保山市采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作意见

1、保山市采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作意见为认真贯彻落实保山市人民政府关于整合和优化矿产 资源开发利用的意见 （保政发 200732 号），进一步加强 矿产资源补偿费征收管理，依法维护矿产资源国家所有权 益，切实保障国有资产收益，根据中华人民共和国矿产资 源法、矿产资源补偿费征收管理规定 （1994 年 2 月 27 日 中华人民共和国国务院令第 150 号）、云南省矿产资源补偿 费征收管理实施办法 （ 1994 年 12 月 10 日云南省人民政府 令 19 号）等法律法规，结合我市实际，特提出如下意见。一、依法从严征收（一）明确征收范围。凡在保山市辖区内开采矿产资源 的采矿企业，应当依据

2、本意见依法缴纳矿产资源补偿费；法 律法规另有规定的，从其规定。（二）严格依法计征。法律法规规定，矿产资源补偿费 按照采矿企业生产的矿产品销售收入的一定比例计征；征收 矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入坊卜偿费费率研采回 采率系数（核定开采回采率 / 实际开采回采率） 。按此规定， 要依法落实四项工作：1合理确定开采回采率系数。根据我市实际，我市矿 产资源开采回采率系数的确定分两种情况进行。一是省级及 市级发证的采矿企业，其核定开采回采率已在批准的各个矿 山的开采设计方案中明确，而实际开采回采率于年底后按省国土资源厅要求完成矿产资源储量动态监测年报并 经评审备案才能确定，因此决定每年前半年按回采

3、率系数为 1（即设计开采回采率 =实际开采回采率）预交，在年底完成 矿产资源储量动态监测年报并经评审认定实际开采回采 率后一次性结帐，即算出全年应交纳的补偿费金额（扣除前 半年已缴纳部分，补交差额部分） 。二是县（区）级发证的 开采用于普通建筑材料的砂石、粘土类的矿山企业，目前暂 不开展储量动态监测工作，其开采回采率系数确定为1（即设计开采回采率 =实际开采回采率） 。2统一计征的矿产品。按法律法规规定，计征矿产资 源补偿费的矿产品指矿产资源经过开采或者采选后形成的 原矿、精矿。其中，利用国外矿产资源部分，须提供海关证 明，按选冶回收率指标进行计算后扣除，不予征收矿产资源 补偿费；利用来自国内

4、其他矿山的矿产资源进行加工选矿 的，在按精矿征收资源补偿费时，其原已征收部分（须提供 已交相应补偿费单据）可予以抵扣。3严格矿产资源补偿费的计算。矿产资源补偿费的计 算按以下要求进行： 采矿权人生产的矿产品直接销售原矿 的，按原矿的销售收入计征。 采矿权人生产的原矿未经销 售而在选矿后销售精矿的，以精矿的销售收入计征；其精矿 未经销售而进行冶炼、再加工的，以同类精矿价格和提供再 加工的精矿数量计征，或者对冶炼、再加工的产品的销售收 入进行成本（再加工环节的直接生产成本）扣减后计征。为 便于核算，针对我市实际，采用类比的方法，对铅锌、铜、 银、石灰石、硅石等进行冶炼、再加工的矿产品，按深加工 产

5、品的销售收入乘以折算系数后再按规定的费率计征矿产 资源补偿费。按照有关规定和技术要求，目前我市的折算系 数暂确定为金属矿产 0.6，水泥用灰岩、粘土等非金属矿产 0.3，硅石（石英岩、脉石英等） 0.1。 生产共伴生矿产的， 可以区分出主矿种与共伴生矿产品销售收入的，分别计算； 无法区别的，以其矿产品销售收入和主矿种的费率计算。 对企业有多个开采矿山且有自有选矿厂的，按其最终精矿产 品销售收入计征资源补偿费。 对将精矿委托深加工的，按 同期矿产品精矿市场销售价格核征其委托加工精矿产品销 售收入。4统一矿产品补偿费费率。按国家和省的有关规定， 我市辖区内矿产品的补偿费费率分别为：煤、天燃气1%

6、；金、银、宝玉石、矿泉水 4%；铌、钽 3%；铁、锰、铜、铅 锌、锡、钨、硅石（石英岩、脉石英等）及砂石、粘土等其 它矿种 2%。（三）明确征收时限。矿产资源补偿费征收时限原则上 按半年计征，由采矿权人填报矿产资源补偿费申请表并客 观、真实、准确的提供矿产资源补偿费征收管理规定规 定的材料，于半年期满 5 日内报当地财政部门非税收入管理 机构、国土资源管理部门矿管和财务机构核实征缴，每半年 期满后 15 日内缴清。各县（区）可根据实际工作情况作适 当调整。二、依法从严奖惩（一）奖励 1对及时、准确的提供生产经营基本信息，足额、按 期缴纳矿产资源补偿费以及在生产经营中不断采取新工艺、 新方法，促

7、进矿产资源开发利用效率不断提高的矿业权人， 在年终给予一定奖励。2对努力开展矿产资源补偿费征收管理工作，并在工 作中取得突出成效的征收管理工作人员，年终评比时给予一 定奖励。（二）处罚 处罚按照矿产资源补偿费征收管理规定第十四、十 五、十六、十八条执行 :第十四条 采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源 补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日 加收滞纳补偿费 2 %o的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴 纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的 矿产资源补偿费 3 倍以下的罚款； 情节严重的， 由采矿许可 证颁发机关吊销其采矿许可证。第十五条 采矿权人采取伪报矿种，隐匿

8、产量、销售数 量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者 少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资 源补偿费， 并处以应当缴纳的矿产资源补偿费 5 倍以下的罚 款；情节严重的， 由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。第十六条 采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有 关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以5000 元以下罚款； 仍不报送的， 采矿许可证颁发机关可以吊 销其采矿许可证。第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到 处罚决定通知之日起 15 日内向作出处罚决定的机关的上一 级机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起 15 日内直接向人

9、民法院起诉。 当事人逾期不申请复议也不向 人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关 可以申请人民法院强制执行。其中，第十四条 “限期缴纳 ”及第十八条 “限期报送 ”的 “限 期”为自缴纳及报送规定时限之日起 15 日内。逾期仍不缴纳 及报送视为情节严重，采矿权人如执意不予整改，则由矿产 资源行政主管部门依法申请采矿许可证颁发机关吊销其采 矿许可证。三、依法从严管理（一）各级国土资源、财政、地税、国税、经委、审计、 人行等部门要加强沟通协调，相互支持，密切协作。其中， 国土资源部门要健全制度，精心组织，责任到人，认真收集 矿产资源补偿费征收基础数据材料，认真开展矿产资源补偿 费征收管理工作，确保矿产资源补偿费应收尽收，并按时足 额入库。在矿产资源补偿费未缴清之前，该采矿企业矿业权 年检、延续等暂缓办理。（二）县（区）人民政府及其国土资源部门在依法加强 对矿山企业监管的同时，要站在全局的高度，认真支持市管 采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作，严禁懈怠推诿。（三）采矿权人要提高认识，进一步加强内部管理，不 断运用新工艺、新技术提