安全评估：旨在立足防范

1、安全评估：旨在立足防范 对企业来说，2003年值得回味和反思的东西太多。远的不说，即以去年底发生的两起事故为例：大企业如中石油川东北气矿，12月23日发生的一起井喷事故让243人命赴黄泉；小企业如辽宁铁岭昌图的一个烟花爆竹厂，无证违规生产把38人送上了不归路。对前一起事故，有专家认为，“应当有能力预见到”，“应当有能力采取防范措施”；而后一起事故，更是缘自责任缺失，号称“安全”、“环保”的企业，其实根本不具备安全生产条件。事故再一次证明：如果就事故抓事故，那将永远处于“按下葫芦浮起瓢”的状态。因此，对企业进行安全评估，就是建立长效机制的一项基础性工作。诊断隐患事实上，大凡发生事故的企业，必有预

2、兆在先。除非有不可抗力和人为等破坏因素，大都早有这样那样的隐患存在，光靠一次两次的大检查，是很难从根本上解决问题的。何况企业太多，大检查突击性强、时间有限，结果往往不尽如人意。有时，检查团刚走，被查企业就发生了事故。安全评估则是在多年安全整治工作中总结出来的一项有效的基础性措施。通过评估，可以发现企业在安全管理方面存在的问题。及时指出有隐患的地方，坚决整改没达标的项目，并落实整改时限。做不到这些，拿安全生产第一责任人是问。分类指导对企业进行安全评估，从某种意义上说，就是要摸清企业的安全底数。按照国家局的要求，2003年，非煤矿山企业要完成70的评估任务，煤炭企业要全部完成评估。评估重点从基础工

3、作、装备水平、管理水平等方面进行，评出a、b、c、d四个级别。好的是a级，继续总结提高；一般的是b级，不断改进完善；差的是c级，限期整改；不合格的是d级，坚决依法关闭。评估突出了重点，除了对基础工作和管理水平提出要求外，还对安全装备提出了严格要求。同时，评估必须坚持标准，以利于分类指导。监管者、领导者心中便有了一本“安全帐”，谁好谁差，哪里有隐患，都会心中有数。而对企业来说，也清楚了自己在全社会的安全链条中的地位，可以有针对性地改进工作、提高安全技术水平、增强对灾害的防御能力。长效机制2003年，各地企业按照国家局的部署，结合当地和行业的具体要求，卓有成效地开展了安全评估。在评估中，企业认真查

4、阅档案资料，开展现场检查，方式多种多样。在企业认真自查的基础上，安监部门严格要求，按照统一标准逐项检查，最后形成评估意见。2003年10月，辽宁省沈阳市非煤矿山安全整治工作率先通过验收，安监局抽查的11户全部合格。河南省对全省国有煤矿和部分乡镇煤矿开展安全评估，最终，114处国有矿和1033处乡镇矿通过评估，分出了等级。为了做好危化品企业的安全评估工作，安徽省按照企业规模和危险程度，实行省、市两级评估，组织认定了27家安全评估中介机构参与评估，为评估工作提供了保证。到去年11月底，该省已评估危化品企业712家，占应评估企业总数的81.8，超额完成了国家局下达的70的任务，截至2003年12月底，四川省已评估矿山4874个，占应评估数的80.5。一年的评估工作进行完了，现在需要的是进一步总结经验，把存在的问题和建议整理出来，在今后的工作中引为借鉴。现在说安全评估工作已大有成效还为时尚早，但毫无疑问，着眼于建立长效机制的中