某市自来水公司反恐应急预案

1、某市自来水公司反恐应急预案 为了使反恐应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减 少人员伤亡、减轻经济损失、尽快最大程度恢复城市供水，特制定本 预案1.2 编制依据 本预案的编制依据是中华人民共和国安全生产法、国家安 全生产事故灾难应急预案、城市供水条例等法律法规。1.3 适用范围 本预案适用于北海市自来水公司在发生恐怖袭击事件的应急处置 工作。1.4 城市供水概况 北海市自来水公司主要提供北海市除侨港镇以外的城区供水。现 有运行水厂两个，龙潭水厂日供水能力 9 万立方米，禾塘水厂日供水 能力 6 万立方米，此外还有 4 口直供井，总供水能力 15.5 万立方米 / 日。水源为地下水，共有

2、深井 46 口，井深在 65-90 米之间。城市供水 管网DN100以上管道326km供水环网覆盖面积62km21.5 工作原则以人为本、减少危害的原则。切实履行公共服务职能，把保证 公众健康作为首要任务。居安思危、预防为主的原则。增强忧患意识，坚持预防和应急 相结合，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作。快速反应，协同应对的原则。广泛依靠政府、社会、企业的各 种力量，形成反应灵敏、协调有序、运行高效的应急管理机制。2. 组织机构与职责我司反恐应急指挥机构为北海自来水公司反恐应急灾指挥小组。2.1 北海自来水公司反恐应急指挥小组发生恐怖袭击事件时，在政府部门的领导下，小陶征管所反恐应 急指挥小组

3、统一领导、指挥和协调反恐应急工作。小陶征管所反恐应急指挥小组组成小组长：征管所第一负责人：章永生副组长：征管所所长助理：钟鸣成 员：征管所各班班长：包庆伟、俞华生、俞永骏、林泉华、 廖晓慧、张雪萍、何春林、蒋伟、洪润明、张标恒。反恐应急指挥小组主要职责向公司及政府报告恐怖袭击的基本情况，研究确定反恐应急工作 方案；统一指挥征管所反恐应急工作，协调其他部门的抢险救灾队 伍，在能力许可的范围内组织对外支援；及时掌握恐怖袭击所造成的 后果及其发展趋势，请求上级有关部门实施对口支援；统一把握宣传 报道口径。3.1 分级响应程序3.1.1 恐怖袭击事件分级恐怖事件分I级（特别重大）、级（重大）、皿级（较

4、大）、W级（一般）。I级：是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区 80%以上的用户无压、无水，且 6 小时以内无法恢复的。城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮 用水）水质检测项目中的毒理学、细菌学或放射性等部分指标严重超 标，必须立即停供的。H级：是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主 城区 50%以上的用户无压、无水，且 12 小时以内无法恢复的。城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮 用水）水质检测项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标，影响到 居民用水安全的。皿级：是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主

5、 城区 30%以上的用户无压、无水，且 24 小时以内无法恢复的。城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮 用水）水质检测项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标，影响 到居民不能正常使用的。W级：是指受恐怖袭击事件影响，水厂或深井泵站的生产设施设备、 输水管、供水主管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片 区无压、无水，且 48 小时以内不能恢复的。受恐怖袭击事件影响，生产工艺发生故障或受相关因素影响， 使城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的四项常规检测指标严重 超标，造成社会重大影响的。3.2 预防预警与报警机制3.2.1 预防工作。 加强对城市供水水质、原水水质及生

6、产设施设备的检验与检测，及时掌握水质动态。 完善本部门反恐应急预案，组织演练，同时做好宣传工作，提高全体职工的反恐意识。 建立应急保障队伍，储备应急救援物资。3.2.2 预警与报警各部门要综合分析可能发生恐怖袭击事件的预测预警信息并及时 上报。做到早发现、早报告、早处理。早期信息包括： 其他城市或通讯、供电、广播电视等关键部门遭受恐怖袭击事 件。 水质监测指标出现异常波动。 多处主管道发现异常爆漏。预警报警信息应准确、及时，预警报警信息应包括：级别、类 别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展势态、警 示事项以及应采取的相关措施等。3.2.3 预警信息发布公司反恐应急领导小组在收到

7、相关信息并证实恐怖袭击事件即将 发生或已经发生时，初步判定其级别和类别后，按照相关应急预案进 入预警状态。采取以下措施： 立即启动相关应急预案。 发布预警公告，并报水利局、公安局等有关政府部门。 根据事件的级别和类别建立相应的应急保障机构。 指令各应急救援队进入应急状态，水质检测机构立即开展应急 监测，随时掌握并报告事态进展情况。 调集应急所需的专家人员和设备物资等，确保应急保障工作的 顺利进行。3.3 紧急处置3.3.1 紧急处置的主要内容：(1) 及时汇总并上报信息，包括建筑物破坏、人员伤亡的情况和救 援行动进展情况。(2) 分配救援任务，划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行 动。(3)

8、 组织协调抢修供水设施。(4) 组织损失调查、评估工作。3.3.2 应急处置方案投毒 主要参考我司防投毒应急处理方案进行处置。发现水质指标超标 或深井泵房、沉沙池、清水池等出现异常情况时，供水厂应停止该区 域的制水，保护现场并立即报告公司相关部门，生产科协调水质检验 中心加强检测频度、力度，尽快确定事故性质和类别。同时，协调供 水调度制定应急调度方案。监察大队负责与公安部门协调，介入调 查。已发生大面积污染时，应及时通报受污染用户，设置紧急排水口 排出受污染水。破坏供水设施针对供水厂的设施进行爆炸等手段的破坏。处置原则是尽量隔离受破坏设施的影响，最大程度恢复供水能 力。反恐领导小组组织专家制定

9、抢修方案，由供水设施抢险队负责实 施。破坏输水供水管道针对原水输水管道、供水管道的破坏会造成大面积用户的用水困 难，同时发生多处管道爆漏时，应告知公安机关并加强管道沿线的巡 查，特别是露出地表的主管道。具体的抢修方案由管网抢修队组织实施。破坏计算机系统公司调度系统、远控系统、营业收费系统发生异常时，信息中心 应马上介入，做好数据备份工作，初步查明原因和损失情况，并与通 信部门联系。中心调度室做好后备调度方案并组织实施。破坏供电线路和设施我司供水厂供电线路均为一用一备，均分属不同的变电站，因此 有一定的防范能力。出现供电线路的破坏时，由供水设施抢修队负责 组织抢修，设备科负责与供电部门的联系，我

10、司能力不足的情况下， 联系供电抢修部门介入。强行进入后的其他破坏 强行进入后的其他破坏，视具体情况，上报反恐领导小组、公安 部门、消防部门及其他政府部门，由专业人员处理。3.3.3 其他3.3.2 所述情形一旦发生，司属所有部门均启动预案响应，加强 本部门的保卫、巡查、监测，组织抢修队，清点设备物资并上报反恐 领导小组，随时支援。3.4 指挥与协调3.4.1 指挥与协调的主要内容 现场各类信息的汇总、上报和传达。 划分救援责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。 协调解决职工疏散、安置过程中的各种问题，制订救援方案。 组织抢修供水工程设施。协调解决政府部门调查、救援工作过程中的各种问题。3.4.

11、2 各救援队伍现场工作原则 各救援队伍到达现场后，首先向现场指挥部报到，报告队伍实 力，了解现场基本情况与救援行动进展。按照现场指挥部划定的责任区，开展救援工作，在救援行动进程 中报告救援行动进展、新发现的情况，接受现场指挥部协调转移或撤 离的安排。各救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配 合，协商解决现场资源的共享或分配，保持联络，互通有无，互相支 援，并共同防护。3.5 紧急支援职能和部门分工3.5.1 人员抢救与工程抢险人员的抢救与工程抢险主要由上级部门组织的专业队伍进行，我 司尽力协助救援工作的开展。3.5.2 职工的安全防护做好职工的安全防护和转移安置工作。3.5.3

12、 其他措施 司属各部门采取紧急处置措施对关键部件、危险源加强监控；防 止势态扩大。供水厂对所使用的盐酸、氯酸钠，水质检验中心对所使用的剧毒 化学品都要进行清点。发生泄露的要制定相应的监控措施，防止影响 的进一步扩大。3.5.4 调查与评估 开展损失评估。包括人员伤亡、直接经济损失、间接经济损失和 直接投入费用构成。3.6 危险品处理 由相关专业救援队伍探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、 浓度；评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域；采取处置危险品泄 漏的紧急措施。3.7 社会力量动员与参与 在其他恐怖袭击事件发生后，组织我司的各类抢险救援队伍，将 抢险队伍的人数、结构、设备、材料等情况上报相

13、关政府部门，听从 政府部门的调遣，尽快投入到抢险救援工作。3.8 新闻报道 公司党委办负责将抢修的基本情况和进展等通报政府相关部门或 新闻媒体。3.9 应急结束 应急结束的条件是：有关紧急应急措施的解除，由原决定的政府机关宣布4. 后期处置4.1 保险 保险理赔工作由设备材料科负责办理。4.2 调查和总结反恐应急领导小组组织对恐怖袭击事件进行调查，总结应急响应 工作并进行改进。5. 保障措施5.1 应急支援与保障5.1.1 恐怖袭击事件救援和工程抢险装备保障司属各部门必须建立救援资源数据库，储备各种救援设备材料的 性能、数量、存放位置等数据并及时更新。5.1.2 应急队伍保障应急队伍资源及其组

14、织方案如下表： 公司救援队主要分三大部分： 供水设施抢险队。由公司副经理谭一民负责统一指挥，下属龙潭 水厂、禾塘水厂、北郊水厂三个水厂的抢修队，负责对供水厂（包括 水质检验中心）及井群、输水管道等设施的调查、抢救工作。供水管网抢险队。由公司副经理黄学负责统一指挥，下属工程服 务公司抢险队和管网管理所抢修队，负责对城市供水管网及其附属设 施的调查、抢修工作。公司应急救援队。由工会主席韦伟负责统一指挥，负责公司除供 水设施、管网以外的调查、抢修工作，医疗救护、警戒、人员疏散还 有宣传报道工作。上述各抢险队应在预案启动后将抢险队最新的状况，包括人员、 设备、材料、工具等上报反恐应急领导小组，反恐应急

15、领导小组上报 政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。5.1.3 医疗卫生保障水质检验中心负责饮用水源及城市管网水质的检查监控等工作。 综合办负责人员医疗救护及其外联工作。水质检验中心应上报最新药品、仪器、人员及检测能力到反恐应 急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协 调或支援城市其他抢救工作。5.1.4 治安保障监察大队应加强对水源井、化学药品储存间等重要目标的警戒安 全保卫。5.1.5 物资保障设备材料动力物资等由设备材料科保证。其他的零散物资由综合办负责组织。设备材料科应在预案启动后将最新的仓储设备材料情况上报反恐 应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一 协调或支援城市其他抢救工作。5.1.6 经费保障公司财务科做好经费保障工作。5.1.7 紧急避难场所保障公司综合办负责协调设立紧急避难场所，配置避险救生设施和应 急物品。5.1.8 社会救助和接受外援公司综合办公室和党委办公室负责组织外来社会抢救力量的协调 和外派抢救队伍的协调。抢修工程物资类救援物资由反恐应急领导小组对口领导协调。其 余救援物资由综合办协调。5.2 宣传、培训和演习 宣传：司属各部门应开展反恐怖袭击知识普及和宣传教育，增强 广大员工的反恐意识，提高警惕。培训：公司及下属各部门应定期组织各级应