浅谈乡镇安全监管

1、浅谈乡镇安全监管 通过开展了近三年的安全河南创建活动，濮阳市有效规范了乡镇安全监管工作。但是经过多次观摩、检查、督查和考核，以及与乡镇安全监管人员交谈，发现乡镇安全监管工作存在大量实际问题，还需要我们进一步解放思想，创新观念，采取有效措施，进一步加强乡镇安全监管工作。 一、当前乡镇安全监管工作存在的主要问题 （一）办公场所不能真正保障。虽然在观摩时，我们都能看到乡镇安监站都有至少一间独立办公室，但是在对2011年和2012年创建示范单位进行抽查时，有的乡镇把安监站办公用房挪为它用，有的乡镇安监站门口挂有多块牌子。可见乡镇领导没有真正重视安全生产工作，导致没有办理安全监管工作专用办公场所。 （二

2、）人员不能固定。乡镇安全监管分管负责人，同样存有末尾分管负责的问题。受干部调整和分工调整的影响，分管人员变化频繁。受乡镇编制的影响，大部分乡镇没有安监站的编制，安监站基本上都是一个没有编制的临时单位；安监站工作人员也会经常变化。就算安监站有固定人员的，也不一定长期从事安全监管工作，因为乡镇级政府是最基层的一级政府，也是抓落实的一级政府，往往有了一项中心工作（如招商引资、重点项目建设或者拆迁等），乡镇都是统一部署，集中攻坚，不在有分工和机构限制。 （三）安全监管能力不足。乡镇主要负责人不能牢固树立安全生产红线底线意识，只注重喊、不注重干安全生产工作的现象非常普遍。分管负责人不能正确认识安全监管工

3、作的意义，大多存有为难情绪、厌烦情绪，甚至有的乡镇安全监管责任制都没有建立起来，乡镇主要领导、分管领导和乡镇各站所安全监管职责不清，分工不明，而是天天喊安全监管工作难干、责任大。大部分安监站工作人员没有接受过专业培训，不懂安全知识，不知道干什么、怎么干。 （四）安全管理制度不规范。按照安全和谐型乡（镇、办）创建标准，乡镇都建立了安全管理制度，但大部分乡镇都是东搬西套，甚至个别乡镇原本摘抄，存有安全管理制度不好落实、不能落实的现象。如果乡镇没有制定符合实际的管理制度，那么乡镇安全生产监管工作就很难扎实开展。 二、对乡镇安全监管的建议 一是加强对乡镇主要、分管负责人和安全监管人员的安全培训。首先，

4、要形成乡镇党委、政府主要负责人年度培训制度。充分利用各级党校干部培训平台、公务员培训平台以及安全生产培训考核中心，每年要集中利用半天时间，让乡镇党委、政府主要负责人学习安全生产最新的重大方针、政策，特别是习近平总书记关于安全生产的重要批示和讲话精神，让乡镇党委、政府主要负责人切实牢固树立科学发展安全发展理念，在日常安排部署工作时，能够真正重视安全生产工作，确保安全生产工作与经济工作能够同时安排、同部署，切实落实党政同责。其次，要形成分管负责人岗前培训制度。乡镇分管负责人在上岗前要经过不低于一天的安全生产知识和常识培训，能够让乡镇分管负责人对安全生产工作有一个初步的系统了解，知道以后的工作重点，

5、明白怎么去干工作。最后，形成安全监管人员持证上岗制度。虽然乡镇级安全监管站人员不能办理安全生产执法证件，但是可以让乡镇安全监管人员学习有关安全监管知识和执法能力方面的知识，经过考核合格后，发培训合格证，所有乡镇安全监管人员持安全培训合格证才能上岗。通过提高主要负责人安全监管意识、分管负责人的安全常识和安全监管人员的安全监管能力，就能有效促进乡镇安全监管工作逐步向正确、健康的方向发展。 二是建立健全安全生产责任制，规范安全生产管理制度。习近平总书记要求安全生产工作要落实党政同责、一岗双责。很多省、市、县和乡都在围绕落实安全生产党政同责、一岗双责，积极完善本地的安全生产责任制。各乡镇一定要以落实习

6、近平总书记有关安全生产的指示和讲话精神为契机，结合实际，认真研究，制定出党委领导、政府负责、站所监管、群众参与的安全生产责任制。同时依据修订好安全生产责任制，对安全生产各项制度进行修订，切忌制度大而空、没有可操作性。要能通过修订安全生产各项管理制度，建立安全生产宣传培训长效机制，推进事故隐患排查治理和打非治违日常工作有序开展。 三是创新观念，注重落实，推进安全监管工作扎实开展。在开展安全监管工作时，一定要能够打破制约安全生产的瓶颈问题，要创新监管理念，整合资源，全面深入开展安全监管工作；要能够通过开展安全监管工作，促进小微生产经营单位安全生产主体责任落实，确保辖区内群众生命财产安全。如：部分乡镇推行网格化管理，建立了层层负责制，把安全等其它工作分包到人，破除了安全监管人员少或不固定的问题，切实把安全工作落实到每一个人。有的乡镇广泛利用短信、网路等信息技术，及时传达安全生产重要信息和预警消息，提醒居民尽早做好防护措施，真正做到预防第一。 总之，乡镇安全监管工作是安全生产的基层基础性工作。如果乡镇安全监管工作做不好，安全生产的基层基础就