大公岛工程防洪防汛防台风应急预案

1、7A 版优质实用文档 防汛、防台风 应急预案 浙江省第一水电建设集团股份有限公司 大公岛保护与开发利用示范项目经理部 二 O 一 七 年 六 月 防汛、防台风应急预案 一、应急预案的方针与原则 坚持“安全第一，预防为主” 、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方 针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地 适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作提供更好更安全的环境； 保证各种应急资源处于良好的备战状态； 指导应急行动按计划有序地进行； 防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急 救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、

2、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神” 。 二、应急策划 1 地质条件 1.1 区域地质和港址区地貌概况 大公岛海拔约 120 米，岛体浑圆，属于海蚀丘陵岛屿。拟建工区位于该岛 屿西侧进岸海域，海底周边近岸为水下礁石地貌，地形复杂，地势起伏变 化很大，海底坡度达约 30% ，自岸向海地势陡降，海底标高在 -4.0 -23.0m 左右。 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 1.2 主要灾害性天气 （1）热带气旋 根据 1949-20GG 年台风年鉴的资料统计，直接影响山东沿海造成大 风或降水的热带气旋其 106 个，年均 2.04 个；最多年份 4 个；最少为零 个。其中直接登陆或登

3、陆后影响山东沿海的热带气旋年均 0.75 个；而中心 进入山东沿海的热带气旋平均年 0.3 个。 热带气旋出现最多的月份为 8 月份，全年总数的 50.9% ；其次是 7 月份， 占 26.4% ； 9 月份再次之，占 20.8% 。热带气旋主要引起风灾，暴雨灾及 风暴潮灾等。 为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定 本预案 （二）应急预案工作流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况， 认真的组织了对危险源和环境因 素的识别和评价， 特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施， 开展应急知识 教育和应急演练， 提高现场操作人员应急能力， 减少突发事件造成的损害和不良

4、 环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图： 图1 应急准备和响应工作程序图 （三）、突发事件风险分析和预防 为确保正常施工，预防台风导致的事件大风、暴雨以及某些预想不到的、 不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。 1、突发事件、紧急情况及风险分析 根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到 9 级或以上台风，给工程 施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等， 经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。 2、

5、突发事件及重大风险预防措施 从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工 造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。 1）项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目 部定制了气象预报短信服务。 2）施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况， 并密切注意气候变化及卫星 云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。 3）台风处理方案 在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到 安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。 （四）、应急资源分析 1）应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监 理、地方政府、医院卫生

6、机构等。 2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护船舶充足，药品齐全，各施工小分 队配有对讲机、及物资转移的相关设备。 3）上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。 三、应急准备 1、机构与职责 汛期期间，项目部全体管理人员成立现场应急领导小组。 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 项目部应急领导小组的组成： 组长：项目经理钱福睿 副组长：张晓学 项目副经理及安全主任祁国训 为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。 通讯联络组组长：马桂平 技术支持组组长：姜明先 抢险抢修组组长：张德海 医疗抢救组组长：王彦宾 后勤保障组组长：韩乾 应急组织的分工职责 组长职责

7、： 1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故； 2）复查和评估事故 （事件 ）可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3）指导施工分项的停工， 并与领导小组成员指挥现场人员撤离， 并确保任何伤害 者都能得到足够的重视； 4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况作出安排； 5）在紧急状态结束后， 控制受影响地点的恢复， 并组织人员参加事故的分析和处 理。 副组长 （即现场管理者 ）职责： 1）评估事故的规模和发展态势， 建立应急步骤，确保员工的安全和减少财产损失； 2）如有必要，在社会救援机构来之前直接参与救护活动； 3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到隧洞安全地带； 4）设立与应急中心的通讯联

8、络，为应急服务机构提供信息。 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 通讯联络组职责： 1）确保与外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2）保持通讯设施和设备处于良好状态。 3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 技术支持组职责 1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4）绘制事故现场平面图， 标明重点部位， 向外部救援机构提供准确的抢险救援信 息资料。 抢险抢修组职责 1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2）寻找受害者并转移至安全地带。 3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时

9、，高度注意避免意外伤害。 4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 医疗救治组 1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救 （如人工呼吸、包扎 止血、防止受伤部位受污染等 ）。 2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 后勤保障组 1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 2、应急资源 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性 质和后果分析，配备应急救援中所需的

10、救援船舶和设备、机具工具、医疗 设备和药品、生活保障物资。 主要应急物资： 备适当的救生器具，如快艇、救生圈、救生衣、安全绳、长竹竿等； 内部电话、对讲机等联系工具保持畅通； 备发电机和照明专线保持良好工作状态； 预备沙袋、铁锹等物，利于堵水和引导水流方向。 3、教育、训练 为全面提高应急能力， 项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育， 制定出 相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。邀请公司进 行应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。 4、协助协议 项目部事先与地方医院（青医东院） 、宾馆建立正式的协助协议，以便在事 故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。 四

11、、应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时， 应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。 由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小 组组长或副组长主持紧急情况处理会议， 协调、派遣和统一指挥所有船舶、 设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小 情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行 处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部 门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 进行处理，则

12、由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援 预案。 图2 应急事故发生处理流程图 （1）值班电话：项目部防台防汛值班电话电话：，项目 部实行 24 小时昼夜值班制度。 （2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救 伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话 通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是 否需要派救护船舶到现场实施抢救，如需可通过陆上项目部值守人员直接 拨打 120 、110 等求救电话，或及时送往当地医院。 （ 3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2 分钟内将情况报告到紧

13、急情 况应急领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出 如何进行现场处置的指令。分派人员船舶、车辆等到现场进行抢救、警戒、 疏散和保护现场等。 （4）遇到紧急情况，全体管理人员应特事特办、急事急办，主动积极地投 身到紧急情况的处理中去。各种设备、船舶、器材、物资等应统一调遣， 各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推 诿、阻碍紧急情况的处理。 五、具体应急措施： 1. 组织保障措施： 建立以项目经理为指挥的防台防汛应急小组， 分工负责， 明 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 确责任，健全岗位责任制，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，

14、一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。 2. 物资保障措施： 做好物资供应计划， 安排好防汛防台物资的准备工作， 在汛 期来临前，准备好足够的编制袋、铁锹、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。 3. 设备保障措施：投入现场的装载机、船舶、车辆、应急照明等设备，同时加 强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥 设备的应急作用。 4. 施工管理应急措施： （1）进行合理的施工组织，统筹安排，受汛期台风影响较严重的分部分项工 程安排在非台风时期施工，减少台风对工程的影响，如沉箱、方块等预制构 件的出运以及吊装避开恶劣天气，室外的管沟开挖与回填选择在适当

15、天气进 行施工 . 2）严格执行国家、地方制定的有关防台防汛的法律与规定，对参与施工的各 类船舶进行严格检查， 必须具备海事、 船检部门合法的各类证件与证书， 同时 针对海岛条件， 对各级人员开展防台防洪教育与安全交底， 并认真核查特殊工 种作业人员持证上岗尤其是码头作业人员的持证上岗， 确保防汛防台的安全意 识进一步提高； 3）台风发生前，加强施工现场巡查，检查现场的房屋设施工程，将房屋门窗 进行加固， 将现场搭设的脚手架进行拆除， 对施工现场的配电箱进行防雨加 固，及时断电并对电缆进行防雨保护，现场码头施工作业船舶回港避风。 （4）防汛防台施工期间，对场地布置、设备放置更进一步充分考虑，雨

16、季施 工时，做到收工时机具及时撤离或加固；现场的排水条件进一步好转，确保 岛上雨水尽量得到收集利用，确保雨水不对挡土墙进行冲击。各种材料、物 资的储备及堆放，应根据施工进度及台风汛期的信息进行进场，确保在紧急 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 情况下该转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。 （5）密切关注气象信息部门的预报，及时获得水情预报，保障信息畅通，及 时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。 （6）提高防台防汛期间的施工质量意识，重点防范台风期间对砂石、水泥的影 响，现场配备防雨篷布， 并适当增加骨料含水率的测定次数， 并根据含水率的 变化及时调整搅拌用水量。 六、突发事件应

17、急预案 1、安全撤离 当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立即电话通知岛上应急小组， 组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护、 作业船舶回港避风， 施工人员 由班组长带队全部撤离到施工现场隧洞内指定安全位置。 2、组织抢险 a 各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自行动； b 组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护； c 应急小组做好准备，并视情提前与定点医院联系。 供电和照明 a 在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；特别是生活用电和加 工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电； b 启动专用照明线路，保障必要的照明需要。 设备 在发生台风时， 如设备不能撤离到安全位置， 应使设备处于动力关闭、 加固和适 当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。 3、通讯 各救援小组、指定的医院、外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。 7A 版优质实用文档 7A 版优质实用文档 4、警戒与治安 在发生台风险情时，应急小组应加强巡视， ，禁止一切人员进入危险区域， 特别是严禁靠近大海或高大山石。 5、人群疏散与安置 疏散人