白 ，无 正 文 ） 上述 3 页笔录已阅，是我真实意思的表达。 共 3页 第 3页 被询问人签名或者盖章： 陈运霞 询问人签名： 刘 一 王从 # 提供人签名：陈运霞2012年 10月 2 日 经核对与原件无误 35 业名称 陆运飯 业住所 经营范围及方式 ；主 Aft 号 220001- L 拧诃市上山区华夏加号首接疑二咼 賞照机关 in i t nn num i （营业执照复印件） 证据提取单（二） 经核对与原件无误 提供人签名：陈运霞 2012年 10月 2 日 证据提取单（三） 经核对与原件无误 提供人签名：

50、陈运霞 2012年 10月 2 日 39 集体讨论笔录 讨论时间： 2012年10月3日10时01分至 11时15分 讨论地点： 青河市上山区文化市场综合执法大队会议窒 主持人、职务： 刘广（副局长） 记录人： 卢瑞薪 参加人员、职务： 张杰（大队长）、李山（法规科科长）、吴副一中队队长）、刘一（一中 队副队长 ） 案由： 青河市上山区明日花咖啡厅涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动 案情介绍及初步意见： 刘一： 2012年9月29日22时00分至 9月30日01时05分，清河市上山区文化广电新 闻出版局执法人员刘一 （740620001） 、王从（740620002） 根据群众举报，在出示执法证件后

51、， 依法对位于青河市上山区华夏街 9 号首层及二层的青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查。 执法人员发现该场所持有个人独资企业营业执照，注册号为 442000000695774，经营范围 及方式：餐饮业，零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约 260 平方米。执法人员在检查 中发现该场所的二楼有 6间设置点歌服务设备的包间， 其中“福岗”包间有 2名消费者正在点 唱有多少爱可以重来、“富士山”包间有 1 名消费者正在点唱纤夫的爱。该场所的现 场负责人黄冬梅现场不能出示娱乐经营许可证，而该场所个人独资企业营业执照核准 的范围未包含卡拉0K点歌服务。该场所涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动，涉嫌违反了

52、娱乐 场所管理条例第九条第一款的规定。 经我局负责人批准， 执法人员将该场所内的点歌目录本、 点歌服务器进行了证据先行登记保存、并发出责令改正通知书、调查询问通知书，要 求该场所立即停止涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的行为， 通知当事人到本机关作进一步调查 处理。执法人员提取了当日“福岗”，“富士山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人 黄冬梅及服务员姜丽娟进行了现场调查询问，制作了两份调查询问笔录。执法人员对现场 检查情况进行了拍照取证。 2012 年 10月 2 日，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人陈运霞前来接受调查询问，对执 法人员在其经营场所的执法情况予以确认，承认擅自从事娱乐场所经营

53、活动的事实。 现查明，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人为陈运霞， 企业类型为个人独资企业， 工商 共 3页 第1页 注册号为 442000000695774，经营范围及方式为餐饮业，零售酒类。当事人没有取得娱乐经 营许可证，已取得的工商营业执照核准经营范围未包含卡拉0K点歌服务。当事人的经营场 所内共设置了 6个包间，从 2011年 8月份开始，在日常经营过程中会应消费者要求提供卡拉 0K点歌服务。2012年9月29日。有消费者在当事人经营场所内的“福岗”和“富士山”2个 包间内点唱歌曲。当事人提供的收款卡显示了“福岗”、“富士山” 2个包间的消费者消费情 况。由于当晚消费者没有结账，我局无法

54、核实当事人的违法所得。 以上事实，有以下证据证实： 1编号为（上）文检字 2012第 053 号的现场检查（勘验）笔录 1 份和现场检查 照片3张，证明我局现场检查时当事人经营场所的经营状况和执法人员现场检查、 取证的情况； 2个人独资企业营业执照复印件 1 份，证明当事人的主体资格以及经营范围未包含 卡拉0K点歌服务的事实； 3调查询问笔录 3 份，证明当事人承认了检查当天经营场所内的“福岗”、“富士 山” 2个包间为消费者提供卡拉 0K点歌服务的事实； 4.证据先行登记保存的点歌目录本、 点歌服务器等物证，证明当事人设置了卡拉0K点歌 设备： 5 .收款卡2张，证明检查当天当事人的经营场所

55、内的“福岗”、“富士山” 2个包间的 消费者消费情况。 当事人涉嫌擅自从事娱乐场所经营活动的行为违反了 娱乐场所管理条例 第九条约规定， 依据娱乐场所管理条例第四十条及无照经营查处取缔办法第十四条第一款，第十七条 的规定， 应当给予当事人行政处罚。 依据青河市上山区文化广电新闻出版局行政处罚自由裁 量权量化标准第二章（ 娱乐场所条例 处罚自由裁量标准）第三条规定：当事人经营面 积 500 平方米以下、违法所得不足 1 万元的，处罚基准：依法予以取缔，没收违法所得，并处 5000 元的罚款。因当事人经营面积为 260 平方米及我局对当事人的违法所得无法认定，其违 规情节适用于上述自由裁量情形。

56、建议我局责令当事人改正上述违规行为。 因依法不需要没收， 建议将证据先行登记保存的 点歌目录本、 点歌服务器退还给当事人。 拟对当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为予以取 缔，并给予当事人以下行政处罚：罚款人民币伍仟圆（ 5000元）整。 共 3页 第 2页 讨论记录： 刘广：请各位对该案的处理发表意见； 吴副：同意办案人员的处理意见。 李山：同意办案人员的处理意见。 张杰：同意办案人员的处理意见。 刘广：本案事实清楚，证据确凿，适用法规正确，同意办案人员的处理意见 刘广：本次集体讨论到此结束。 集体讨论结论性意见： 经集体讨论，一致同意办案人员的初步处理意见，责令当事人改正违规经营行为 因依

57、法 不需要没收， 将证据先行登记保存的点歌目录本、 点歌服务器退还给当事人。 拟对当事人擅自 从事娱乐场所经营活动的行为予以取缔，并给予当事人罚款人民币伍仟圆（ 5000 元）整的行 政处罚。 参加讨论人员名： 刘广 张杰 李 珊 吴副 刘 一 57 共3页第3页 案件调查终结审批表 （上）文终字2012029号 案由 擅自从事娱乐场所经营活动 当事人 名称（姓名） 青河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人 或负责人 陈运霞联系电住所（住址） 清河市上山区华夏街9号首层及二层 立案日期 2012年10月1日 2012 年9月29日22时00分至9月30日01时05分，青河

58、市上山区文 化广电新闻出版局执法人员刘一(740620001)，王从(740620002)根据群众举 报，在出示执法证件后。依法对位于青河市上山区华夏街9号首层及二层的 青河市上山区明日花咖啡厅进行执法检查。执法人员发现该场所持有个人 独资企业营业执照，注册号为 442000000695774,经营范围及方式：餐饮 业，零售酒类。该场所正在营业，场所使用面积约260平方米。执法人员在 违法事实 及证据 检查中发现该场所的二楼有6间设置点歌服务设备的包间，其中“福岗”包 间有2名消费者正在点唱有多少爱可以重来、“富士山”包间有 1名消 费者正在点唱纤夫的爱。该场所的现场负责人黄冬梅现场不能出示娱

59、 乐经营许可证，而该场所个人独资企业营业执照核准的范围未包含卡 拉OK点歌服务。该场所擅自从事娱乐场所经营活动， 违反了娱乐场所管理 条例第九条第一款的规定。经我局负责人批准，执法人员将该场所内的点 歌目录本、点歌服务器进行了证据先行登记保存。并发出责令改正通知书、 调查询问通知书，要求该场所立即停止擅自从事娱乐场所经营活动的行 为，通知当事人到我局作进一步调查处理。执法人员提取了当日“福岗”、 “富士山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人黄冬梅及服务员姜丽 娟现场进行了调查询问，制作了两份调查询问笔录。执法人员对现场检 查情况进行了拍照取证。 2012 年10月2日，青河市上山区明日花咖

60、啡厅的投资人陈运霞前来接 受调查询问，对执法人员在其经营场所的执法情况予以确认，承认擅自从事 娱乐场所经营活动的事实。现查明，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人为 陈运霞，企业类型为个人独资企业，工商注册号为442000000695774,经营 范围及方式为餐饮业，零售酒类。当事人没有取得娱乐经营许可证，已 取得的工商营业执照核准经营范围未包含卡拉 OK点歌服务。当事人的经营场 所内共设置了 6个包间，从2011年8月份开始，在日常经营过程中会应消费 者要求提供卡拉OK点歌服务。2012年9月29日，有消费者在当事人的经营 场所内的“福岗”和“富士山” 2个包间内点唱歌曲。当事人提供的收款卡 显