产业集群发展的政策选择docx

1、产业集群发展的政策选择众所周知，XXX省有着丰富的煤炭资源，凭借此资源优势，加大 了对自然资源开发，以原材料输出为依托，形成了能源重化工产品为 主线的“粗放型的经济增长模式，这种模式是有很多不利之处，它的 投入高，而且产量低，从而造成了资源的浪费。由于XXX经济结构不 合理，造成了 XXX省环境污染和生态环境破坏等问题，这些因素都不 利于XXX省经济的可持续发展，是XXX可持续发展的瓶颈问题。发展 循环经济不仅仅是中国国情的要求，更是XXX省经济发展的需要。循 环经济作为科学发展观的具体表现，是一种全新的经济发展模式，对 中国经济和XXX省的经济发展都有着重要的推动作用。1XXX产业集群发展的

2、现状自改革开放以来，XXX省的经济得到了高速的发展。XXX省的经 济规模不仅不断扩大，而且经济结构也发生了转变，它逐渐从以农业 为主的经济发展模式转变为以工业发展为主的模式，同时第三产业也 不断地发展，使XXX省人民的生活水平有了很大的提高。但是，由于 XXX省不完善的经济发展理念，不合理的产业结构给自然资源的保护 以及对生态环境的保护产生了巨大的压力，在经济的发展过程中环境 污染的程度逐渐加深，速度逐渐加快。而对如此严峻的形式，必须大 力发展循环经济，才有可能从根本上解决环境污染的问题2。1.1产业结构不协调XXX省以丰富的煤炭资源为依托，大力发展 重工业，造成XXX省的第一、二、三产业在X

3、XX国民生产总值里的比 重严重失调。XXX的产业结构不合理，产业之间的发展协调性不够, 总体来说，第一产业的基础非常薄弱，以粗放的方式来经营导致第一 产业的发展后劲不足。第二产业所占比重很大，而且在第二产业中, 重工业的比重比轻工业的比重要大很多，以煤炭、冶金、化工、电力 等原料工业和采掘业为主的重工业是XXX省产业结构中的重头戏。第 三产业的发展也很弱，不仅整个产业的基础设施很落后，而且社会服 务的体系也不健全，俗话说想要富先修路，在XXX省的经济发展中, 交通设施的不完善给XXX的经济发展造成了严重的影响，是其发展的 瓶颈。1.2产业布局雷同XXX省又作为一个老牌的工业城市，由于受到 中国

4、之前长期实行的计划经济的严重影响，使其产业布局很不合理, 每个地区之间的产业结构都很雷同，一个产业群中也存在很多雷同, 雷同不利于经济的发展，也会对环境造成很大的影响，雷同的产业布 局，会形成相同产业之间的恶性竞争，不利于资源的合理配置，造成 资源的浪费，和流失，造成严重的环境污染和生态污染。1.3注重经济的量而导致经济无质一味地追求经济的快速发展， 丝毫不考虑环境等各方而的承受能力，虽然经济得到了发展，但是却 给多方而造成经济损失，甚至是以资源的浪费和生态的破坏为代价换 来的经济发展，这种只讲求经济发展的速度而不讲究质量的发展是不 可取的。只注重速度还会导致整个生产的产品的加工程度低和产品结

5、 构的初级化等问题。2XXX省循环经济型产业集群发展的措施及政策2.1改善组织领导发展循环经济就要充分发挥市场配置资源基础 作用，加强循环经济型产业集群的领导队伍的建设，在发展循环经济 的过程中，通过定期召开会议，从而协调各方利益。加强层层整合， 加强对产业园区规划建设的统筹，尽力减少重复建设造成的资源浪费。 并结合XXX省的实际情况来制定相应的政策意见以及实施方案，确保 政策、措施和行动到位，通过切实推行循环经济发展，从而切实促进 XXX省的循环经济发展建设。2.2健全政策机制为了促进经济的可持续发展，XXX省可以每年 拿出一定资金，加强对重点产业循环经济建设项目的扶持，从而缓解 企业在进行

6、循环经济发展时的融资难的问题，并且给Y优惠的银行贷 款政策，从而加大对循环经济领域新产品、新技术等的研发、使用的 支持。有了资金的支持才能更无忧地建设循环经济。此外，相关部门 一定要严格限制高污染企业的建设，淘汰比较落后的产能，加强对环 境的保护力度和环保监管力度，并且充分利用国有土地大力推进循环 经济建设，在使用国家土地的时候不能无原则，一定要严格按全国 工业用地出让价标准执行2。2.3健全市场运行市场机制在资源配置中起基础作用，因此在发 展循环经济的过程中要积极推进循环经济发展的市场化、产业化进程。 此外，政F要切实加强综合协调能力。要加快政务环境的优化，行政 审批的改革，从而提高工作效率

7、，使优惠政策得到认真落实。市场环 境的优化，以及市场规范整顿，都有利于促进良好的经济秩序，而且 要加强对环境的保护，加强执法队伍素质，严格查处破坏投资环境的 人和事。积极推进依法治省，从而搞好整个省的社会环境，为产业经 济的发展营造良好的经济环境和法制环境。2.4推进政策扶持1）产业政策。对循环经济中的重要项目加大 支持力度、适当放宽循环经济产业链项目的规模。2）财政政策。加 大国家和省的财政投入，为XXX省的循环经济的发展提供强大的资金 支持。3）税收政策。减免循环经济中的企业的税收，给予XXX省的 重要的发展循环经济企业一些税收的优惠，从而促进循环经济的发展。 4）金融政策。对发展循环经济的企业给予金融上的优惠，为其提供 优惠的贷款业务，加大对循环经济产业群的财税扶持力度。5）土地 政策。将循环经济产业群的有偿用地费用用在进一步的循环经济的建 设之中，同时加大国有未使用的土地在循环经济中的使用。6）其他 的政策。加大