巴林右旗学前教育现状分析及发展对策0

1、巴林右旗学前教育发展现状及对策分析一、全旗学前教育发展现状1、大板镇内学前教育情况 大板镇内共有幼儿园 25 所，其中国办园 2 所，民办园23 所，民办园中持有办园许可证的 18 所，无证办园的 5 所； 共有 3-5 周岁幼儿 2122 人，在园幼儿 2641 名（含进城务工 子女 762 人），其中 2 所国办园在园幼儿 735 人；23 所民办 园在园幼儿 1906 人，城镇学前三年幼儿入园率为 88.55% ； 共有幼教职工 312 人，其中 2 所国办园有教职工 82 人（含 借调 27 人），专任教师 61 人，大专以上学历达 90% 以上； 23 所民办幼儿园有教职工 230

2、人，专任教师 114 人，大专 以上学历不足 50% 。（见附表一）2、其它苏木镇学前教育情况2006 年，旗教育局依据巴林右旗中小学布局调整方 案要求，对全旗中小学布局进行了调整，各苏木镇建立了 中心小学，闲置的校舍开办了学前班，其中宝日勿苏镇中心 小学还附设了幼儿园。目前，全旗农村牧区共有 3-5 周岁幼 儿 2674 人，有中心小学附设幼儿园 1 所，学前班 20 个，在 园幼儿 1231 人，其中各苏木镇在班幼儿 469 人，在大板镇 内入园 762 人，农村牧区学前三年入园率为 46.04% ，学前 一年入园率为 71.41% 。（见附表二）二、存在的主要问题1 、全旗学前三年幼儿入

3、园率仍处于较低水平。 2011 年 秋，城镇学前三年幼儿入园率为 88.55% ，农牧区学前三年 幼儿入园率为 46.04 ，全旗学前三年幼儿总入园率为 64.85% 。公办幼儿园数量严重不足， 只占幼儿园总数的 8% ， 虽生源爆满， 但入园幼儿人数只占入园幼儿总数的 27.83% 。 民办园虽然园所数量增加迅速，但大部分规模较小、条件简 陋，达不到办园标准，只能达到“看孩子”的目的，甚至还出 现了无证办园的现象。教育、卫生等部门经常对幼儿园进行 检查，多次都下达停业整改通知，但效果并不明显。2、各苏木镇区域内户籍儿童出生数基本保持平稳，大 板镇内非户籍儿童出生数明显增长，外来人口适龄幼儿入

4、园 人数急剧增加，并呈逐年上升趋势， 2008 年 189 人， 2009 年 356 人， 2010 年 572 人， 2011 年非大板镇户口适龄幼 儿在城镇入园人数达到 762 人，因而造成适龄幼儿入园难问 题极为突出。3 、全旗幼儿教师师资严重不足， 存在问题较多。一是专 任教师缺口大，公办幼儿园缺 35 人，民办幼儿园缺 47 人。 二是幼儿教师职称评审、保育员等级培训等工作仍欠规范。 全旗幼儿园中评职称的教师占总数的 26.28% 。4 、教师工资等待遇仍不能很好落实， 教师队伍极不稳定。 一是受经济条件等因素的制约，全旗幼儿教师的待遇普遍偏 低。公办园教师工资没有纳入义务教育阶段

5、教师工资管理 中，民办幼儿教师每月工资约为 500 800 元。二是一些幼 儿园每个班只配备一名教师，既要承担保育工作，又要承担 教学工作，中途无法休息，工作量大、压力大；三是幼儿教 师培训工作滞后，教育观念的更新力度不大，教学方法也较 为老套，非幼教专业毕业人员从事幼教工作的现象普遍存 在，幼儿教育的小学化倾向严重；四是个别幼儿园园务管理 不规范，严重影响了幼儿教师队伍的稳定，阻碍了幼教水平 的提高。5、幼儿教育经费匮乏，投入体制不顺。政府、财政等部 门每年对幼儿园无专项经费拨款，教学设备不达标，严重制 约了全旗幼儿教育事业的发展。三、促进全旗学前教育事业发展的策略分析 1、落实学前教育三年

6、行动计划，切实增加公办园数量， 推动学前教育有序发展全面落实巴林右旗学前教育三年行动计划 ，大板镇内 新建幼儿园 5 所，总数达到 7 所，形成容纳 2600 人的办园 规模；其它苏木镇新建幼儿园 17 所，撤并学前班 20 个，形 成容纳 2130 人的办园规模。项目建成后，大板镇内学前三 年幼儿入园率提高到 95% 以上，农村牧区学前三年幼儿入园 率提高到 76 以上，全旗学前三年幼儿入园率达到 85% 以 上，将彻底解决学前三年幼儿入园难问题。大板镇内依据幼 儿园分布情况，新建幼儿园拟选址 5 处，分别是在大板中心小学、铁路附近、北出口、教师进修学校附近 2 所。（见附 表三）2、进一步

7、完善体制，加强普惠性民办幼儿园建设 选取规模较大的民办园，采取政府购买服务，派驻公办 教师等民办公助方式弥补城镇国办园数量不足，切实提高办 园质量。目前，大板镇内民办园中，童星幼儿园、小明星幼 儿园、红旗幼儿园在办园规模、条件等方面相对较好，适合 考虑政府购买服务或协商合作办园。3、积极拓宽农村牧区学前教育的途径，充分利用现有 资源，发展多种形式的学前教育农村牧区人口居住分散，生活水平相对较低，要使更多 的适龄幼儿受到学前教育，根据内财教【2011 】1482 号等文件要求， 按照“科学规划，合理布局； 因地制宜， 安全适用； 明确责任，地方为主；相对独立，规范管理”的原则，依托布 局调整规划

8、中保留的农村牧区小学或教学点富余的校舍资 源，进行功能改造，增设附属幼儿园。规划在农村牧区改建 幼儿园 1 所，增设附属幼儿园 8 所，将其办成服务于辖区内 的幼儿教育中心，实施寄宿保育制，充分发挥现有正规幼教 机构的作用，拓展其社会服务功能，既可以为留守儿童服好 务，进一步减轻农牧民经济负担，又能达到切实提高农村牧 区学前三年儿童入园率的目的。 （见附表四、附表五）4、进一步加强师资队伍建设，切实提高幼儿教师素质只有提高幼儿教师的待遇，完善幼儿教师聘用制度，才 能稳定教师队伍。有关部门应制定幼儿教师待遇的最低标 准，保证幼儿园教师的平均工资水平不低于本地中小学教师 的平均工资水平。幼教教师的

9、工资与职称、学历等挂钩，积 极落实绩效工资制度。建立科学、合理的用人机制，严格执 行幼儿教师的聘用制度，采取公开招聘具备条件的大中专毕 业生充实到幼儿教师队伍中，以及布局调整后的中小学富余 教师经培训合格后转入学前教育机构任教，确保幼儿教师的 整体素质及幼教师资队伍的稳定。5、规范办园行为，增强责任意识，提高保教水平一是各幼儿园要加大投入， 不断完善办学硬件设施， 努 力改善办园条件， 并把安全工作当作幼儿园管理工作的“重中 之重”，为幼儿创设良好安全的生活环境和学习环境。二是要坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。各民办 幼儿园要加强园务管理和教学管理，要遵循幼儿身心发展规 律，坚持以游戏为基

10、本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童 创设丰富多彩的教育环境，防止幼儿园教育“放羊式” “保姆式” “小学化”倾向。要通过多种途径加强教师队伍建设，要健全 和完善各项制度，切实提高管理水平和教学水平。三是旗教育行政部门严格执行幼儿园准入制度。教育局 将制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指 导。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完 善和落实幼儿园年检制度，并开展民办幼儿园清理整顿专项 行动，坚决依法取缔无证幼儿园。四是各苏木镇中心小学要高度重视，切实履行属地管理 职责，落实分管领导，采取有效措施，做好农村牧区闲置校 舍改建幼儿园或在村小学、教学点增设附属幼儿园工作，确 保办园方向和办园质量。五是各幼儿园坚持走内强素质与外树形象和谐发展的 道路，树立起良好的形象，积极创建区、市级示范幼