完善消防监督管理制度的思考1

1、完善消防监督管理制度的思考摘 要：消防监督管理是消防工作的重中之重， 关系到社 会经济的发展及社会的稳定。目前我国消防监督管理制度不够不完善。 本文认为应当从建立健全相关的消防法律法规体系、加大消防监督队伍建设、提升科技应用和教育培训水平等方面予以完善。论文代写关键词：消防监督； 管理制度；法律法规消防监督管理是指消防监督管理主体依法对公民、法人和其他组织（简称相对人）就涉及公共消防安全的有关事项是否符合消防法律法规、 技术标准的要求所实施的监督管理活动， 包括消防监督与管理。而消 防监督管理制度则是是指消防监督管理主体对社会公共消防安全事 务实施消防监督管理的政策、措施、手段、方式、方法等一

2、系列相关 制度的总和。1目前我国消防监督管理制度存在的问题（1）相关法律法规不完善。中华人民共和国消防法的颁布及 实施虽起到了一定的积极作用，但其仍有不少不足之处。如，消防法中存在对部分违规行为责任追究不够及责任追究偏轻的问题，在实际工作中难以操作。消防法也没有将外企、外资、外商的消防 安全纳入保护范围。由此可见，消防法的法律程序有时过于繁琐， 这在一定程度上影响消防监督管理工作的正常开展。此外，我国现行的消防技术标准采用国标或行标， 并未采用国际 标准，这严重落后于社会发展的实际要求。更须提及的是，各地方的 消防法规更是五花八门、参差不齐，地方保护主义现象依然存在。这些都严重表明目前我国消防

3、法规的不健全不完善。(2) 各级消防监督机构权责混乱，影响工作效率。中华人民共 和国消防法和消防监督检查规定规定了 三级”消防监督管理模 式，即市、县及公安派出所消防机构分别管理各辖区内消防安全重点 单位的消防监督管理工作。但消防安全重点单位如何界定成为难点问 题，最终导致有的单位无人监管，有的单位受多家监管。这样势必增加消防监督检查的行政成本。毕业论文此外，公安消防机构内部亦存在职责混乱的问题。执法监督岗位与 执法监督人员十分重要，但偏偏这个方面出现问题。比如，执法监督 岗位的设置数目、位业务设置和岗位人员数目等，一直难以达到合理 科学配置。这就使得长期以来执法者、管理者、审核者、监督者角色

4、 混乱，自然不可避免地出现了 越位执法”、错位执法”和缺位执法 等不良现象。(3) 消防监督人员数量少、素质不过硬，业务能力不过关。一 个普遍的现象是，目前我国消防监督人员不稳定，流动性大，致使消 防监督工作开展困难。消防监督执人员有一部分是现役公安部队的组 成部分，目前部队干部实行特殊的晋职晋衔制度， 一些监督执法人员 在执法岗位上的工作时间，最多三年而已，有的还不及三年，此时他 们已对相关业务比较熟悉，然而却被调离了岗位。此外，消防监督人 员还必须应付各种形式主义、面子工程，各种达标考试等内部管理活 动也常常开展，人员少，业务多，这自然容易造成监督不力与执法不 到位等问题的产生。另一方面，

5、消防监督人员业务能力层次不齐，不能较好的适应新时 期对监督执法工作的要求。目前，根据我国现有的消防制度，消防工 作人员大部分是部队出身，他们当初入伍时，往往只有高中或高中以 下学历，受过高等专业教育的极少。大部分消防监督人员因工作繁忙， 也没有深造学习的条件和机会。这种现状，很难适应城市建筑现代化、 规模化的发展步伐。 简历大全/html/jianli/2完善消防监督管理制度的对策（1）建立健全相关的消防法律法规体系。中华人民共和国消防 法等消防法律法规颁布实施后，我国的消防立法工作取得了一定的 进展，基本上做到了有法可依的原则。但这些法律法规有一个明显存 在的问题不容回避，就是它详细地规定了

6、市、县及公安派出所三级消 防机构的行政行为，而对消防安全重点监控单位依据法律进行自身消 防安全管理的规定不够多不够详细，特别是缺少相关的行业指导性标 准。基于此，笔者认为，要对消防法的一些内容进行适当修改。 比如，经实践证明已不适应社会经济发展需要、 影响消防工作发展的 相关条文应当修改；经执法实践证明急需的法律依据应当补充。 此外, 应当建立适应中国发展特色的消防行政法规体系，笔者建议制定消防组织法、消防法实施细则、消防技术从业人员管理规定等行 政法规。同时，在消防立法时，要创新立法机制，遵循公开、民主立法原 则，充分让群众参与和监督立法。只有如此，才能完善消防安全法律 体系，使各级政府及公

7、安消防机构有法可依， 使社会开展消防安全管 理有据可凭。（2）简化消防机构职能，大力建设消防监督执法队伍。目前我 国各级消防监督机构权责混乱，积久成弊，必须简化消防机构职能。笔者建议，变现行的 三级”消防监督管理模式为 二级”模式，重点突 出县及公安派出所两级消防机构的职能， 而市级消防机构只负责本部 门内的指导检查工作。此外，还要弱化消防监督检查职能，使消防机 构主要职能转变为宏观消防监督，强化社会各单位自身的消防主动性。 总结大全 /html/zongjie/各消防部门要改革现有的干部培训机制，大量培养合格的监督执 法人才，尤其注重对学有所专的人才的培养。 对于非领导岗位的消防 监督工作人

8、员，在任用时不能频繁调动，应保持一定的稳定性，提高 其工作经验与实际工作能力。在培养消防人才时，要重视思想政治教 育，使广大消防监督人员牢固树立执法为民与全心全意为人民服务的 意识，不搞特权，不讲私情，依法办事。（3）提高消防监督管理中科技的应用水平。随着科学技术的日新月异，火灾的形成和发展已经有一定的科学规律可循，国内外的火灾科学研究取得了重大成果，因此，防监督管理应与时俱进，提高消 中科技的应用水平，让科技对人类服务。在我国，传统的防火工程设 计有一定的缺陷，它对建筑设计的各个环节的防火要求虽有详细的规 定，但却严重束缚了设计人员的创造性。随着社会的不断进步，建筑形式追求多样化、复杂化、智能化，此时，传统的防火设计已难于适 应现代建筑设计的需要，因此急需通过新的防火设计模式来解决这些 问题。消防部门必须尽快制定出科学的防火设计规范标准，利用系统工程等学科的相关原理，运