农民养老保险调研报告与农民就业问题调研报告汇编

1、农民养老保险调研报告 随着我县经济社会快速发展，工业化、 城镇化进程不断加快，被征地 农民数量逐年增加，如何做好被征地农民养老保险及生活保障工作，已成 为县委和政府亟待解决的热点问题。我局就被征地农民基本养老保险情况 进行了专题调研。其间，调研组深入到各乡镇进行了实地调研。现将调研 情况报告如下： 一、基本情况 近年来，我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，随 之而来，项目用地量越来越大，征地工作所带来的农民保障问题也越来越 重要。征地任务重、面积大的主要集中在杨和、望远、望洪、胜利等乡镇。 根据提供数据，各乡镇被征地涉农人口 27855 人。从征地用途上来看，杨 和镇主要是经济开

2、发区和新城区建设用地，望远镇、闽宁镇主要集中为工 业园和企业用地，望洪镇、李俊镇主要为中心村建设用地。截至目前，全 县纳入被征地农民基本养老保险的共 909 人，已享受待遇 663 人。 二、主要做法 为切实保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，我县各级党委、 政府出台了相关办法及保障措施，具体做法是： （三）加强被征地农民的职业介绍工作。 对被征地农民进行积极引导， 帮助他们转变就业观念，同时，协助用工企业在周边农村招工，解决被征 地农民的就业问题。县望远经济开发区结合区内企业招工，优先推荐被征 地区域农民就业。 三、存在的困难和问题 应该说，县委、政府对被征地农民保障工作是高度重视的，

3、所采取的 措施在一定程度上也缓解了征地工作所引发的矛盾。但总体看，我县被征 地农民基本养老保险工作还存在一些问题和困难。 （一）农民认识不足。 一是农民认为土地是生活的保障，部分农民失 去土地后，由于没有一技之长，心里发虚，担心被征地后没有退路，生活 没有保障；二是有的农民对养老保险不甚了解，没有认识到养老保险的重 要意义，担心个人出资有去无回，对养老保险工作怀有抵触情绪。 （二）财政压力过大。 目前，xxxx 县所有失地农民养老保险都由 xxxx 县社保局管理，到龄农民享受由社保局统筹发放的养老保险金。全县截止 至今应享受被征地农民养老保险补贴人数 909 人，随着征地范围扩大以及 时间推移

4、，越来越多的到龄农民开始享受养老保险金（补贴） ，财政供给 将呈几何级数上升，给本不宽裕的地方财政带来巨大的压力。倘若因地方 财政困难而难以维系养老保险金（补贴）的发放，将会给社会稳定工作带 来不利影响。 四、几点建议 随着我县工业经济的不断发展壮大， 以及城市化建设的快速发展， 土 地征用不可避免，被征地农民将越来越多，各级党委和政府要未雨绸缪， 高度重视。为此建议： （一）强化宣传教育工作。各级党委、政府及相关部门，应站在维护 农民权益和推动经济发展的双重角度，从构建社会主义和谐社会的高度出 发，充分认识到土地是农民赖以生活、生存的重要场所和基础，把解决被 征地农民的养老问题，摆在重要位置

5、上加以组织实施。要广泛宣传被征地 农民养老保险政策，通过深入宣传和对比分析，使他们感受到县委、县政 府对被征地农民所采取的一系列政策，是爱民、利民、惠民的具体体现， 从而把被动征地农民的力量，转化为促进县镇工业化、城市化进程的自觉 行动。 （二）出台统一政策。 县政府应积极采取措施， 对被征农民地情况作 统一安排。要坚持市场化运作，根据我县发展总体规划，按地段、地类划 分区域，不同使用类型定价不同，每一区域确定一个合理的基准地价，实 施统一补偿标准。在此基础上实行统一地价、统一划扣、统一办理，这样 既可有效避免因农民之间互相攀比而引发的矛盾，又能体现征地和办理养 老保险过程中的 公开、公平、公

6、正 原则。对办理失地农民养老保险条件 要统一标准、 统一计算口径， 建议以村 （组）为单位， 将人均剩余不足 0.5 亩的农民列入办理对象。 （三）健全管理运行机制。 被征地农民养老保险是一项涉及面广、 工 作量大、关系到农民切身利益的工作。目前，被征地农民养老保险由社保 局负责组织实施，建议设立独立科室，采取专人负责、定时办结的工作方 式，以解决效率不高、办理时间长的矛盾。必要时对一些影响大、涉及广 的征地项目，可采用集中办理的形式进行；对确实不能及时办理的，要向 农民解释清楚并承诺办结时间。 （四）有效拓宽就业渠道。 就业是民生之本。 要从根本上解决被征地 农民的生存问题，首要的是让农民人

7、人有事干，家家有收入。因此，要充 分发挥政府的服务职能，建立健全培训机构、培训方式，注重培训的针对 性、实用性和有效性。要及时了解企业的用工方向，利用 短、平、快 的 培训方式，让农民在短时间内掌握一定的技能。对一些具有一定文化素质 且在法定劳动年龄内的农民，可将职业技能培训与国家职业资格认证制度 结合起来，通过多层次、多形式的培训，为工业园区和技术型企业提供用 工保障，促进劳动力资源的优化配置。对有意向自主创业的农民，政府要 制定优惠政策，在本县范围内享受与下岗失业人员同等的优惠待遇。 农民就业问题调研报告 在 xxxx 乡 xxxx 村的见习过程中，我看到 xxxx 村近些年来取得了可 喜

8、进步， 农民们住上了小区洋房， 当上了城里人。 但同时随着城镇化推进， 农民失去土地，有别于城市居民。他们种地无田，就业无岗，创业无钱， 社保无份，成为一个弱势群体、边缘群体，亟待社会关注。 一、xxxx 村失地农民的就业情况 自主创办的本地企业很少，且资金不足，规模较小，抗风险能力差。 目前仅有 2 家养鸽子场， 1 家养鸡场， 1 家涂料厂， 1 家服装厂， 1 家水泥 砖厂， 1 家大理石厂共 7个村民创办的企业。 二、xxxx 村就业难情况分析 透过数据，我们可以发现，失地农民就业不充分，就业渠道少，缺乏 稳定性。 就业不充分， xxxx 村有近半村民无业在家，他们依靠征地补偿款现 在

9、生活无忧，坐吃山空或盲目投资，对将来的生活并没有长远的考虑。呈 现出劳动力在数量和质量上都不饱满，资源利用不够充分状态。 就业渠道少， 缺乏稳定性。 工厂务工的村民由于自身知识缺乏易下岗 失业；开店从事个体户或自主创业开办村企业则需要勇气和资金；工地建 筑工人或运输都受季节和市场需求影响。隐性失业现象相当普通，就业转 失业的比例过高。 其中大龄失业农民和完全依靠土地的纯农民就业情况更加严峻， 没有 了田地，由于年龄、文化、体力、技能等限制，转业十分困难，失地往往 意味着失业。 造成这种现象的原因较为复杂， 既有制度因素和经济动因， 也有社会 资本的支持及人力资本的作用。 就主体而言， 一个方面

10、政府征地补偿过低， 安置方式单一，对失地农民的保障机制不健全。另一方面农民受教育程度 普遍偏低，知识技能掌握情况较差，自身就业能力弱，同时因为征地补偿 款的原因，生活压力小，就业积极性不足，就业意识落后。 三、xxxx 村解决就业难的建议 从 xxxx 村实际情况出发，解决失地农民就业问题，应该从政策、管 理、服务、宣传等方面着手，打破城乡壁垒，完善劳动力市场，落实农民 就业政策，建立失地农民长效就业机制。 （一）要解决失地农民生计问题，应发挥政府的主导作用。 政府应从充分认识到解决失地农民就业问题的重要性。 授人以鱼不如 授人以渔，就业是民生之本，是预防失地农民贫困的最好办法。纯粹的经 济补

11、偿和低标准补偿，在结果上无法恢复农民失地以前的收入和生活水 平。在大多数情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在很长时 间以后仍会处于贫困状态。 解决就业问题，政府责无旁贷，应制定各项政策，消除就业障碍，为 失地农民营造良好的就业环境。有效地实现失地农民就业。 一要提高本地区的经济发展水平， 提供更多的就业岗位， 与征用地企 业签订合约，要求提供一定比例的岗位给本地村民，同时以周边工业企业 为货源的有利契机，请县就业部门走进基层农村社区，针对年轻人指导创 业，大力发展微商电商等新型创业摸式。 二要推进市场经济条件下集体创业， 村集体经济组织是失地农民就业 的重要途径， 在村民自愿的前提下

12、， 允许村集体利用整体补偿款作为资金， 大力发展劳动密集型产业，同时政府创造条件并制定政策，帮助集体企业 的快速发展。 三要积极鼓励失地农民自谋职业， 自主创业， 鼓励他们从事经商开店 活动，在政策允许条件的下，对自主创业人员在资金、税收、场地、收费 等方面予以扶持，减少他们的创业风险。从政策上进行引导，从经费上给 予支持，从行政上予以合作，从法律上加以规范。 四要为失地农民提供岗位培训，提供他们的就业能力。特别针对40、 50 的大龄失地人员，请就业部门优先免费培训、安排到县城环保、绿化、 保安等工作。不断推进农村信息化建设，提升农民获取信息的能力。同时 积极培育市场中介组织，为失地农民就业

13、提供工作信息，服务帮助失地农 民就业。 （二）要解决失地农民生计问题，应全社会共同参与其中。 解决就业问题，政府责无旁贷， 但又不能大包大揽， 全社会包裹农民 本身都应该参与到此问题的解决。 一要营造公平竞争，公平就业的氛围。 创造有利的社会环境。破除城 乡壁垒，反对就业歧视，劳动者在就业过程中应该享有平等的就业权利， 不因为户籍，性别，年龄的区别对待，失地农民应该在就业过程中获得帮 助而不是受到歧视。政府也应该加强对企业公平就业的监督管理。 二要健全社区建设，提供就业机会。推进社区参与，增强社区整合， 发展社区服务，可以建立失地农民就业互助组织，提高农民集体决策能力 和抵御风险能力。社区发展一方面提供了社区保障和服务。另一方面也提 供了就业岗位。 三要引导教育失地农民转变观念， 破除等靠要 的思想，提高