在消防工作会议上的发言(20210221225713)

1、在消防工作会议上的发言 履行职能 注重保障 为构筑和谐社会创造良好的消防安全环境 各位领导，同志们： 根据会议安排，我就海西州消防工作情况向大会作汇 报，不妥之处，请大家批评指正。 一、海西消防工作现状 截止目前，海西州共有消防安全重点单位 331 家，其 中，一级重点单位 5 家，二级重点单位 326 家。海西州公 安消防支队下辖 6 个大队、4个中队；共有执勤消防车 16 辆， 其中，水罐车 11 辆，泡沫车 5 辆。都兰、乌兰、天峻、 大柴旦和茫崖等地各组建有一支义务消防队，共有队员 60 余人。全州共有专职消防队 10 支，人员 301 人，拥有执 勤消防车 36辆，其中，水罐车 5

2、辆，泡沫车 22辆，干粉车 4 辆，曲臂登高平台车 2 辆，指挥车 3 辆。全州现有市政消 火栓 648 个，其中格尔木市 470 个，德令哈市 35 个，都兰 县 53 个，乌兰县 25 个，茫崖行委 42 个，大柴旦行委 23 个。 XX至XX年间，海西地区共发生火灾 432起，死8人， 伤 23 人，造成直接经济损失 231 万元。消防部队共接警出 动 383 次，出动消防车 974 辆次，参战人员 6946 人次， 抢救人员 8 人，抢救财产价值 3198 万元。未发生重特大火 灾事故。 二、主要做法 在领导和组织开展消防工作的实践中，我们抓了以下几 个方面的工作： （一）认真履行消防

3、工作的政府职能，担负起“泰山之 责”。一是统一思想，提高认识。近年来，海西州政府把消 防工作纳入重要议事日程，把消防工作与其它工作同安排、 同研究、同检查、同落实。近年来，州政府每年至少召开一 次研究消防工作的专题会议。XX年，州委、州政府主要领导 先后深入消防队，视察营房、消防装备等情况，并协调州政 府有关部门逐年解决消防工作中存在的问题。二是协调关系， 充分发挥职能部门的作用。我们注重发挥职能部门和社会群 众两个方面的积极性，形成了政府领导、专门机构组织、单 位群众广泛参与的消防工作新格局。州公安机关，每年的年 初工作计划安排和年终工作总结验收，都将消防工作作为重 要内容之一。 每年 2月

4、、 7月和 12 月海西州安委会成员单位 都要召开专题会议或列入议题总结和安排部署消防工作，州 政府常务副州长、州安委会主任亲自挂帅召开联席会议，确 定工作目标， 提出措施要求， 检查指导落实。 三是求真务实， 完善消防基础设施建设。各级党政机关从改善城市基础消防 设施入手，加快城市消防设施建设的步伐。 1998 年 3 月和 12 月，格尔木市、德令哈市分别制定实施格尔木市消防专 业规划和德令哈城市消防规划 。格尔木市，随着对市 区给水管网改造工程， 新建市政消防火栓 400处。XX年底市 财政拨款 30 万元与总队下拨 30 万元配套，在格尔木消防大 队建成全省第一个的现代化消防通信指挥系

5、统，其它有线和 无线通讯也日趋完善；都兰县和大柴旦行委现行的总体规 划在其“消防工程规划” 专篇中对消防给水、 消防站建设、 消防人员配备、 消防通信等进行了初步规划。 规划实施以来， 都兰县新建市政消火栓 24 处，大柴旦新建市政消火栓 19 处 目前，海西州的重点地区格尔木、德令哈两市的城市道路网 系统发展迅速，现有道路建设标准基本符合消防规划要求， 大部分建筑组团内部消防通道畅通，全州各地的社会消防宣 传教育工作和全民消防安全意识普遍增强，义务消防组织逐 步扩大，政府对消防经费投入逐年增加，消防工作的发展呈 现出良好态势。 （二）遵循“执法为民”理念，拓展社会化大消防宣传 格局。近年来，

6、在推行便民利民措施的基础上，积极倡导行 政执法由“管理型”向“服务型”转变，把消防监督执法纳 入了我州的行业行风评比范围，重点解决了消防监督执法中 不同程度存在的“冷、硬、横、推” ，办事不规范、乱罚款， 防火检查、审核、验收吃喝，变相介绍消防工程和推销消防 产品等问题。XX年，我州结合省消防总队消防行政执法质量 考评工作，进一步深化了警务公开，并因地制宜，采取多种 形式，通过多种途径， 公开办事程序， 公布办事结果。 目前， 除冷湖和天峻地区外，其他地区实现了网上申报审批。广大 消防监督人员在学习、教育和工作实践中牢固树立了“执法 为民”的服务宗旨，努力规范自身行为，保障执法公正。 近年来，

7、海西消防宣传工作以认真贯彻落实消防法 和青海省实施消防法办法 ，公安部 61 号令机关、 团体、 企业、事业单位消防安全管理规定为重点， 坚持广泛宣 传与严格监督并举，积极拓展社会化大消防宣传格局，组织 全社会开展了一系列内容丰富、形式多样、覆盖面广、实效 明显的宣传教育活动。XX年分别在柴达木报、格尔木报 开辟专刊专栏；在全州各地广播、电视、报刊等新闻媒体播 （刊）发教育片；地方有关领导发表广播电视讲话，大大提 高了此次宣传工作效果。格尔木市在“五一” “海燕之光” 大型文化艺术灯会期间，在市儿童公园将消防安全责任制 “安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的十六字方 针制作成彩喷灯楼融入

8、灯展活动中，增加其它规定内容的灯 饰展出，为宣传活动增添了新的色彩。同年，海西州成功举 办了“ 119”杯消防保险知识万人答题抽奖活动，各消防安 全重点单位积极出资， 共同参与， 宣传面广，群众反响强烈， 在本地区影响巨大。在德令哈、格尔木两市创办了消防科普 教育基地，“红门”对外开放，接受群众参观，普及消防知 识，提高消防意识，收到了良好的社会效果。 自XX年以来， 共开放 156 次，受教育群众 3 万余人次。针对不同季节的火 灾规律和特点以及重大活动、节假日期间消防安全工作需要， 开展针对性强、富有实效的消防宣传教育活动。在 XX 年的 “安全生产月”活动期间，格尔木市组织移动、联通、铁

9、通 等公司分别在 6 月 1日、8日和 30 日给其用户发送以消防安 全提示语和问候语为内容的手机、传呼机短信；格尔木和德 令哈两市充分发挥社区消防宣传作用，组织社会单位、学校 师生、小区物业公司职工到试点社区进行参观学习；利用公 安消防队、企业消防队宣传车上街下乡开展流动广播宣传活 动。形式内容新颖、贴近生活、寓教于乐，深受群众欢迎， 反映良好。 （三）立足地域特点，实施有效监督。每逢重大节日期 间，州安委会及时下发 通知，针对节日特点， 周密安排、 提前介入、明确重点，开展消防监督。每年在“两会”及承 担重大消防安全保卫任务时的消防监督检查工作中，对发现 的火灾隐患采取当场整改和实施应急安

10、全措施相结合等方 法，有效的保障了全州各类重大活动的顺利进行。针对易燃 易爆场所暴露出的新情况新问题，在全州开展重点突出、不 留死角的“地毯式”检查，全面加强了易燃易爆场所的消防 工作。XX、XX年全州连续开展了加油站专项整治工作，在州 政府的统一领导下， 州经贸、工商、税务、技术监督、 城建、 公安、消防等部门组成联合检查组，严格审批手续，严禁违 章建设，规范经营行为，严厉查处违规行为，大力整改火灾 隐患，关闭和拆除了非法加油、储油场所 14 个，依法取缔 4 个，拆除非法储、售、炼油窝点 6 个，查扣柴油 7000 余公 升，汽油 XX 余公升及土炼油设施，一大批火灾隐患特别是 重大火灾隐

11、患得以整改和消除。目前，全州各地尤其是格尔 木市的易燃易爆场所消防安全管理工作已走上正轨，近年来 未发生易燃易爆场所重特大火灾事故。结合每年各阶段开展 的专项治理和有针对性的消防监督检查工作，认真完成日常 消防监督检查工作。XX年至XX年，全州连续开展了公众聚 集、人员密集场所和消防安全疏散通道、安全出口的专项治 理，州政府成立了由分管领导为组长的专项治理领导小组， 各地共组织检查组 48 个，检查单位（场所） 2274 个，出动 检查人员 863 人次，查处火灾隐患 3265 处，当场整改 691 条，下发各类法律文书 457 份，依法对 34 家单位作了停业 整改的处罚，对 32 家单位（

12、场所）的罚款处罚累计 50000 余元，消除了一些“老大难”问题，专项治理工作取得了良 好的社会效果。 XX 年 9 月, 全州对建筑消防工程施工现场进 行了专项治理，政府分管领导亲自挂帅督导检查，在此期间 共检查建筑工程施工现场 107 个，督促办理建审手续 14 个， 建筑工程内装修材料抽样送检 6 项，验收工程 4 个，检查建 筑消防设施施工、安装、内部装修企业 15 家，对 4 家消防 产品合格证书不全或无国家消防产品检验报告的单位下发 了责令限期改正通知书 ，对未按建筑消防工程设计施工 或工程设计变更申报不及时的 2 家单位进行了行政处罚。 XX 年春节前夕，在德令哈市重点检查了 6

13、 家单位，并就海西消 防工作从宣传教育的形式、监督检查的方式等方面提出了要 求，给各职能部门以极大的支持和鼓舞。 （四）注重经费保障，改善消防装备。随着西部大开发 战略的深入实施和海西州经济建设快速的发展，潜在的致灾 因素日益突出，为充分做好“灭大火、抢大险、打大仗”的 各项准备，进一步提高消防部队扑救重特大火灾，处置化学 危险品、有毒气体等灾害事故和突发事件的能力，海西州各 级政府从实际出发，逐年增加消防投入， XX 年至 XX 年，各 地财政共投资万元，其中州财政先后投入 275 万元，格尔木 市财政投入 376 万元，其它地区共计投入万元。仅 XX 年， 格尔木市投资特勤中队建设经费 7

14、0 万元，另有 260 万元的 特勤中队装备费（分三年拨付）和 40 万元的个人防护装备 费已列入计划，分期到位，其他地区共拨付业务费万元。海 西消防支队机关 350 兆通讯网、公安网和局域网已于去年建 成并投入使用。 为进一步加强保障机制， 落实消防各项经费， XX年召开了联席会议，研究将消防经费、基建、装备等各项 经费开支列入地方财政预算。 “ 161”工程的提出是消防工作 的一大创举和里程碑，已成为统揽消防工作的中心任务，得 到了各级地方党委政府的关注、重视和支持。目前此项工作 正在全州各地轰轰烈烈、大张旗鼓、扎实有效地开展。从各 地开展工作的形势来看，消防业务经费的投入和公共消防基 础

15、设施、消防装备的改善，是评价工作的好坏、成效大小的 最直接、最显著、最关键的标志。海西州各级党委、政府先 后多次召开会议或听取汇报计划安排工作，研究解决问题、 确定目标任务、督促检查落实。 （五）加强消防队伍建设，提高灭火救援能力。一是立 足本职，发挥职能，主动适应当前处置各类火灾事故和社会 抢险救援任务的需要。近年来，按照省消防总队“一手抓队 伍建设，一手抓业务建设”的要求，以提高部队的战斗力为 出发点，我州将全国消防部队中广泛开展的消防执勤岗位练 兵活动作为练内功、强素质的重要契机，作为提高灭火救援 战斗力的有效途径和推动部队全面建设的重要举措，制定切 实可行的训练实施方案，及时进行动员部

16、署，在部队上下形 成了“党委议训、部门抓训、全员参训、多方促训”的良好 氛围。根据实际需要，制定了海西州处置重特大灾害事故 抢险救援指挥方案 、垮区域增援方案 ，各级政府广泛动 员城市（镇）交通、供水、供电、供气、医疗卫生等各级安 全保障部门，构筑起防灾救援体系，并通过广泛调研为处置 各类灾害事故积累资料、积蓄力量。为检验各级安全保障部 门的快速反应能力和综合处置能力， XX、 XX 年，由格尔木、 德令哈两市政府牵头组织公安、供电、供水、卫生等 11 家 单位，进行了规模宏大的联合实战灭火演习，有效地锻炼了 队伍，提高了协同作战能力，在社会上引起了强烈的反响， 受到了广大人民群众的好评。二是

17、拓宽思路，面向实战，全 面提高和增强灭火救援能力。我州公安消防部队建设本着 “练为战”的指导思想，在如何立足于固本强基，打牢战训 基础，有效提高部队灭火救援能力这一课题上下功夫，创造 性地指导开展工作，逐步缩短训练场与灭火救援实战的距离， 收效明显。三是走“科技强警”之路，是消防部队拓展灭火 救援职能，向多元化方向发展的有效途径。州消防支队充分 发挥广大官兵的聪明才智，积极进行训练器材的技术革新， 本着“边实践、边研究”的思路，先后自制了多种实用性较 强的训练器材，并在执勤训练和灭火战斗中取得了良好的效 果。格尔木消防大队通过市财政拨款，社会筹资和省消防总 队支持新购置了两台大吨位红岩水罐车，

18、增强了部队的灭火 救援能力。 三、今后的工作思路 XX年至“十一五”期间，我州的消防工作要紧紧围绕经 济和社会发展的战略任务，按照社会主义市场经济体制的要 求，遵循防火、灭火和社会救援的客观规律，以深入贯彻落 实中华人民共和国消防法为主线，以大力加强消防部队 “ 161”工程为基础，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死 群伤恶性火灾事故为目标，全面加强消防工作，进一步提高 全社会抗御火灾的整体能力，为我州经济发展、社会稳定和 人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。 （ 一 ） 海西州政府要把消防事业的发展纳入本地区经济 和社会发展规划。作为城市基础设施建设的“十一五”和中 长期发展的重要内容，

19、与城市基础设施建设同规划、 同部署、 同落实。各级政府把消防工作纳入政府任期目标，列入重要 议事日程。全面加强督促检查和组织协调，及时研究解决公 共消防设施的建设、消防保卫力量的发展、社会消防安全责 任制的落实，以及重大火灾隐患的预防整改等重大问题。 （ 二 ） 大力加强城镇消防规划的制定和实施工作。在完 善消防规划、全面达标的基础上，落实包括消防安全布局、 消防站、消防供水、 消防通信、 消防通道、 消防装备等内容， 确保消防基础设施建设与城镇建设同步实施，使消防基础设 施建设“快补旧账，不欠新账” 。 （三）加快消防基础设施建设，提高全社会防范火灾的 整体意识和能力。 根据海西实际，大力加

20、强城镇消防队站 建设，特别是特勤队伍建设。格尔木、德令哈公安现役消防 队要创造条件积极组建消防特勤班（组） ，并配足配齐消防 装备。以格尔木、德令哈市为重点，担负扑救特殊火灾和处 置化学危险品泄漏等特种灾害事故的特勤消防站，配齐、配 强消防特种装备。 四）大力加强多种形式消防队伍建设。 以都兰、 乌兰、 天峻、茫崖、大柴旦、冷湖等无公安现役消防队且部分现有 义务消防队伍建设滞后的地区为重点，按照“政府组建、公 安管理、消防指导”的方法，本着“专职和义务”同步建设 的原则，大力发展多种形式消防队伍。结合海西实际，制订 下发义务消防队人员、器材装备构成和福利待遇等标准办法。 各级政府按照“一次投入、一年到位、逐年更新”的原则， 从满足队伍灭火救援的实际需要出发，采取“财政出一点、 社会筹一点”的方法，保证多种形式消防队伍的装备建设到 位。全面构筑“以公安现役消防队为主力，企业、乡镇专职 消