全市系统开展质量提升活动方案 全市系统开展质

1、全市系统开展“质量提升”活动方案 为全面贯彻落实全省质监工作会议精神，巩固和扩大“质量 和安全年”活动成果，推动全市经济平稳较快发展，根据省局关 于在全省质监系统开展“质量提升”活动的总体部署，特制定本 方案。 、指导思想 全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指 导，紧紧围绕全市经济发展大局，在“质量和安全年”活动的成 功经验的基础上，进一步夯实质量基础，强化安全监管，提升服 务水平，推动大质量工作机制和大质监文化建设，加快产业转型 步伐，转变经济发展方式，以优异的业绩为全市经济发展作出更 大的贡献。 二、工作目标 通过开展“质量提升”活动，进一步实施好质量立市、品牌 和标准化战

2、略，进一步强化各级政府对质量工作的组织领导，进 步引导广大企业不断增强核心竞争能力，进一步提升全市系统 全力促转型、全力保民生的能力和水平，巩固基础，扬长避短， 切实把全市产品质量整体水平提高到一个新的高度。 三、主要内容 一）深入开展质量立市活动 1 1 、进一步丰富质量立市工作新内涵。 紧紧围绕无锡市委市政 府提出的 2010 年“要继续坚定不移实施质量与知识产权立市战 略”的部署，配合全市打造“制造与研发双轮并举型”城市的工 作大局，牢固树立“大质量”概念，进一步加强宏观质量分析和 研究，力争完成13个全市支柱产业、新兴产业调研分析报告， 为政府宏观经济决策提供依据。 2、进一步发挥“市

3、长质量奖”的引领作用。 通过争创市长质 量奖， 进一步 推动形成全市范围内质量管理工作的创新发展，引 导和激励各类组织追求卓越的质量经营，表彰那些在绩效改进方 面取得突出成就的优秀组织，树立行业标杆，分享成功经验，从 而带动我市竞争力的整体提升。要学习和借鉴国内外先进地区的 经验，探索推行中小企业板块的“ 市长质量奖 ”。在争创市长质量 奖的过程 中，加强企业自主创新能力，增强企业核心竞争能力， 持续提高企业整体素质，从而把我市的质量管理水平推向一个新 的高度。 3、进一步加快卓越绩效管理模式普及推广步伐。以锡柴“江 苏省卓越绩效管理孵化基地”和远东、兴澄 2 个市级卓越绩效管 理示范基地为平

4、台，分期、分批、分层次，有计划地开展卓越 绩效评价准则的宣贯和培训工作，省级以上名牌产品生产企业 要全部贯彻卓越绩效评价准则标准 。要通过卓越绩效管理模 式的推广，引导更多的企业迈入争创国家和省级质量管理奖行列， 积极推广卓越绩效管理先进企业的经验和做法，及时提供国内外 2 最新的质量管理方面的工作动向和信息。 4、积极推进质量信用体系建设，认真组织开展企业质量信用 评价工作，加大宣传力度，认真做好申报受理、现场评审和审查 工作，对条线工作的开展加强指导和监督。全面实施以企业质量 档案为基础、产品质量记录为重点、分类管理和风险分级为核心 的企业质量信用监管制度。健全企业质量信用评价和信息发布机

5、 制，建立“红黑榜”制度，加强与社会信用体系的对接，推动信 息资源共享，同时加大对企业违法失信的惩戒力度。 二）夯实基础，持续提升竞争能力 1、大力实施名牌战略。要围绕建设国际先进制造技术中心， 积极培育制造业名牌；围绕打造最适宜投资创业的工商名城，积 极培育服务业名牌；围绕社会主义新农村建设，积极培育农产品 名牌。 一手抓重点企业的品牌培育和创建工作，有针对性地帮扶 企业对照评审细则做好相关工作，一手抓品牌运作，充分发挥品 牌企业的集聚效应、规模效应、管理效应和品牌效应，扩大品牌 在全市经济增长中的比重和贡献率。 加快实现名牌创建工作的 个转变”：在理念上从重申报向重培育转变；在产品上从传统

6、型向 科技型转变；在方法上从单一创牌向集群创牌转变；在目标上从 重结果向重效果转变；在实施上从部门推动向全社会联动转变。 努力使我们的名牌创建工作进一步得到政府的关心、社会的参与 和企业的支持。 2、大力实施技术标准战略。以市政府关于进一步推进企业 3 卓越绩效管理和标准创新工作的实施意见 为目标，在巩固 “四 个一批”：即集聚一批国家标准化专业技术委员会秘书单位、创建 批标准与专利结合的创新企业、扶持一批参与国际标准研制和 国际标准化组织活动的骨干企业、培育一批标准化创新龙头企业 的基础上，进一步完善全市标准体系建设，加强对标准创新联盟 的引导和运作，强化对重大科研成果和重要技术标准的合作研

7、究， 确保标准化创新目标落到实处。 3、大力推进节能减排工作。认真落实省委、省政府关于进 步加强节能减排促进可持续发展的意见，制定全市系统推进 节能减排行动方案。严格行政许可制度，对不符合产业政策和市 场准入条件的，不予受理。优先安排节能、节水、节材、资源综 合利用、清洁生产等先进技术的标准立项。加快推广循环经济标 准化试点步伐。根据江苏省用能计量管理导则，将能源计量 全面覆盖年耗标煤 5000 吨以上企业及高新企业、 科技创新示范企 业，强化能效评价和计量数据分析。推进能源管理体系认证，引 导重点耗能企业提高能源管理水平。开展产品能效标识抽查，督 促企业按照国家标准组织生产。实施工业锅炉和工

8、业换热设备能 效评定通则， 组织 710 家锅炉使用单位开展安全节能双达标活动。 4、着力打造优质产品基地。大力推进优质产品生产示范区、 农业标准化示范区、原产地标记和地理标志保护示范区等示范区 建设，发挥典型带动作用，不断提高全市质量安全水平。结合无 4 锡实际，围绕支柱产业、重点产品的发展，制订优质产品生产基 地培育计划，提出创建工作指导意见，着力建成一批优势产品生 产基地，打造区域优势产业和优质产品。 三）强化质量安全，不断提高监管有效性 1、落实质量责任。加强食品生产和特种设备安全监管职责， 积极推动各级政府落实“两个安全”的领导责任，将“两个安全 列入政府工作目标考核体系，加强组织协

9、调。重点落实企业的主 体责任，加强安全责任告知，组织对企业履责情况进行检查，对 责任不落实、安全隐患严重的企业依法严处。强化全市系统“两 个安全”监管责任，切实做到各负其责、各施其职，发现失职行 为严肃追究责任。 2、完善执法监管机制。坚持公平和效率兼顾的原则，积极推 行行政执法各环节的信息化管理，促进行政执法工作的亮化和规 范化。总结“两个安全”分类分级监管试点经验，制定食品分级 监管推进方案，加强特种设备使用管理标准化，扩大分类分级监 管试点的覆盖面。进一步完善质量监督检查机制，扩大产品质量 监督抽查的广度和深度，以涉及安全、节能、环保产品、重要生 产资料和生产许可证产品为重点，加大质量监

10、督抽查力度；开展 下联动的监督抽查，发挥监督抽查整体效能，努力做到抽查 类产品、规范一个行业。 3、建立风险控制体系。以食品和特种设备为重点，加强质量 安全风险分析和防控，完善“两个安全”动态监管体系和应急反 5 应体系，开展食品和特种设备安全事故应急救援，配备应急救援 装备，组织培训和演练。强化特种设备安全事故调查处理，切实 提高事故处理水平。以准入、追溯、召回、退出制度为核心，建 立产品质量安全风险监测、预警、快速处置机制，加强突发事件 应急能力建设。 4、开展专项整治。扎实开展特种设备隐患治理，规范电梯维 保秩序，开展气瓶专项整治，加强重点企业、重点工程、重点设 备的监督检查，督促使用单

11、位消除安全隐患，落实防范措施。继 续开展食品安全整顿，组织食品打假行动和食品获证企业监管检 查，开展食品添加剂和小作坊专项整治，确保整治到位。深入开 展打假治劣，抓好农资、建材、机电产品等各类打假行动，针对 群众反映强烈的小化工、地条钢、汽摩配件等产品，开展行业性、 区域性、季节性专项打假。 四）强化自身基础，切实提高保障能力和水平 1 、加强计量工作。帮助 3 家企业通过国家级完善计量检测体 系确认， 帮助 10 家企业通过省级计量保证确认， 帮助 100 家企业 通过市级计量合格确认。积极开展计量惠民行动，继续实施集贸 市场和农村医疗机构“两免费”检定工作，开展“推进诚信计量、 建设和谐城

12、乡”活动，培育一批诚信计量示范单位。加强汽车衡、 加油机、出租车计价器、农资、商品量等专项检查，确保准确计 量、足量消费。 2、推动认证认可工作。继续推广质量管理体系认证工作，引 6 导 200 家以上企业通过管理体系认证。督促帮扶企业申请 3C 产 品认证 ,切实做到凭证生产销售。加强对获证实验室的监管，加大 对强制性认证产品的监督检查力度。加快完善检测机构信息平台 建设，推进检测资源信息的公开和共享，提高资源利用效率。 3、进一步提高国家级检测中心运作水平。目前，我市已拥5 个国家级检测中心，我们将继续坚持一流的标准、一流的装备 流的人才目标，着力建设和运作好国家级检测中心。 是 要在 提

13、高项目质量上下功夫， 基本建设要创建优质工程， 设备和人才 争取五 引进要坚持优化配置。 二是 要在加快项目进度上下功夫， 大中心今年要有四个以上投入正常运行。 三是 要在发挥作用上下 功夫。 国家中心是我们的优质资源和金字招牌。要充分发挥国家 中心权威性、 公正性， 展示实力、 打响品牌， 真正使企业早得益、 多得益，切实提高服务地方经济发展的能力和水平。 4 、加强队伍建设。认真实施 2009 2012 年全省系统队伍 建设意见，组织全市系统中层以上干部集中培训学习，开展职 工岗位技能竞赛活动，不断提高队伍履职能力。加强对基层局能 力建设的指导，力争基层局建设走在全省系统前列。 四、有关工

14、作要求 一）加强领导。实施质量提升 一把手”工程，市局成立 由蒋南清局长任组长的“质量提升”活动领导小组，各市（县）、 区局要迅速建立相应的工作机构，落实工作责任，设专人负责、 专人联络，切实做好本地区的“质量提升 7 ”活动工作。 二）着力推进。 各地要按照市局的部署要求， 精心制定 “质 量提升”活动方案，分解目标任务，做到有计划、有步骤、有落 实。要立足本地实际，组织开展一批影响广泛、带动性强的重要 活动，确保“质量提升”活动成效。 三）营造氛围。各地要充分发挥电视广播、报刊网络等媒 体的宣传和监督作用，以“345 ”、世界标准日、世界计量日、 科普宣传周、质量月等为契机，精心策划宣传主

15、题，加大对质量 提升活动的宣传力度，形成各级重视、媒体宣传、社会关注、全 民参与质量提升活动的浓厚社会氛围。 8 16 附件：全市系统“质量提升”重要活动 要活动 全市系统“质量提升”重 单位：江苏省无锡质量技术监督局 序 号 重要活动 工作目标 主要内容和措施 牵头 单位 参与部门 （单位） 时间 进度 1 召开市长 质量奖颁 奖大会 树立行业标杆分享成 功经验 召开全市性大会，对获得2010年度市 长质量奖的单位给予表彰和奖励。 质量 处 各市 理）、 区政府 市各有关 单位 9月 份 2 开展3C 认证企业 现场监督 检查 对分类分级中较差的 3C认证企业逐家实施 现场监督检查。 根据省

16、局分类分级情况，列出全市较差 的41家3C认证企业名单，并提出现 场检查要求，下发各基层局实施检查。 质量 处 各市 理）、 区局 全年 3 开展“质量 月”活动 促进“质量提升”活动 的深入开展。 制定质量月活动方案并协调组织实施。 质量 处 宣传部、 经信委、 建设局、 总工会、 9月 份 团市委 4 召开标准 创新联盟 会议 大力推进技术标准战 略和标准创新工作步 伐，不断提升综合竞争 能力 完善联盟章程、开展技术标准战略专题 讲座、企业标准创新工作经验交流、 标准 处 情报所 5-7 月 5 建立标准 创新工作 站 进一步推进标准创新 工作，形成标准创新常 态机制，有效推动产业 化应用

17、，树立创新工作 标杆企业 组织申报，树立典型，培训人才、确定 工作目标，推动龙头企业通过建立产业 技术联合会、标准联盟，加强共享技术、 共享专利于标准科研的有机协调 标准 处 各市 理）、 区局 全年 6 开展送标 准进企业 活动 加强服务业、新兴产业 的标准化建设，提高服 务质量，促进产业升 级。 10.14世界标准日期间在服务业、新兴 产业领域免费发放标准信息咨询卡 标准 处 情报所 10月 7 在全市钢 铁行业内 开展节能 降耗服务 活动 提升能源计量服务能 力和水平，开展钢铁行 业能效评估工作，帮助 钢铁行业实现节能目 标 建立无锡市节能降耗服务队，帮助企业 配备符合要求的能源计量器具

18、，指导企 业分析、利用能源计量数据进行生产， 开展技术改造，实现节能降耗。 计量 处 市计量测 试 中心 全年 8 加强我市 计量标准 体系建 设，完善 量值传递 溯源体系 进步完善我市的量 值溯源体系，提升我市 计量检疋能力。 在几何量、力学、电磁、时频、无线电、 理化、光学等专业上新建23个市社会 公用计量标准。 计量 处 市计量测 试 中心 全年 9 开展质量 服务进企 业活动 帮助企业提升质量，为 消费者提供产品质量 鉴别知识和安全使用 常识 召开地区支柱产业、重点产品质量分析 会，帮助企业改进质量管理，完善产品 出厂检验；通过网络等多种媒体对抽查 结果进行解读，介绍产品质量知识和安

19、监督 处 各质检机 构 全年 全使用常识。 10 开展质量 信用产品 评疋活动 按照社会信用体系建 设的统一要求，强化企 业质量信用监管，提升 质量守信企业市场竞 争力，促进又好又快发 展。 根据总局对企业实现分类监管的要求， 对企业产品质量长期保持稳定、诚信度 较高的，授予质量信用产品荣誉称号， 对产品质量违法违规企业实施“黑名 单”制度，严厉惩处质量失信行为。 监督 处 质量处 3-4 季度 11 食品安 全法实 施一周年 系列活动 全面总结质监系统围 绕食品安全法开展 的各项职能工作，营造 全社会共同参与食品 安全监管的良好氛围 撰写一篇无锡市食品生产监管的履职 情况汇报，召开一次食品生

20、产企业负责 人座谈会，组织一项人大代表、政协委 员、市民代表参与的视察活动 食品 处 法规处 稽查处 办公室 5月 20日 至6 月20 日 12 开展食品 安全集中 整顿活动 加强对食品生产企业 的监管力度，打击食品 违法行为，保障食品安 深入贯彻落实食品安全法，进一步 完善食品监管工作机制；以打击违法添 加非食用物质和滥用食品添加剂为重 食品 处 法规处 稽查处 全年 13 14 开展特种 设备节能 减排活动 开展气瓶 专项整治 行动 推动特种设备节能减 排。 规范气瓶充装和检验 单位行为，有效减少气 瓶安全事故。 点，组织开展重点食品、重点企业、重 点区域和重大节日热销食品专项执法 打假

21、活动。 组织710家以上锅炉房开展安全节能 双达标活动；对300台1吨以上高耗 能特种设备开展能效测试，出具节能诊 断报告，提出节能改进建议；对 5000 名以上特种设备操作人员、管理人员进 行节能知识培训；积极推广热载体锅炉 尾部节能技术的应用，组织开展蒸汽回 收循环系统的技术研究与应用；配合相 关部门继续推动集中供热。 在气瓶检验单位中推行标准化管理，实 行气瓶检验责任备案制度。与安监、公 安、消防等部门联合行动，加大气瓶充 装、检验单位的监督检查力度，对违章 充装、违规检验和进行报废瓶翻新等行 为进行杳攵R 特设 特设 处 标准处 计量处 质量处 安监局 全年 全年 15 开展优质 产品生产 基地创建 活动 推进优质产品生产基 地建设，提升区域产品 质量，促进地方经济发 展。 根据江苏省优质产品生产基地创建工 作意见，建成2个江苏省优质产品生 产