无锡属国有文化集团企业负责人(20210312231721)

1、无锡市市属国有文化集团（企业）负责人综合绩效考核办法第一章 总 则第一条 为了建立有效的激励和 约束机制，落实国有 资产 保值增值责 任，不断提升市属国有文化集 团（企业）在行业内 的影响力和 竞争力，推动市属国有文化集 团（企业）实现 持续 健康 发展，根据中华 人民共和国企 业国有 资产法、无锡市人 民政府关于授 权市属国有文化 资产监 督管理 办公室行使相关 国有资产监 督管理 职能的决定、深化市管企业负责 人薪酬制 度改革的 实施意 见等相关规 定，制定本办法。第二条 本办法考核的考核 对象，是由无 锡市市属国有文 化资产监 督管理 办公室（以下简称“市文 资办”）履行出资人职 责的市

2、属国有文化集 团（企业）的领导班子成 员。第三条 市属国有文化集 团（企业 ）综合绩效考核工作遵 循以下原 则 ：（一）坚持社会主 义文化方向，始 终把社会效益放在首位， 提高文化 产品 质量，丰富人民精神文化生活。（二）坚持文化 产业市场化方向，强化管理，拓展市 场，努 力增 强企业核心 竞争力。（三）坚持责权利相统一，按文化业态类 型实施分类考核， 建立科学 规范的考核机制。（四）坚持兼 顾公平、和谐发 展，突出薪酬水平与 业绩相挂 钩，形成合理的分配机制。五）坚持社会效益明 责任、经济 效益定 奖金，界定规范企业宣传主业和经营 主业对薪酬水平的影响程度。第四条 市文 资办 会同相关部 门

3、，共同对企业综合绩效进 行考核。第五条 市属国有文化集 团（企业 ）明确专人及部 门负责 本企业年度 绩效考核事宜，其主要 职责是向市文 资办报 送企 业 年度 绩效考核所需的相关文件和材料。第二章 年度绩效考核指标第六条 年度 绩效考核指 标包括社会效益指 标、经济 效益 指标和自身建 设指标。基本分值为 100 分。（详见 附件 1）（一）社会效益指标 ，主要反映市属国有文化集 团 （企业） 坚持正确的 舆论导 向，弘扬 社会主 义主旋律，承担社会 责 任等 工作情况。包括舆论导向、宣传业务、公益宣传服 务、精品生产、创 新体系建 设、受众满 意度等六 项指 标。该项 指标基本分 为 50

4、 分。根据市属国有文化集团 （企业）业务 种类的不同，部 分指 标的分 值各有 侧重。（二）经济 效益指 标，主要反映市属国有文化集 团（企业） 的经营成果。包括利润总额、净资产收益率、营业总 收入等三 项指标。该项 指标基本分 为 40 分。（三）自身建设指 标。主要反映市属国有文化集团 （企业） 的内部建 设管理水平。包括班子建设、人才建设、国资 履 职等 三项指标。该项 指标基本分 为 10 分。第七条 市属国有文化集 团（企业）取得突出业绩 或工作 业绩未达到基本 发展要求的，分别给予领导班子成 员特别奖 励和 惩罚 ，以对 考核得分加分或减分的方式 进行。（一）符合下列情况的予以加分

5、。1、获得中宣部 “五个一”工程奖的，加5分；获得中国新 闻 奖一等奖加 5分，获二等奖加3分，获三等奖加 1分；获得文 化部或国家新 闻出版广 电总局的文华奖、华 表奖、金鹰奖、飞 天奖、中国广播影视 大奖、电视 文艺星光 奖等政府 奖项 ，加3 分。2、获得省委宣 传部“五个一 ”工程奖的，加2分，最高不超 过5分；获得江苏新闻奖的，加2分，最高不超过 5分；广电集 团获江苏省广播电视优 秀节目一等奖数量在省内城市排名第 一，报业 集团获 江苏省报纸优 秀作品一等 奖 数量在省内城市 排名第一，加 1 分。3、培育所属文化企业 上市，加 5 分；在新三板挂牌，加 2 分。4、本年度经营 指

6、标中超 过上年度 20%以上的，每项加 1- 5分，累计最高不超 过 10 分。5、营业总 收入和利 润总额 增长率优于周 边城市平均水平 的，加1-3 分。6、体制改革、创 新发展中 贡献特别突出的，或在承担国 家和省市重大宣 传文化任 务中贡献突出的或其他需要加分的 情况，提请市委宣 传部部 长 会议讨论 ，视情加 1-5 分。7、当年度发 生特别奖励事 项的，年度绩效考核得分最高 不超过 100 分。（二）符合以下情况的予以减分。1、市属国有文化集团 （企业）的成本费用利 润率、总资产 周转率、销 售增 长率等三 项指标，低于国务院国 资委的年度 企业绩 效评 价标准值中出版业、广播电

7、影电视业、文化艺术 业平均 值的，一项扣 1 分，最高扣 3 分。2、领导 班子成 员违 反国家和省市相关 规定，导致重大决 策失 误、宣传导 向责任事故、重大安全生产 事故与重大 资产损 失等，从而造成 严重不良影响或国有 资产 流失的，以及其他需 要扣分的情况，提 请市委宣 传部部 长会 议讨论 ，视情扣 3-10 分。第三章 年度薪酬构成第八条 市属国有文化集 团（企业）主要负责 人的薪酬包 括年度薪酬和任期激励收入。年度薪酬包括基本年薪和绩 效 年薪。（一）基本年薪。基本年薪是企业 主要负责 人年度基本收 入，根据上年度市管企 业在岗职 工平均工 资的 2 倍以内确定， 原则 上每年核

8、定一次；副 职负责 人的基本年薪依据其 岗位职 责和承担 风险 等因素，由集 团（企业 ）党委会（董事会）按本企 业主要 负责 人基本年薪的 0.6 至 0.9 倍确定，平均不超 过 0.8 倍，合理拉开差距，并 报文资办备案。（二）绩效年薪。绩 效年薪是指与年度考核 评价结果相 联 系的收入，以基本年薪 为基础，根据年度 绩效考核 评价结果并 结 合年薪 调节系数确定。绩效年薪=基本年薪X （年度绩效考核评价得分T00X2） x绩效年薪 调节 系数其中绩效年薪 调节 系数根据企 业总资产、营业收入、利润 总额、从业 人 员等规模因素加 权 平均确定，最高不超 过 1.5（详见 附件 2）。市

9、属国有文化集 团（企业）负责人在市委 组织 部关于市属 企业领导 班子和 领导人员综合考核 评价中被 评为一般（基本 称职 ）或较差（不称职）的，不得领取 绩效年薪。当年本企业 在 岗职工平均工 资未增长的，企业负责 人绩效年薪不得增 长。第四章 任期考核及任期激励收入第九条 任期考核以三年 为考核期。第十条任期考核指 标为 社会效益指 标（60%）和经济 效益指 标 （40%）。考核分为 100 分。第十一条 任期激励收入。任期激励收入是指与任期内考 核评价结果相 联系的收入，根据任期考核 评价结果，在不超过 企业负责 人任期内年薪 总水平的 30%内确定。任期激励收入=任期内年度薪酬 总额

10、X30%X任期考核得 分moo分。企业负责人任期 综合考核评价为不胜任的，不得领取任 期激励收入，评价为基本胜任的，扣减30%的任期激励收入。 因本人原因任期未 满的，不得实行任期激励；非本人原因任期 未满的，根据任期考核 评价结果并结合本人在企 业负责 人岗 位实际任职时间 及贡献发放相应任期激励收入。第五章 绩效考核工作程序第十二条 市属国有文化集 团（企业 ）的年度绩效考核工 作按以下程序 进行：（一）市属国有文化集团（企业）报送本年度投入目 标 和工 资总额预算。（二）市文资办 启动年度绩效考核工作。绩 效考核工作采 用打分制。由市文资办组织 相关部 门、处 室对照年度绩 效考 核计

11、分办法打分（具体打分标 准详见附件）。委托社会中介机 构对市属国有文化集 团（企业）进行财务审计 与受众 满意度 调 查。（三）市属国有文化集团（企业）对照上年度 绩 效考核目 标 进行自 评，并向市文资办 提交 书面材料。（四）市文资办结 合相关部 门、处 室的 计分 结果、中介机构 提供的 审计报告、受众满 意度 调查报 告，汇总绩 效考核得分， 评定企 业主要 负责 人年度 绩效考核 结果，并书面反 馈给市属 国有文化集 团（企业）。市属国有文化集团 （企业）对考核 结果 有异 议的，可书面向市文 资办反映。（五）市文资办 按程序 报市深化国有企 业负责 人薪酬制度 改革工作 领导 小组

12、审 定后，向市属国有文化集 团（企业）正式 下达企 业负责 人上年度 绩 效考核 结果文件，完成考核工作。（六）任期考核由市文资办 于企 业负责 人任期 结 束后参照 年度 绩效考核程序操作 执行。第六章 管理与监督第十三条 市文资办对综 合绩效考核 实施动态管理。市属 国有文化集 团（企业）在考核期内因发生清 产核资、改制重组 及不可抗力等客 观原因，导致年度 绩效考核指 标数据 发生重 大变化的，市文 资办可以根据具体情况 调整考核指 标。第十四条 市属国有文化集 团（企业）负责 人薪酬按照市 文资办核定的薪酬方案支付。基本年薪按月支付。按照先考核 后兑现的原 则，绩效年薪按考核年度一次性

13、 兑现。任期激励收 入实 行延期支付 办法，任期考核完 毕后当期支付50%，次年支付 50%。对 任期内出 现重大失 误、给 企业造成重大 损 失的， 根据企 业负责 人承担的 责任，追索扣回部分或全部已 发绩 效 年薪和任期激励收入。追索扣回办 法视情可适用于已离 职 或 退休的企 业负责人。第十五条 市属国有文化集 团（企业）负责 人在下属全 资、 控股、参股企业 兼职或在本企 业外的其他 单位兼 职的，不得在 兼职企业（单位）领取工 资、奖金、津贴 等任何形式的 报酬。市属国有文化集 团 （企业）负责人不得在国家、省和市规 定之外 领取由地方政府或有关部 门发放的奖金及 实物奖励。第十六

14、条 市属国有文化集 团（企业）负责人因 岗位变动 调离企 业的，自任免机关下 发职务调 整通知文件次月起，除按 当年在企 业负责 人岗位实际 工作月数 计提的 绩效年薪和 应发 任期激励收入外，不得 继续 在原企 业领取薪酬，工资关系不得 保留在原企 业。市属国有文化集 团（企业）负责人因工作 变动 离开原 岗位 但工 资关系按 规定保留在原企 业的，自任免机关下 发任免通 知文件次月起，其工 资收入参考本企 业同岗位负责 人的基本 年薪确定，除按当年在企 业负责 人岗位实际 工作月数 计提的 绩效年薪和 应发任期激励收入外，不得 继续领 取绩效年薪和 任期激励收入。市属国有文化集 团（企业）

15、负责 人离任后，其薪酬方案和 考核兑现个人收入的原始 资料至少保存 15 年。第十七条 市属国有文化集 团（企业）负责 人达到法定退 休年 龄退休，按 规定领取养老金的，除按当年在企 业负责 人岗 位实际 工作月数 计提的 绩效年薪和 应发 任期激励收入外，不 得继续在原企 业领取薪酬。第十八条 市属国有文化集 团（企业）负责 人的薪酬在 财 务统计 中单列科目，单独核算并 设置明 细账目。企业负责 人薪 酬应计入企业工资总额 ，在企业成本中列支，在工 资统计 中单 列。第十九条 市属国有文化集 团（企业）领导班子成 员的年度 薪酬均 为税前收入， 应依法交 纳个人所得税。第二十条 市属国有文

16、化集 团（企业）领导班子成 员的基本 养老保 险及年金、医疗 保险及补充医疗保险、住房公积 金等福 利性待遇，均 应按照国家、省、市有关配套文件政策执行。上 述领导班子成 员不得在企 业领取其他福利性 货币收入。第二十一条 市属国有文化集 团（企业）领导 班子成 员的薪 酬信息参照上市公司信息披露管理 办 法，按照市深化国有企 业负责 人薪酬制度改革工作 领导 小组 的有关 规 定向社会公开披露，接受社会公众 监督第二十二条 因不可抗力 导致市属国有文化集 团 （企业） 经营业绩产 生重大 变化的，或在深化国有企 业改革中涉及到 绩效考核的，由市文 资办 按照 “一事一 议 ”方式明确具体考核

17、 事项。第二十三条 本办法自 2016 年考核年度起 执行，由市文 资办负责解释。原关于印发 无锡广 电集团、无锡 日 报报业 集团年度综合绩效考核 暂行办法的通知（锡文资办20081 号）停止执行。附件 1：年度绩 效考核 计分 办法附件 2：绩效年薪 调节系数表9附件1年度绩效考核计分办法2017年度）指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门社会效益 指标50分1、舆论导向（5分）1、坚持正确舆论导向，围绕中心，服务 大局，贯彻洛实市委市政府部署要求和市委 宣传部下发的各项宣传报道意见、方案等。1选取市委宣传部当年下发的宣传报道意见、 方案，抽查其中2项具体工作落实情况，调阅相

18、 关报道或内容，未兀成一项扣0.5分。新闻处2、在日常新闻报道和各类节目中坚持正 确导向，积极弘扬正能量。1凡被省委宣传部舆情要报阅评专刊、省新 闻出版广电局江苏报刊审读等点名批评的， 出现1例，此项不得分；被本市报刊审读报告 或无锡视听评议等点名批评，未积极整改的， 经核查情况属实的，出现一例扣0.5分。3、严格遵守新闻宣传纪律，落实市委宣 传部下达的各项新闻宣传提示和舆论导控要 求；杜绝有偿新闻和虚假报道。11、选取市委宣传部当年下达的新闻宣传提示和舆论导控要求，抽查其中2项具体工作落实情况，调阅相关报道或内容，未完成一项扣0.5分。2、凡出现群众投诉举报有偿新闻和虚假报道， 查实1例，此

19、项不得分。4、加强新闻米编管理，严格执行三审三校”制度，把传统媒体和新兴媒体报道一并 纳入新闻内容审核把关，媒体客户端、官方 微博、微信公众号按照媒体的业务标准建立 严格的稿件审核签发制度，确保安全优质刊21、如发生有重大影响的安全、质量事故（被 网上炒作，中宣部、中央网信办、省委宣传部、 省委网信办点名批评），此项不得分；一般影响的 安全、质量事故（市委、市政府领导，市委网信 办点名批评，未发生网上炒作），每次扣0.5分。新闻处 网络处指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门播（适用范围包括下属传统媒体和网站、新 媒体），不发生重大安全、质量事故，不发生 因发布信息不当造成舆情事

20、件。2、健全规范新闻米编管理制度，抽查2次报纸大样、广电稿签单和 2次客户端、微信公众号 稿签单，发现不符合规范的一次扣0.5分。2、宣传业务（28 分）主题宣传 和典型报道（7分）1、按照市委、市政府和市委宣传部的部 署要求，加强策划，创新手段，高质量完成 各类主题宣传报道，收到良好社会反响。3选取市委宣传部当年下发的宣传报道意见、 方案，抽查其中3项具体工作落实情况，调阅相 关报道或内容，未完成一项扣1分。新闻处 网络处 宣传处2、按照市委、市政府和市委宣传部的部 署要求，做好先进典型事迹报道工作，增强 感染力。4开设“最美人物”专栏。根据宣传部制定的 采访报道计划对无锡最美人物、时代楷模

21、等重大 典型按时按质集中采访及报道发布；无锡新传媒 网、太湖明珠网、无锡观察、无锡博报设立“最 美人物光荣榜，及时推送更新。未按时发布 次，扣0.2分。宣传处关注民生（3分）1、贴近基层，关注民生，反映社情民意， 宣传民生工程的举措成效和特色经验。2、加强舆论监督，畅通民意沟通渠道。广3报2广电未完成一项扣 1.5分，报业未完成一项 扣1分。新闻处3、无锡日报建立市县区新闻米编服务中 心，增加区县新闻容量和版面，开设服务青 少年群体的校园版。报1媒体融合发展（6分）1、初步建立起资源有效整合、运行高效 顺畅的中央信息厨房”。21、 未建立具有实际形态和一定规模的中央 信息厨房”（或类似架构），

22、扣1分。2、未健全完善中央信息厨房”运行管理制度 和工作规范，扣1分。新闻处 网络处2、重点新媒体平台影响力在全省保持前 列。21、报业： 无锡观察用户达100万，无锡新 传媒网综合影响力居全市第一、全省前列，江南指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门晚报新媒体矩阵用户超过 100万。广电：无锡博报+智慧无锡”客户端用户超过300 万。2、以上新媒体平台周活跃用户均达到10%以上。未完成一项扣1分。3、做好新媒体的宣传报道工作，突出创 新发展，完成市委宣传部下达的新媒体宣传 任务分。21、在年度重大主题宣传活动中充分发挥新媒 体平台作用，制作生产有影响力的融媒体报道产 品不少于1

23、0个。2、传播量达10万+的新媒体产品不少于 3个。未完成一项扣1分。对上对外宣传（4分）1、完成年度对外宣传报道发稿任务。2未完成扣2分。新闻处2、积极拓展境外推广渠道，在外宣媒体、 境外、海外媒体上积极发稿，或与一豕境外 媒体合作，定期出专版、专题、专栏等。2全年重要稿件不低于10篇，每少1篇扣0.2 分外宣处网络新闻管理（8分）1、按照市委、市政府及市委宣传部的重 要部署，做好网络新闻宣传报道；每年开设 10个以上网络专题专栏；就社会热点问题进 行正面宣传引导。2贯彻落实市委宣传部当年下发的宣传报道意见、 方案，就社会热点问题进行正面宣传引导，抽查 其中2项具体工作落实情况，调阅相关报道

24、或内 容，未完成一项扣 0.5分。网络处2、开展网络评论工作，开设网评专栏， 按照市委网信办下达的指令上报网评作品（网站首发后上报链接），组织编辑记者积极2抽查网评专栏开设情况，未开设扣0.5分，开设不更新扣0.2分，扣完为止。按指令组织编辑记 者撰与网评文章并上报，完不成或不上报每次扣网络处指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门撰写网评文章。0.1分，扣完为止。3、加大无锡新传媒网、太湖明珠网等网 站建设力度，加强互动栏目中时政类内容的 管理，及时删除有害和负面信息，配合涉情 部门积极引导正面舆论。120分钟内（特殊情况10分钟以内）落实市委 网信办下达的各项新闻宣传提示和舆论

25、导控要求， 抽查其中2项具体工作落实情况，调阅指令传达 流程及贯彻情况，超时一次扣0.1分，未完成一项扣0.5分，扣完为止。网络处4、严格落实省、市网信办工作指令，执 行到位；按时报送信息数据、工作情况等； 严格按照要求准时参加活动、会议。1发生因执行指令不到位造成事故的，此项不 得分；发生执行指令不到位未造成事故的，一次 扣0.2分，扣完为止。未按时间要求及时上报信息 数据、工作情况或缺席重要工作会议的，每次扣 0.1分；扣完为止。网络处5、按照 强双基，重双责”要求，落实网站 主体责任，建立健全相关规章制度并严格落 实。1建立网站各项规章制度，建立完整的发稿审 核机制，落实值班制度，建立舆

26、情处置相关台账， 每半年抽查一次落实情况，未按规定执行，扣0.5分，扣完为止。6、做好网站网络安全工作，制定网络安 全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算 机病毒、网络攻击、网络入侵等安全风险， 不发生危害网络安全的时间，不发生因网络 安全引发重大舆情事件。1发生网络入侵事件，及时处置，未造成重大 影响，每次扣0.2分；发生网络入侵事件，未及时 处置，造成较大影响，每次扣0.5分，扣元为止。发生网络入侵事件，未及时处置，造成重大影响， 此项不得分。指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门3、公益宣传服务（6分）1、按照市文明委的工作要求，广泛开展 公民道德教育、志愿服务精神弘扬、公

27、益广 告宣传、好人365栏目设置等社会公益宣传， 认真落实文明城市创建活动中的工作要求。4按照全国文明城市测评体系全国未成年 人思想道德建设工作测评体系要求，做好公益 广告发布、专题专栏设置、主题活动报道等，如 未完成扣0.5-2分；协助做好网站专栏设置、移动 智能平台宣传报道等，如未完成扣0.5-1.5分；广电集团协助做好移动电视广告发布、专题片制作 刊播、大型活动承办、“文明频道”视频文件提供 等，如未完成扣 0.5-1分。文明办2、加强法制观念，杜绝违法违规广告。2严重违法，发现一起扣 1分；一般违法的， 发现一起扣0.1分，扣完为止。工商局4、精品生产（4分）广电：获得江苏省广播电视优

28、秀节目一等 奖的数量在省内城市中位列前三。报业：获得江苏省报纸优秀作品一等奖的 数量在省内城市中位列前三。1未完成的，扣1分。新闻处广电：每年投拍一部影响广泛的影视剧或 动漫作品，投拍一部优秀纪录片，在央视播 出；制作一部具有较强艺术感染力、具备冲 击中国广播影视大奖实力的广播剧。报业：日报和晚报定期开办文化专版，刊 发本土优秀文学作品和文艺评论；定期做好 重大文化活动宣传报道的策划、组织，创新 手段增强传播影响力。3未完成的，扣1-3分。文艺处5、创新体系建设（3分）建立符合实际的创新工作体系，抓好理念 创新、手段创新、基层工作创新，积极申报3未报送调研课题得 0分，报送课题未获奖得0.5分

29、，报送课题并获奖得 1分；未报送创新成果研究室指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门全市宣传思想文化工作创新奖和调研课题， 提高宣传和经营工作的质量和水平。0分，报送课题未获奖得 1分，报送课题并获奖得 3分。6、受众满意度（4分）对媒体公信力、吸引力、服务质量等三个 方面开展问卷调查，受众总体满意率比上年 度提高。4媒体公信力、吸引力、服务质量如有一项低 于85%，扣0.5分，取多扣1分。受众总体满意度 达到75%以上，得1分；达到80%以上，得2分； 达到85%以上，得3分。社会中介 机构经济效益指标40分7、营业总收入（14分）上年度实际完成值。14指标值高于或等于上年度完

30、成值，得基本分； 未完成，按比例扣减分值。改革办 中介机构&净资产收益率（14分）上年度实际完成值。14指标值高于或等于上年度完成值，得基本分； 未完成，按比例扣减分值。改革办 中介机构9、利润总额（12分）上年度实际完成值。12指标值高于或等于上年度完成值，得基本分； 未完成，按比例扣减分值。改革办 中介机构自身 建设 指标10分10、班子建设（4分）1、坚持党委中心组学习制度，加强学习型领导班子建设；其中集中学习研讨不少于 12 次。2、 领导班子成员每年完成调研论文1-2篇。3、加强制度建设，落实党风廉政建设责 任制，无违纪违法现象。4查看中心组学习计划、学习记录本，抽查部 分领导班子成

31、员学习笔记，如有学习计划内容落 实不全面，每少落实一次扣0.3分（累计最多扣2分）；学习次数少于12次，扣1分。抽查领导班 子成员调研文章，如有未完成，扣1分。领导班子成员如发生违纪违法现象，扣3分。本项最多扣4分。理论（党 教）处 干部处11、人才建设（3分）1、党建和群团工作制度健全、活动正常、 成效显著，贯彻落实三会一课”制度。2、建立规范合理的培训制度并认真落实。3查看台账资料，未完成的项目，扣1分，扣完为止。理论（党 教）处12、国资履职（3分）1、严格执行国有文化资产监管办法。3违反国有文化资产监管办法规定和财经纪律改革办指标 分类具体指标具体考核内容分值计分说明打分 部门2、每月10日前报送财务报表。3、无违反财经纪律事件发生。4、对上一年度考核结果中明确要求整改 的问题要整改到位。的，发现一起扣1分，扣完为止；未及时报送财 务报告的，扣0.5分；对上年度考核结果中列明的 问题未整改到位的扣 1分。注：主要经营指标解释：1、禾U润总额：指按照经审计、核定后的企业合并财务决算报表的利润总额。2、 净资产收益率：按照经审计、核定后的合并财务决算报表净利润和平均所有权权益计算。计算公式为：净资产收益率=（净利润T均所有者权益）X100%，平均所有者权益=（年初所有者权益