汇报-工程合同争议解决方式

1、1 1.1 .1仲裁的概念仲裁的概念 仲裁是指买卖双方在纠纷发生之前或发生之后，签订书面协议，自愿仲裁是指买卖双方在纠纷发生之前或发生之后，签订书面协议，自愿 将纠纷提交双方所同意的第三者予以裁决，以解决纠纷的一种方式。仲裁将纠纷提交双方所同意的第三者予以裁决，以解决纠纷的一种方式。仲裁 协议有两种形式：一种是在争议发生之前订立的，它通常作为合同中的一协议有两种形式：一种是在争议发生之前订立的，它通常作为合同中的一 项仲裁条款出现；另一种是在争议之后订立的，它是把已经发生的争议提项仲裁条款出现；另一种是在争议之后订立的，它是把已经发生的争议提 交给中裁的协议。这两种形式的仲裁协议，其法律效力是

2、相同的。交给中裁的协议。这两种形式的仲裁协议，其法律效力是相同的。 汇报-工程合同争议解决方式 u仲裁法仲裁法2 的第的第2条规定：条规定：“平等主体的公民，法人和其他组织之间发生的合同纠平等主体的公民，法人和其他组织之间发生的合同纠 纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁”。 这里这里明确了三条原则：一是发生纠纷的双方当事人必须是民事主体，包括国内外法明确了三条原则：一是发生纠纷的双方当事人必须是民事主体，包括国内外法 人、自然人和其他合法的具有独立主体资格的组织；二是仲裁的争议事项应当是当事人人、自然人和其他合法的具有独立主体资格的组织；二是仲裁的争议事项应当是当事人

3、 有权处分的；三是仲裁范围必须是合同纠纷和其他财产权益纠纷。有权处分的；三是仲裁范围必须是合同纠纷和其他财产权益纠纷。 合同纠纷是在经济活动中，双方当事人因订立或履行各类经济合同而产生的纠纷，合同纠纷是在经济活动中，双方当事人因订立或履行各类经济合同而产生的纠纷， 包括国内、国外平等主体的自然人、法人、以及其他组织之间的国内各类经济合同纠纷、包括国内、国外平等主体的自然人、法人、以及其他组织之间的国内各类经济合同纠纷、 知识产权纠纷、房地产合同纠纷、期货和证券交易纠纷、保险合同纠纷、借贷合同纠纷、知识产权纠纷、房地产合同纠纷、期货和证券交易纠纷、保险合同纠纷、借贷合同纠纷、 票据纠纷、抵押合同

4、纠纷、运输合同纠纷和海商纠纷等，还包括涉外的、涉及香港、澳票据纠纷、抵押合同纠纷、运输合同纠纷和海商纠纷等，还包括涉外的、涉及香港、澳 门和台湾地区的经济纠纷，以及涉及国际贸易、国际代理、国际投资、国际技术合作等门和台湾地区的经济纠纷，以及涉及国际贸易、国际代理、国际投资、国际技术合作等 方面的纠纷。方面的纠纷。 其他财产权益纠纷，主要是指由侵权行为引发的纠纷，这在产品质量责任和知识产其他财产权益纠纷，主要是指由侵权行为引发的纠纷，这在产品质量责任和知识产 权领域的侵权行为见之较多权领域的侵权行为见之较多。 1.21.2仲裁的适用范围仲裁的适用范围 汇报-工程合同争议解决方式 u根据仲裁法的规

5、定，有两类纠纷不能仲裁：根据仲裁法的规定，有两类纠纷不能仲裁： 1、婚姻，收养，监护，扶养，继承纠纷不能仲裁，这类纠纷虽然属于民、婚姻，收养，监护，扶养，继承纠纷不能仲裁，这类纠纷虽然属于民 事纠纷，也不同程度涉及财产权益争议，但这类纠纷往往涉及当事人本人事纠纷，也不同程度涉及财产权益争议，但这类纠纷往往涉及当事人本人 不能自由处分的身份关系，需要法院作出判决或由政府机关作出决定，不不能自由处分的身份关系，需要法院作出判决或由政府机关作出决定，不 属仲裁机构的管辖范围。属仲裁机构的管辖范围。 2、行政争议不能裁决。行政争议，亦称行政纠纷，行政纠纷是指国家行、行政争议不能裁决。行政争议，亦称行政

6、纠纷，行政纠纷是指国家行 政机关之间，或者国家行政机关与企事业单位，社会团体以及公民之间，政机关之间，或者国家行政机关与企事业单位，社会团体以及公民之间， 由于行政管理而引起的争议。外国法律规定这类纠纷应当依法通过行政复由于行政管理而引起的争议。外国法律规定这类纠纷应当依法通过行政复 议或行政诉讼解决。议或行政诉讼解决。 u仲裁法仲裁法还规定：劳动争议和农业集体经济组织的内部的农业承包合还规定：劳动争议和农业集体经济组织的内部的农业承包合 同纠纷的仲裁，由国家另行规定，也就是说解决这类纠纷不适用仲裁法。同纠纷的仲裁，由国家另行规定，也就是说解决这类纠纷不适用仲裁法。 这是因为，劳动争议，农业集

7、体经济组织内部的农业承包合同纠纷虽然这是因为，劳动争议，农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷虽然 可以仲裁，但它不同于一般的民事经济纠纷，因此只能另作规定予以调可以仲裁，但它不同于一般的民事经济纠纷，因此只能另作规定予以调 整。整。汇报-工程合同争议解决方式 1.31.3仲裁的优点缺点仲裁的优点缺点 1 自愿性。提交仲裁须双方当事人自愿，达成仲裁协议，当事人可以协商选择是自愿性。提交仲裁须双方当事人自愿，达成仲裁协议，当事人可以协商选择是 否仲裁、由哪个机构仲裁、仲裁什么事项、仲裁员等。否仲裁、由哪个机构仲裁、仲裁什么事项、仲裁员等。 2 公正性。仲裁遵循根据事实，符合法律规定，公平合理地解

8、决纠纷的原则。仲公正性。仲裁遵循根据事实，符合法律规定，公平合理地解决纠纷的原则。仲 裁依法独立进行，没有级别管辖和地域管辖，不受行政机关、社会团体和个人裁依法独立进行，没有级别管辖和地域管辖，不受行政机关、社会团体和个人 的干涉。仲裁员具有较高的专业水平和良好的道德素质，保证裁决的公正公平。的干涉。仲裁员具有较高的专业水平和良好的道德素质，保证裁决的公正公平。 3 及时性。仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一旦作出即发生法律效力。仲裁程及时性。仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一旦作出即发生法律效力。仲裁程 序比较灵活、简便，当事人可以协议选择仲裁程序，避免繁琐环节，及时解决序比较灵活、简便，当事人

9、可以协议选择仲裁程序，避免繁琐环节，及时解决 争议。争议。 4 经济性。仲裁可以及时地解决争议，减少当事人在时间和精力上的消耗，从而经济性。仲裁可以及时地解决争议，减少当事人在时间和精力上的消耗，从而 节省费用。节省费用。 5 保密性。仲裁不公开进行，有利于保护商业秘密，维护商业信誉。保密性。仲裁不公开进行，有利于保护商业秘密，维护商业信誉。 6 强制性。仲裁裁决一旦作出即发生法律效力，对双方当事人均有约束力。双方强制性。仲裁裁决一旦作出即发生法律效力，对双方当事人均有约束力。双方 当事人应当自觉履行仲裁裁决，否则权利人可以依法向人民法院申请强制执行。当事人应当自觉履行仲裁裁决，否则权利人可以

10、依法向人民法院申请强制执行。 优点优点 汇报-工程合同争议解决方式 1 1 当事人当事人有权选择仲裁员的权利，则可能造成仲裁员偏袒选定他的一方当事人，进而影有权选择仲裁员的权利，则可能造成仲裁员偏袒选定他的一方当事人，进而影 响该仲裁员在仲裁中的公正性。同样的道理，首席仲裁员也有其主观倾向性响该仲裁员在仲裁中的公正性。同样的道理，首席仲裁员也有其主观倾向性。 2 2 仲裁仲裁实行一裁终局的制度，虽然满足了解决纠纷的经济高效的要求，但一旦裁决实体实行一裁终局的制度，虽然满足了解决纠纷的经济高效的要求，但一旦裁决实体 发生错误将难以得到纠正，这是仲裁的风险所在发生错误将难以得到纠正，这是仲裁的风险

11、所在。 3 3 由于由于仲裁的保密性，仲裁活动受社会监督的程度大大减弱，裁决的透明度会受到一定仲裁的保密性，仲裁活动受社会监督的程度大大减弱，裁决的透明度会受到一定 程度的影响程度的影响。 4 4 仲裁仲裁机构与行政机关没有任何隶属关系，仲裁机构相互之间也没有隶属关系，仲裁机机构与行政机关没有任何隶属关系，仲裁机构相互之间也没有隶属关系，仲裁机 构的这种民间性和独立性虽然是仲裁的一种优势，但也存在一定的负面性，即仲裁员在构的这种民间性和独立性虽然是仲裁的一种优势，但也存在一定的负面性，即仲裁员在 仲裁过程中的自由度过高，权力过大而制约有限仲裁过程中的自由度过高，权力过大而制约有限。 5 5 仲

12、裁不能及于仲裁协议以外的第三人。在诉讼中，代写毕业论文可以追加第三人，诉仲裁不能及于仲裁协议以外的第三人。在诉讼中，代写毕业论文可以追加第三人，诉 讼讼当事人还可以间接地参加诉讼程序，即潜在的当事人自己不直接参加诉讼，而由代表当事人还可以间接地参加诉讼程序，即潜在的当事人自己不直接参加诉讼，而由代表 其利益的人进行诉讼来实现参加程序的方式。其利益的人进行诉讼来实现参加程序的方式。 缺缺点点 汇报-工程合同争议解决方式 1.41.4仲裁仲裁时效时效 是指权利人向仲裁机构请求保护其权利的法定期限，也是指权利人向仲裁机构请求保护其权利的法定期限，也 即权利人在法定期限内没有行使权利，即丧失提请仲裁即

13、权利人在法定期限内没有行使权利，即丧失提请仲裁 以保护其权益的权利以保护其权益的权利。 仲裁时效仲裁时效的计算的计算 仲裁仲裁时效期间应从权利人知道或者应当知道权利被侵害时效期间应从权利人知道或者应当知道权利被侵害 时起计算时起计算 汇报-工程合同争议解决方式 1.51.5仲裁条款仲裁条款 仲裁地点仲裁地点 仲裁仲裁机构机构 仲裁仲裁规则规则 裁决裁决的效力的效力 费用费用的负担的负担 汇报-工程合同争议解决方式 1.61.6仲裁案例仲裁案例 汇报-工程合同争议解决方式 汇报-工程合同争议解决方式 汇报-工程合同争议解决方式 汇报-工程合同争议解决方式 2.12.1调解的概念调解的概念 建设工

14、程纠纷当事人对法律规定或者合同约定的权利、建设工程纠纷当事人对法律规定或者合同约定的权利、 义务发生纠纷时，第三人依据一定的道德和法律规范，义务发生纠纷时，第三人依据一定的道德和法律规范， 通过摆事实、讲道理，促使双方互相作出适当的让步，通过摆事实、讲道理，促使双方互相作出适当的让步， 平息争议，自愿达成协议，以求解决建设工程纠纷的平息争议，自愿达成协议，以求解决建设工程纠纷的 方法。方法。 汇报-工程合同争议解决方式 2.32.3调解的适用范围调解的适用范围 根据根据民事诉讼法民事诉讼法第第9条、第条、第155条，条，民诉意见民诉意见第第201条的规定，调条的规定，调 解适用第一审普通程序、

15、简易程序，第二审程序和审判监督程序。解适用第一审普通程序、简易程序，第二审程序和审判监督程序。 行政行政赔偿纠纷和行政补偿赔偿纠纷和行政补偿纠纷所以纠纷所以可以调解，是因为两种纠纷的核心都是可以调解，是因为两种纠纷的核心都是 当事人的人身权、财产权等权利是否受到损害，是否应予以赔偿或补偿以当事人的人身权、财产权等权利是否受到损害，是否应予以赔偿或补偿以 及应在何种程度和范围内予以赔偿、补偿的问题，权利具有自由处分的性及应在何种程度和范围内予以赔偿、补偿的问题，权利具有自由处分的性 质。质。 1.其中行政赔偿纠纷是指行政主体及其工作人员违法行使行政职权、侵犯其中行政赔偿纠纷是指行政主体及其工作人

16、员违法行使行政职权、侵犯 行政相对人的合法权益造成损害，而依法承担赔偿责任的纠纷。如公安机行政相对人的合法权益造成损害，而依法承担赔偿责任的纠纷。如公安机 关在行政处罚、扣押中有违反有关法律的情况给当事人造成损失的。关在行政处罚、扣押中有违反有关法律的情况给当事人造成损失的。 2.行政补偿纠纷是指因行政主体的合法行政行为造成行政相对人合法权益行政补偿纠纷是指因行政主体的合法行政行为造成行政相对人合法权益 的损失，依法由行政主体对行政相对人所受的损失予以弥补而产生的纠纷。的损失，依法由行政主体对行政相对人所受的损失予以弥补而产生的纠纷。 如公安机关在实施物品检查中给当事人造成了货物的损毁等损失。

17、如公安机关在实施物品检查中给当事人造成了货物的损毁等损失。 汇报-工程合同争议解决方式 2.42.4调解的优缺点调解的优缺点 人民人民调解的不足调解的不足： 1 调解调解方式随意性大方式随意性大, 缺乏严格的程序规范缺乏严格的程序规范。 2 资金资金严重短缺，缺乏相应的奖励制度和补贴办法，限制和严重短缺，缺乏相应的奖励制度和补贴办法，限制和 影响了人民调解工作的发展影响了人民调解工作的发展。 3 调解调解员文化程度参差不齐，多数调解人员文化程度偏低，员文化程度参差不齐，多数调解人员文化程度偏低， 法律政策和业务水平欠缺，影响调解质量与效率法律政策和业务水平欠缺，影响调解质量与效率。 4 调解调

18、解人员队伍不稳定，人员调整频繁，不能专职专用。人员队伍不稳定，人员调整频繁，不能专职专用。 调解制度的调解制度的不足：不足： 1 调解调解无期限和法官职权主义色彩过重无期限和法官职权主义色彩过重。 2 变相变相剥夺了当事人的上诉权剥夺了当事人的上诉权。 3 当事人当事人的民事权利易受侵害的民事权利易受侵害。 4 不利于不利于提高审判工作质量提高审判工作质量。 5 双方双方合意中会存在非法选择合意中会存在非法选择。 6 调解调解适用的范围过宽。适用的范围过宽。 行政调解的不足行政调解的不足： 1 没有没有充分的法律依据充分的法律依据。 2 行政行政调解制度受案范围过宽。调解制度受案范围过宽。 1

19、 调解调解可以快速、简便、经济地解决矛可以快速、简便、经济地解决矛 盾。盾。 2 调解调解有利于从根本上减少双方当事人有利于从根本上减少双方当事人 之间的对立情绪，有利于预防纠纷、之间的对立情绪，有利于预防纠纷、 化解矛盾。化解矛盾。 3 调解调解不仅考虑矛盾双方的争执焦点，不仅考虑矛盾双方的争执焦点， 而且将矛盾双方的整体利益纳入关注而且将矛盾双方的整体利益纳入关注 的视野，引导当事人在解决问题时既的视野，引导当事人在解决问题时既 注重问题的解决，又考虑今后长远的注重问题的解决，又考虑今后长远的 利益，避免就事论事。利益，避免就事论事。 4 司法司法调解有利于案件的执行调解有利于案件的执行。

20、 5 调解调解比判决更能彻底解决纠纷。比判决更能彻底解决纠纷。 优 点 缺点 汇报-工程合同争议解决方式 2.52.5调解相关法律调解相关法律 中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法第八章，共第八章，共7 7条条 主要主要条款：条款： 第九十三条第九十三条 人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则， 在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。 第九十六条第九十六条 调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协 议的内容不得违反法律议的内容不得违反法律规定。规定

21、。 第九十七第九十七条条 调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书 应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书。调解书由审判人员、由审判人员、 书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解。调解书经双书经双 方当事人签收后，即具有法律效力。方当事人签收后，即具有法律效力。 汇报-工程合同争议解决方式 2.62.6调解案例调解案例 崔陆军诉国安公司崔陆军诉国安公司建设工程合同纠纷一建设工程合同纠纷一案案 20072007年崔某在河南国安建设集团有限公司处承建

22、楼年崔某在河南国安建设集团有限公司处承建楼 梯栏杆等工程，梯栏杆等工程，20092009年年1 1月月2020日，河南国安建设集团日，河南国安建设集团 有限公司给崔某出具结账单，确认欠崔某工程款有限公司给崔某出具结账单，确认欠崔某工程款 4082540825元未付。后崔某多次催要未果，为此，崔某诉元未付。后崔某多次催要未果，为此，崔某诉 至法院，要求河南国安建设集团有限公司支付工程至法院，要求河南国安建设集团有限公司支付工程 款款4082540825元，并支付滞纳金元，并支付滞纳金56005600元元。 汇报-工程合同争议解决方式 在对本案的法律事实经过详细调查后，法院采取在对本案的法律事实经

23、过详细调查后，法院采取 了调解方式，使双方当事人自愿达成如下协议：了调解方式，使双方当事人自愿达成如下协议： 一、被告河南国安建设集团有限公司于一、被告河南国安建设集团有限公司于20102010年年1212月月3030日前向原日前向原 告崔某支付工程款告崔某支付工程款4082540825元，原告崔某放弃元，原告崔某放弃56005600元滞纳金；元滞纳金； 二、如被告河南国安建设集团有限公司未按上款约定期限支付，二、如被告河南国安建设集团有限公司未按上款约定期限支付， 应另向原告崔某支付应另向原告崔某支付56005600元滞纳金。元滞纳金。 三、本案受理费三、本案受理费485485元，由被告河南

24、国安建设集团有限公司承担元，由被告河南国安建设集团有限公司承担 （原告已垫付，待执行时被告付给原告）。（原告已垫付，待执行时被告付给原告）。 四、双方当事人一致同意本调解协议的内容自双方在调解协议四、双方当事人一致同意本调解协议的内容自双方在调解协议 上签名或按印后即具有法律效力。上签名或按印后即具有法律效力。 汇报-工程合同争议解决方式 分析：分析： （1 1）本纠纷采用了法院调解的方式，使当事人在自愿互让的基本纠纷采用了法院调解的方式，使当事人在自愿互让的基 础上达成了一致。础上达成了一致。 （2 2）本案例涉及金额较少，且本纠纷只涉及楼梯栏杆承建事项，本案例涉及金额较少，且本纠纷只涉及楼

25、梯栏杆承建事项， 其责任划分、证据调查简单方便。若采用仲裁或诉讼则费用太高，其责任划分、证据调查简单方便。若采用仲裁或诉讼则费用太高， 且程序复杂，时间较长，这显然不是原告所希望的，更没有必要且程序复杂，时间较长，这显然不是原告所希望的，更没有必要 成立成立DABDAB解决纠纷，故采用调解方式较为合适，处理起来程序简解决纠纷，故采用调解方式较为合适，处理起来程序简 单快捷，节约时间，经济性高，实用性强。单快捷，节约时间，经济性高，实用性强。 （3 3）相对于和解，调解的效力更高，且本案例采用法院调解方）相对于和解，调解的效力更高，且本案例采用法院调解方 式，调解书有强制执行的效力，是终局裁决，

26、原告（崔某）不需式，调解书有强制执行的效力，是终局裁决，原告（崔某）不需 要再为次纠纷提出仲裁或诉讼。要再为次纠纷提出仲裁或诉讼。 汇报-工程合同争议解决方式 3.1 DRB3.1 DRB简介简介 “争端审议委员会争端审议委员会” ( Dispute Review Board( Dispute Review Board简称简称DRB)DRB)起源于美起源于美 国的建筑工程管理领域国的建筑工程管理领域, ,是美国最早采用的一种解决合同争端的是美国最早采用的一种解决合同争端的 办法。办法。 近年来，由于近年来，由于通过仲裁通过仲裁 等其他方式解决争端的等其他方式解决争端的 费用越来越高费用越来越高

27、, ,以及人以及人 们对们对工程师在工程师在解决争端解决争端 中的独立性表示疑虑中的独立性表示疑虑, , 因而越来越多地采用因而越来越多地采用 DRBDRB方式方式解决解决国际工程国际工程 承包过程中发生的承包过程中发生的争端争端。 DRBDRB的主要任务是协助合同双方解决一切不的主要任务是协助合同双方解决一切不 能自行解决的重要合同争端能自行解决的重要合同争端, ,包括合同责任争包括合同责任争 端、施工质量争端、工期争端和索赔款额争端、施工质量争端、工期争端和索赔款额争 端等。它旨在通过非正式的方式端等。它旨在通过非正式的方式, ,及时、公正及时、公正 地、以较小的代价解决工程实施过程中发生

28、地、以较小的代价解决工程实施过程中发生 的合同争端的合同争端, ,其实质是争端双方邀请第三者进其实质是争端双方邀请第三者进 行调解。行调解。 汇报-工程合同争议解决方式 3.2 DRB3.2 DRB的内容、规则和程序的内容、规则和程序 3.2.1 DRB审议委员会的推选、批准和审议委员会的推选、批准和“接受声明接受声明” 3.2.1.1推选、批准推选、批准 DRB由三位在工程施工、法律和合同文件解释方面具有经验的 专家组成。 业主和承包商在中标通知书签发后若干天内各推选一名审议委 员并征得对方批准,再由这二位委员推选第三名委员作为DRB 的主席,但必须征得双方批准。 3.2.1.2“接受声明接

29、受声明” 审议委员在被推选并批准后,每人应签署一份。 主要声明两点: 一是愿意为DRB服务并遵守有关合同条件及附 件的约束; 二是声明自己与业主、承包商、工程师中任一方没 有经济利益和雇佣关系。实质上是对自己身份“清白”的声明 和保证。 汇报-工程合同争议解决方式 3.2.2 争端争端的提交和审议程序的提交和审议程序 ( 1)争端的提交争端的提交: 提出书面的提出书面的“争端通知争端通知” 另一方于收到之日后另一方于收到之日后14天内书面给予答复。天内书面给予答复。 若提出若提出“争端通知争端通知”方在方在7天内未以书面方式提出反对意见天内未以书面方式提出反对意见,则此回复将是对此事项最则此回

30、复将是对此事项最 终、决定性的解决方式；若双方仍有较大分歧终、决定性的解决方式；若双方仍有较大分歧,则任一方均可书写则任一方均可书写“建议书申请报告建议书申请报告”， 提交给提交给DRB全体委员、合同另一方和工程师。全体委员、合同另一方和工程师。 ( 2)听证会和审议听证会和审议: DRB决定听证会举行时间。在听证会期间决定听证会举行时间。在听证会期间,业主、承包商和工程师业主、承包商和工程师 应分别有足够的机会被听取申诉和提供证明。但任何审议委员不能就任一方论点的正应分别有足够的机会被听取申诉和提供证明。但任何审议委员不能就任一方论点的正 确与否发表意见。确与否发表意见。 ( 3)解决争端的

31、建议书解决争端的建议书: 听证会结束后听证会结束后, DRB将单独开会并制定建议书将单独开会并制定建议书,会上所有审议会上所有审议 委员的个人观点严格保密。建议书应在委员的个人观点严格保密。建议书应在DRB主席收到主席收到“建议书申请报告建议书申请报告”后后56天内尽天内尽 快书面形式交给业主、承包商和工程师。快书面形式交给业主、承包商和工程师。 汇报-工程合同争议解决方式 ( 5)仲裁仲裁: 合同合同中任一方及工程师在仲裁过程中均不受以前向中任一方及工程师在仲裁过程中均不受以前向DRB提供证据的限提供证据的限 制。仲裁过程中制。仲裁过程中,审议委员均可作为证人或提供证据。仲裁可在工程竣工之前

32、或审议委员均可作为证人或提供证据。仲裁可在工程竣工之前或 之后进行之后进行,但在工程进行过程中但在工程进行过程中,业主、承包商、工程师和业主、承包商、工程师和DRB各自的义务不得因各自的义务不得因 仲裁而改变。仲裁裁决对合同双方都是最终裁决仲裁而改变。仲裁裁决对合同双方都是最终裁决,一般仲裁费由败诉方承担。一般仲裁费由败诉方承担。 ( 4)提出仲裁的条件：提出仲裁的条件：双方双方收到收到DRB建议后建议后14天内天内,如均未提出要求仲裁的通如均未提出要求仲裁的通 知知,则此建议书即成为对合同双方均有约束力的最终决定；如合同任一方既未提则此建议书即成为对合同双方均有约束力的最终决定；如合同任一方

33、既未提 出要求仲裁的通知而又不执行建议书的有关建议出要求仲裁的通知而又不执行建议书的有关建议,则另一方可要求仲裁；如合同则另一方可要求仲裁；如合同 任一方对建议书不满任一方对建议书不满,或或DRB主席收到申请报告后规定的时间内未能签发建议书主席收到申请报告后规定的时间内未能签发建议书 时时,合同任一方均可在此之后合同任一方均可在此之后14天内向另一方提出天内向另一方提出“争端仲裁意向通知书争端仲裁意向通知书”，并，并 通知工程师通知工程师,否则不能予以仲裁。否则不能予以仲裁。 汇报-工程合同争议解决方式 3.3采用DRB应该注意的几个问题 3.3.1DRB与仲裁的与仲裁的不同点不同点 仲裁仲裁

34、是双方当事人通过协议自愿将争端提交第三者作出裁决是双方当事人通过协议自愿将争端提交第三者作出裁决,并负有并负有 自动履行裁决义务的一种解决争端的方式。仲裁的裁决一般都是终局性自动履行裁决义务的一种解决争端的方式。仲裁的裁决一般都是终局性 的的。 而而DRB的最大特点是其的最大特点是其“非正式性非正式性”和和“非强制性非强制性”。对于业主和承。对于业主和承 包商之间发生的合同争端包商之间发生的合同争端, DRB在充分听取双方意见的基础上在充分听取双方意见的基础上,根据自己根据自己 的判断的判断,以调解人的身份提出如何解决争端的建议。对于以调解人的身份提出如何解决争端的建议。对于DRB提出的建议提

35、出的建议, 业主和承包商可以接受业主和承包商可以接受,也可以不接受也可以不接受。 3.2DRB审议委员要在友好的气氛下审议委员要在友好的气氛下产生产生 3.3DRB成员的选聘要严格成员的选聘要严格认真认真 3.4必须保证必须保证DRB审议委员的独立与公证审议委员的独立与公证 汇报-工程合同争议解决方式 3.43.4采用采用DRBDRB方式解决合同争端的优点方式解决合同争端的优点 ( 1) DRB决策快决策快,解决解决争端时间短。争端时间短。 DRB成员从项目的开始就介入项目成员从项目的开始就介入项目,了解项目管理情况及其存在的问题。当争端一出现即了解项目管理情况及其存在的问题。当争端一出现即

36、可以尽快得到处理可以尽快得到处理, 防止争端解决导致的工期延误防止争端解决导致的工期延误, 也防止争端积累导致的扩大和复杂化。也防止争端积累导致的扩大和复杂化。 ( 2) DRB从中立方的角度从中立方的角度, 充分考虑双方利益。充分考虑双方利益。 在这种情况下在这种情况下,业主和承包商的工作关系不致受到影响和破坏。业主和承包商的工作关系不致受到影响和破坏。 ( 3) DRB提出的意见较容易被双方接受。提出的意见较容易被双方接受。 一方面，一方面，DRB成员的水平和素质较高成员的水平和素质较高,经验丰富。经验丰富。 DRB的成员多数具有工程方面的专业的成员多数具有工程方面的专业 知识和经验知识和

37、经验,对现场的情况容易了解对现场的情况容易了解,更容易理解业主和承包商的观点。更容易理解业主和承包商的观点。 另一方面，双方意识到另一方面，双方意识到,如果不接受如果不接受DRB的建议的建议,而将争端事宜诉诸仲裁而将争端事宜诉诸仲裁,就要冒更大的风就要冒更大的风 险。仲裁人员一般都是合同和法律方面的专家，会更险。仲裁人员一般都是合同和法律方面的专家，会更“死板和不通情理死板和不通情理”一些。一些。 汇报-工程合同争议解决方式 ( 4) DRB的的费用少，所花费用由争端双方平均费用少，所花费用由争端双方平均分摊。分摊。 如由世界银行的泛美开发银行贷款支持的洪都拉斯的埃尔如由世界银行的泛美开发银行

38、贷款支持的洪都拉斯的埃尔 嘎洪嘎洪 ( EL CAJON )水电站工程水电站工程,采用采用DRB处理了五次争端处理了五次争端,总争端金额达总争端金额达2030万万 美元美元, DRB的处理建议都被业主和承包商接受执行的处理建议都被业主和承包商接受执行,工程按期完成而没有工程按期完成而没有 发生仲裁和诉讼发生仲裁和诉讼, DRB的费用仅为的费用仅为30万美元。万美元。 ( 5)DRB不是强制性的，不具有终局性和约束力。不是强制性的，不具有终局性和约束力。 即便双方不接受即便双方不接受,但双方至少可以在但双方至少可以在DRB建议的基础上进行谈判建议的基础上进行谈判,并最并最 终达成协议。或者一方仍

39、不接受终达成协议。或者一方仍不接受,仍然可以再诉诸仲裁或诉讼。仍然可以再诉诸仲裁或诉讼。 汇报-工程合同争议解决方式 3.5 DRB3.5 DRB案例案例 小浪底水利枢纽工程小浪底水利枢纽工程 黄河小浪水利枢纽工程位于河南省洛阳市孟津县小浪底，黄河小黄河小浪水利枢纽工程位于河南省洛阳市孟津县小浪底，黄河小 浪底水利枢纽工程是黄河干流上的一座集减淤、防洪、防凌、供水浪底水利枢纽工程是黄河干流上的一座集减淤、防洪、防凌、供水 灌溉、发电等为一体的大型综合性水利工程，是治理开发黄河的关灌溉、发电等为一体的大型综合性水利工程，是治理开发黄河的关 键性工程，属国家键性工程，属国家八五八五重点项目。工程总

40、投资为重点项目。工程总投资为347.46亿元人民币亿元人民币 (1997年国家计委批准的概算年国家计委批准的概算)。资金来源组成为。资金来源组成为:外资外资11.09亿美元亿美元,内内 资资255.19亿人民币亿人民币 小浪小浪底底拥有拥有巨大巨大的工程规模、复杂的地质条件的工程规模、复杂的地质条件, ,而且承包商都是国而且承包商都是国 际知名的具有百年以上合同管理和索赔经验的老牌公司际知名的具有百年以上合同管理和索赔经验的老牌公司, ,所以在小浪所以在小浪 底的合同底的合同执行期长达执行期长达8 8年之年之久，合同久，合同实施过程中实施过程中遇到了许多合同问题遇到了许多合同问题, , 承包商

41、提出了大量的变更和索赔事件。承包商提出了大量的变更和索赔事件。 汇报-工程合同争议解决方式 3.5.1小浪底水利枢纽工程采用小浪底水利枢纽工程采用DRB争端处理方式争端处理方式 为重点处理比较大的索赔和争议为重点处理比较大的索赔和争议, ,业主成立了争议评审工作组业主成立了争议评审工作组, ,负责争负责争 议评审中有关业主方面的工作。议评审中有关业主方面的工作。 本项目复杂的工程条件可能出现较多争议，采用本项目复杂的工程条件可能出现较多争议，采用DRBDRB方式其成员可以从项目的开方式其成员可以从项目的开 始就介入项目始就介入项目 , ,了解项目管理情况及其存在的问题。所以了解项目管理情况及其

42、存在的问题。所以 DRBDRB的决策很快的决策很快 , , 解决争解决争 端所需的时间较短端所需的时间较短 , , 当争端一出现即可以尽快得到处理当争端一出现即可以尽快得到处理 , , 这样可以防止因争端的解这样可以防止因争端的解 决而导致工期延误决而导致工期延误 , , 也可防止由于争端的积累而使之扩大和复杂化。也可防止由于争端的积累而使之扩大和复杂化。 本项目投资巨大本项目投资巨大, ,融资多元化，采用融资多元化，采用DRBDRB不仅总费用较少不仅总费用较少 , , 而且所花费用是由争端而且所花费用是由争端 双方平均分摊的双方平均分摊的 , , 而在仲裁或诉讼中而在仲裁或诉讼中 , , 则

43、任何一方都有可能要承担双方为处理争端则任何一方都有可能要承担双方为处理争端 而花费的全部费用的风险并且费用较高。而花费的全部费用的风险并且费用较高。 承包商对合同外的风险格外敏感，而承包商对合同外的风险格外敏感，而 DRBDRB基本不改变合同条件，只提供独立的第基本不改变合同条件，只提供独立的第 三方价值评价，通过及时处理争议来避免由此产生的延误和费用，可使业主和承三方价值评价，通过及时处理争议来避免由此产生的延误和费用，可使业主和承 包商的工作关系不致受到影响和破坏。包商的工作关系不致受到影响和破坏。 由于由于 D RBD RB提出的建议不是强制性的提出的建议不是强制性的 , , 并不具有终

44、局性和约束力并不具有终局性和约束力 , , 即便双方不接受即便双方不接受 , , 但双方至少可以在但双方至少可以在 D RBD RB建议的基础上进行谈判建议的基础上进行谈判 , , 并最终达成协议。并最终达成协议。 或者一方仍不或者一方仍不 接受接受 , , 仍然可以再诉诸仲裁或诉讼。仍然可以再诉诸仲裁或诉讼。 汇报-工程合同争议解决方式 3.5.2小浪底水利枢纽工程争端处理程序小浪底水利枢纽工程争端处理程序 小浪底的索赔处理方面的分歧主要发生在二标小浪底的索赔处理方面的分歧主要发生在二标, ,尤其是导流洞塌方和赶工尤其是导流洞塌方和赶工 的索赔的索赔, ,在工程师进行评估并做出工程师决定后在

45、工程师进行评估并做出工程师决定后, ,承包商表示不能接受承包商表示不能接受, ,索赔索赔 争端在工程师的权限范围内得不到解决。争端在工程师的权限范围内得不到解决。 汇报-工程合同争议解决方式 3.5.3 小浪底小浪底水利枢纽工程的水利枢纽工程的DRB组成组成 小浪底的小浪底的DRBDRB由三位成员组成由三位成员组成, ,首先业主和承包商签订引入首先业主和承包商签订引入DRBDRB的协的协 议议, ,在协议签订后的在协议签订后的4949天内天内, ,承包商任命第一位成员承包商任命第一位成员, ,并在并在1414天内由业主认天内由业主认 可可; ;第二位成员由业主任命第二位成员由业主任命, ,并在

46、并在1414天内由承包商认可天内由承包商认可; ;然后由这二位成员然后由这二位成员 在在4949天之内共同推选出第三位成员天之内共同推选出第三位成员, ,并由该成员担任主席。该主席的任并由该成员担任主席。该主席的任 命在命在1414天内需得到业主和承包商的一致同意。天内需得到业主和承包商的一致同意。 DRBDRB成员的基本要求成员的基本要求:1 :1、每位成员必须具备类似小浪底工程的施工、每位成员必须具备类似小浪底工程的施工 经验经验, ,并熟悉合同文件的解释并熟悉合同文件的解释;2 ;2、每一位成员必须认识到该机构是从工程、每一位成员必须认识到该机构是从工程 的根本利益着想的根本利益着想,

47、,以最小的代价解决争议以最小的代价解决争议, ,成员应按规定与评审组的其他成员应按规定与评审组的其他 成员密切合作成员密切合作;3 ;3、所有成员不得有不利于工作的利益冲突。、所有成员不得有不利于工作的利益冲突。 汇报-工程合同争议解决方式 DABDAB全称全称Dispute Adjudication BoardDispute Adjudication Board，是争端裁决委员会的意思，是争端裁决委员会的意思。它是。它是用用 以处理合同当事人争端纠纷的临时性组织，采用以处理合同当事人争端纠纷的临时性组织，采用DABDAB来解决争端是一种非诉来解决争端是一种非诉 讼性质的争端解决讼性质的争端解

48、决方式。目前，方式。目前，DABDAB程序被认为是解决纠纷的主要方法。程序被认为是解决纠纷的主要方法。 根据根据工程项目的规模和复杂程度，争端裁决委员会可以由工程项目的规模和复杂程度，争端裁决委员会可以由1 1人、人、3 3人或者人或者5 5 人组成，任命方式有人组成，任命方式有3 3种种：（：（1 1）常任争端裁决）常任争端裁决委员会委员会；（2 2）特聘争端裁决委）特聘争端裁决委 员会：由只在发生争端时任命的一名或三名成员组成，他们的任期通常在员会：由只在发生争端时任命的一名或三名成员组成，他们的任期通常在 DABDAB对该争端发出其最终决定时对该争端发出其最终决定时期满期满；（3 3）由

49、工程师兼任）由工程师兼任。DABDAB的成员一的成员一 般为工程技术和管理方面的专家。般为工程技术和管理方面的专家。 DABDAB的的报酬报酬为：为：业主业主和和承包商按照承包商按照支付条件各自支付其中的一半。支付条件各自支付其中的一半。 4 4.1 DAB.1 DAB简介简介 汇报-工程合同争议解决方式 （1 1）DABDAB委员可以在项目开始时就介入项目，了解项目管理情况及其存在的问题。委员可以在项目开始时就介入项目，了解项目管理情况及其存在的问题。 （2 2）DABDAB委员具有公正性、中立性。委员具有公正性、中立性。 （3 3）周期短，可以及时解决争议。）周期短，可以及时解决争议。 （

50、4 4）DABDAB的费用较低。的费用较低。 （5 5）DABDAB委员是发包人和承包人自己选择的，其裁决意见容易为他们所接受。委员是发包人和承包人自己选择的，其裁决意见容易为他们所接受。 （6 6）DABDAB提出的裁决不是强制性的，不具有终局性。提出的裁决不是强制性的，不具有终局性。 4.2 DAB4.2 DAB的优点的优点 汇报-工程合同争议解决方式 1.DAB 1.DAB 的法律适用的法律适用。 （1 1）DAB DAB 协议的法律适用。一般认为协议的效力不受主合同效力的影响，各方可协议的法律适用。一般认为协议的效力不受主合同效力的影响，各方可 约定适用的法律约定适用的法律； （2 2

51、）DAB DAB 实体法的法律适用。双方约定，若无约定可依最密切联系原则选择工程实体法的法律适用。双方约定，若无约定可依最密切联系原则选择工程 所在地国家的法律。当然亦可采用国际惯例等方法确定其适用所在地国家的法律。当然亦可采用国际惯例等方法确定其适用； （3 3）DAB DAB 程序法的法律适用。依程序法的法律适用。依FIDICFIDIC合同附件中专门规定的合同附件中专门规定的程序规则程序规则。 2.DAB 2.DAB 的管辖范围的管辖范围。 一般一般遵照国际工程合同文本所包括的工程项目的适用范围和工程索赔争议的类别。遵照国际工程合同文本所包括的工程项目的适用范围和工程索赔争议的类别。 4.

52、3 DAB4.3 DAB的适用范围的适用范围 汇报-工程合同争议解决方式 4.4.1 DAB与仲裁与仲裁 （ 1 1 ） 从程序与内容上看，从程序与内容上看， DAB DAB 方式参照仲裁方式进行裁决，但不乏方式参照仲裁方式进行裁决，但不乏 其独特性，如现场调查、听证等，而仲裁仅仅依照书面证据作出裁决。其独特性，如现场调查、听证等，而仲裁仅仅依照书面证据作出裁决。 （ 2 2 ） 从提请程序上看，仲裁必须有仲裁协议，否则无权管辖。而从提请程序上看，仲裁必须有仲裁协议，否则无权管辖。而 DAB DAB 只要在工程开工时或争议发生时即可，出现争议随时可提请只要在工程开工时或争议发生时即可，出现争议

53、随时可提请 DAB DAB 裁决。裁决。 （ 3 3 ） DAB DAB 方式具有预防性，成员要定期到工程现场勘察访问，将争议方式具有预防性，成员要定期到工程现场勘察访问，将争议 消灭在萌芽之中，而仲裁是出现纠纷后才启动解决争议的方式。消灭在萌芽之中，而仲裁是出现纠纷后才启动解决争议的方式。 （ 4 4 ） DAB DAB 成员与仲裁员的选聘方式不同。成员与仲裁员的选聘方式不同。 （ 5 5 ） 仲裁一旦提交，无特殊事项，仲裁员不可以随时终止任命。仲裁一旦提交，无特殊事项，仲裁员不可以随时终止任命。 （ 6 6 ） 成员成员 （仲裁员）（仲裁员） 的报酬支付方式不同。的报酬支付方式不同。 uD

54、AB DAB 与仲裁相比所与仲裁相比所具有具有“调解性调解性” 4.4 DAB4.4 DAB与其他争议解决方式的比较与其他争议解决方式的比较 汇报-工程合同争议解决方式 u DAB DAB 与仲裁相比与仲裁相比具有具有“准仲裁性准仲裁性” “准仲裁性准仲裁性”主要体现在决定的约束力和程序的正式性两个方面。主要体现在决定的约束力和程序的正式性两个方面。 1. 1.从最终决定上看，决定具有仲裁性从最终决定上看，决定具有仲裁性 2. 2.从程序上看，决定具有仲裁性从程序上看，决定具有仲裁性 （ 1 1 ） 仲裁决定的约束力比仲裁决定的约束力比 DAB DAB 决定强。决定强。 （ 2 2 ） 从提请

55、程序上看，仲裁必须有仲裁协议，否则从提请程序上看，仲裁必须有仲裁协议，否则无权无权管辖。管辖。 uDABDAB与仲裁的相似之处与仲裁的相似之处 性质相同性质相同目标一致目标一致原则相同原则相同解决争议的方法解决争议的方法裁决实现类似裁决实现类似 同属替代性的同属替代性的 纠纷解决机制，纠纷解决机制， 都具有契约属都具有契约属 性性 实现纠纷的实实现纠纷的实 质解决质解决 尊重当事人尊重当事人 的意思自治的意思自治 为基本原则为基本原则 具有在当事人授具有在当事人授 权的范围内，运权的范围内，运 用灵活的方式，用灵活的方式， 达到纠纷实质解达到纠纷实质解 决的目的决的目的 裁决结果都具裁决结果都

56、具 有一定条件的有一定条件的 约束力约束力 汇报-工程合同争议解决方式 4.4.2DAB与调解与调解 uDABDAB与调解方式的主要区别在于：与调解方式的主要区别在于： 第一，对第三方裁决人员的要求不同第一，对第三方裁决人员的要求不同。 第二，程序和要求不同。第二，程序和要求不同。 第三，解决纠纷的方式不同。第三，解决纠纷的方式不同。 第四，决定的效力不同。第四，决定的效力不同。 uDABDAB与调解方式相似之处与调解方式相似之处: : 1.DAB1.DAB与调解方式相同。与调解方式相同。 2. 2.有简易、迅速、成本低廉等特点。有简易、迅速、成本低廉等特点。 3. 3.有利于当事人建立友好合作关系。有利于当事人建立友好合作关系。 汇报-工程合同争议解决方式 4.