农业基本建设项目组织实施管理课件

1、农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * xxx 农业部工程建设服务中心 农业基本建设项目管理知识讲座农业基本建设项目管理知识讲座 农业基本建设项目组织实施管理农业基本建设项目组织实施管理 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 前言前言 什么是项目什么是项目 什么是建设项目什么是建设项目 什么是建设项目管理什么是建设项目管理 如何搞好农业基本建设项目管理如何搞好农业基本建设项目

2、管理 什么是农业基本建设项目什么是农业基本建设项目 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一章第一章 项目管理责任制项目管理责任制 一、关于建设项目法人责任制一、关于建设项目法人责任制 二、农业部关于基本建设项目实行领导责任制的规定二、农业部关于基本建设项目实行领导责任制的规定 三、农业基本建设项目管理的一般模式三、农业基本建设项目管理的一般模式 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CE

3、NTER * 第二章第二章 建设项目的招投标建设项目的招投标 第一节第一节 概述概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用一、招标投标的基本概念、特点和作用 二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 三、招投标工作程序三、招投标工作程序 四、招投标工作的相关法律法规简介四、招投标工作的相关法律法规简介 第二节第二节 农业建设项目招投标各阶段的工作内容和方法农业建设项目招投标各阶段的工作内容和方法 一、招标方案的编制与审批一、招标方案的编制与审批 二、投标人的资格审查二、投标人的资格审查 三、标底的编制三、标底的编制 四、招标文件的编制四、招标文件的编制 五

4、、招标公告的发布五、招标公告的发布 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 六、投标和开标六、投标和开标 七、评标七、评标 八、定标和发布中标结果八、定标和发布中标结果 九、合同签订九、合同签订 十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一节第一节 概述概述 一、招标投

5、标的基本概念、特点和作用一、招标投标的基本概念、特点和作用 （一）招标投标的基本概念（一）招标投标的基本概念 所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的所谓招标投标，是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的 作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易 方式。方式。 招标的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。招标的方式有公开招标和邀请招标两种，议标不是法定方式。 招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。

6、农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （二）招标投标活动的特点（二）招标投标活动的特点 1 1、程序规范。、程序规范。 2 2、公开进行，透明度高。、公开进行，透明度高。 3 3、公平、客观。、公平、客观。 4 4、交易双方一次成交。、交易双方一次成交。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （三）招标投标的作用（三）招标投标的作用 1 1、获取最大限度的竞争、获取最大限度

7、的竞争 2 2、使参与竞争的投标人获得公平公正的待遇、使参与竞争的投标人获得公平公正的待遇 3 3、促进投标人技术进步、促进投标人技术进步 4 4、提高公共采购的透明度和客观性、提高公共采购的透明度和客观性 5 5、促进采购资金的节约和采购效益的最大化、采购质量的最优化、促进采购资金的节约和采购效益的最大化、采购质量的最优化 6 6、杜绝腐败行为，保护国家、企业和当事人的利益、杜绝腐败行为，保护国家、企业和当事人的利益 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、建设项目招投标的分类、

8、范围和规模标准二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准 中华人民共和国招标投标法规定，必须进行招标的项中华人民共和国招标投标法规定，必须进行招标的项 目：目： 1 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安 全的项目；全的项目； 2 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEER

9、ING CONSTRUCTION CENTER * 农业部农业基本建设项目招标投标管理规定农业部农业基本建设项目招标投标管理规定 （农计发（农计发200410200410号附件号附件2 2）中规定：）中规定： 1 1、必须进行公开招标的农业基本建设项目、必须进行公开招标的农业基本建设项目; ; 2 2、经批准可以采用邀请招标的农业基本建设项目、经批准可以采用邀请招标的农业基本建设项目; ; 3 3、经批准可以不进行招标的农业基本建设项目、经批准可以不进行招标的农业基本建设项目; ; 4 4、任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以、任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者

10、以 其他任何方式规避招标。其他任何方式规避招标。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、招投标工作程序三、招投标工作程序 （一）进行公开招标，并对投标人进行资格预审的招投标工作，一般流程为：（一）进行公开招标，并对投标人进行资格预审的招投标工作，一般流程为： 1 1、招标前期准备工作、招标前期准备工作 2 2、组建工作班子，制定工作计划、组建工作班子，制定工作计划 3 3、制定招标工作实施方案（明确招标组织形式和招标方式）并报批、制定招标工作实施方案（明确招标组织形式和招标方式）

11、并报批 4 4、委托招标的选择好招标代理机构，并签署代理协议；自行招标的按规定报送、委托招标的选择好招标代理机构，并签署代理协议；自行招标的按规定报送 书面材料书面材料 5 5、编制资格预审文件、招标文件、标底并报批、编制资格预审文件、招标文件、标底并报批 6 6、发布招标公告、发布招标公告 7 7、购销资格预审文件、购销资格预审文件 8 8、投标人编报资格预审文件、投标人编报资格预审文件 9 9、资格预审、资格预审 1010、发资格预审合格通知书、发资格预审合格通知书 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCT

12、ION CENTER * 1111、购销招标文件、购销招标文件 1212、现场踏勘、现场踏勘 1313、标前会议，招标文件澄清、修改、补遗、标前会议，招标文件澄清、修改、补遗 1414、投标人编制投标文件、投标人编制投标文件 1515、投标文件送达、投标；标底密封运至开标现场、投标文件送达、投标；标底密封运至开标现场 1616、开标、开标 1717、评标、评标 1818、定标、定标 1919、招标情况上报、招标情况上报 2020、发中标、未中标通知书、发中标、未中标通知书 2121、签订合同、签订合同 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGIN

13、EERING CONSTRUCTION CENTER * 四、招投标工作的相关法律法规简介四、招投标工作的相关法律法规简介 （一）中华人民共和国招标投标法（一）中华人民共和国招标投标法 （二）工程建设项目招标范围和规模标准规定（二）工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计委（原国家计委 20002000年年3 3号令）号令） （三）招标公告发布暂行办法（三）招标公告发布暂行办法（原国家计委（原国家计委20002000年年4 4号令）号令） （四）工程建设项目自行招标试行办法（四）工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委（原国家计委20002000年年5 5号号 令）令） （五）国家重大建设

14、项目稽查办法（五）国家重大建设项目稽查办法（原国家计委（原国家计委20002000年年6 6号令）号令） （六）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（六）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（原国家计（原国家计 委委20022002年年1818号令）号令） （七）评标委员会和评标方法暂行规定（七）评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等七部委（原国家计委等七部委 20002000年年1212号令）号令） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （八）评标专家和评标专家库管理暂行办法（

15、原国家计委（八）评标专家和评标专家库管理暂行办法（原国家计委20032003年年2929号号 令）令） （九）建筑工程设计招标投标管理办法（建设部（九）建筑工程设计招标投标管理办法（建设部20002000年年8282号令，号令，20042004 年拟修改年拟修改）和工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委等）和工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委等8 8 部委部委20032003年年2 2号令）号令） （十）工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等（十）工程建设项目施工招标投标办法（国家发改委等7 7部委部委20032003年年 3030号令）号令） （十一）机电产品国际招标投标

16、实施办法（原外经贸部（十一）机电产品国际招标投标实施办法（原外经贸部20002000年年7 7号令，号令， 商务部商务部20042004年第年第1313号令修改号令修改） （十二）工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部（十二）工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部20002000年年7979 号令，号令，20042004年拟修改年拟修改）、国际招标机构资格审定办法（原外经贸部机）、国际招标机构资格审定办法（原外经贸部机 电发电发19995991999599号）、技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法号）、技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法 （原国家经贸委（原国家经贸

17、委“国经贸投资国经贸投资1999119819991198号号” ” 20042004年拟修改年拟修改） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （十三）招标代理服务收费管理暂行办法（ 原 国 家 计 委（十三）招标代理服务收费管理暂行办法（ 原 国 家 计 委 2002198020021980号）号） （十四）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委（十四）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委 等等7 7部委部委 令第令第1111号）号） （十五）农业基本建设项目管

18、理办法（农业部令第（十五）农业基本建设项目管理办法（农业部令第3939号）和四个号）和四个 管理规定（农业部基本建设计划管理办法（农计发管理规定（农业部基本建设计划管理办法（农计发200217200217号）号） 同时废止）同时废止） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第二节第二节 农业建设项目招投标各阶段农业建设项目招投标各阶段 的工作内容和方法的工作内容和方法 一、招标方案的编制与审批一、招标方案的编制与审批 招标方案包括以下主要内容：招标方案包括以下主要内容： （一）招标范

19、围。说明拟招标的内容及估算金额。（一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。 （二）招标组织形式。说明拟采用自行招标或委托招标形式，自行招标（二）招标组织形式。说明拟采用自行招标或委托招标形式，自行招标 的应说明理由。的应说明理由。 （三）招标方式。说明拟采用公开招标或邀请招标方式，邀请招标的应（三）招标方式。说明拟采用公开招标或邀请招标方式，邀请招标的应 说明理由。说明理由。 农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统 法人或其他组织。招标人应按审批部门批准的招标方案组织招标工作。法人或其他组织。招标人应按审批部门批准

20、的招标方案组织招标工作。 确需变更的，应报原审批部门批准。确需变更的，应报原审批部门批准。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、投标人的资格审查二、投标人的资格审查 （一）资格审查的方式：资格预审和资格后审两种。（一）资格审查的方式：资格预审和资格后审两种。 （二）资格审查的目的（二）资格审查的目的 （三）资格审查要达到的效果（三）资格审查要达到的效果 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTI

21、ON CENTER * 三、标底的编制三、标底的编制 标底是工程造价的表现形式之一，是招标工程的预期价格，是招标人对标底是工程造价的表现形式之一，是招标工程的预期价格，是招标人对 招标工程造价的自我测算和控制，是防止串通投标、哄抬标价和分析投标报招标工程造价的自我测算和控制，是防止串通投标、哄抬标价和分析投标报 价合理性的参考依据，但不应作为决定废标或中标的直接依据。价合理性的参考依据，但不应作为决定废标或中标的直接依据。 标底必须依据与招标文件一致的招标范围、设计图纸、工程量计算规则、标底必须依据与招标文件一致的招标范围、设计图纸、工程量计算规则、 定额和计价办法来计算，充分考虑招标文件所要

22、求的工期、质量标准和其他定额和计价办法来计算，充分考虑招标文件所要求的工期、质量标准和其他 商务条款。这样，标底与各投标人的投标报价才有可比性。商务条款。这样，标底与各投标人的投标报价才有可比性。 标底一定要注意保密。标底泄露将最终导致招标失败。标底一定要注意保密。标底泄露将最终导致招标失败。 招标项目设与不设标底，完全取决于是否对招标项目有利。招标项目设与不设标底，完全取决于是否对招标项目有利。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 四、招标文件的编制四、招标文件的编制 招标文件一

23、般有商务和技术两个部分。招标文件一般有商务和技术两个部分。 1 1、招标文件商务部分，主要由、招标文件商务部分，主要由“投标须知投标须知” ” 和和“主要合同条款主要合同条款”组成。组成。 2 2、招标文件技术部分、招标文件技术部分 在货物采购招标中，通常需要编制招标技术文件。招标文件技术在货物采购招标中，通常需要编制招标技术文件。招标文件技术 部分的编制，技术指标的设定，要使能满足使用要求的最广泛的投标部分的编制，技术指标的设定，要使能满足使用要求的最广泛的投标 人都能参与投标，切忌有倾向性。一批专家起草，可另行聘请一批专人都能参与投标，切忌有倾向性。一批专家起草，可另行聘请一批专 家对其进

24、行审查，并划分关键性指标和非关键性指标，这两批专家均家对其进行审查，并划分关键性指标和非关键性指标，这两批专家均 不进入评标委员会，确保评标的公证性。不进入评标委员会，确保评标的公证性。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 五、招标公告的发布五、招标公告的发布 招标公告发布暂行办法（原国家计委招标公告发布暂行办法（原国家计委20002000年年4 4号令）规定，依法必号令）规定，依法必 须招标的项目，发布招标公告的媒介为须招标的项目，发布招标公告的媒介为“三报一网三报一网”，分别是

25、：中国日，分别是：中国日 报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网（报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网（httphttp： / 标公告应在中国日报发布。标公告应在中国日报发布。 根据国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建根据国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建 筑市场的若干意见筑市场的若干意见( (国办发国办发200221200221号号) )，各地结合当地实际情况纷纷建，各地结合当地实际情况纷纷建 立了有形建筑市场。现阶段，对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投立了有形建筑市场。现阶段，对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投 资占控

26、股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形 建筑市场，依法公开招标。其他应招标的工程建设项目也可进入有形建筑市建筑市场，依法公开招标。其他应招标的工程建设项目也可进入有形建筑市 场招标、发包。场招标、发包。 农业部规定，采用公开招标的项目，招标人应当在国家发展和改革委员农业部规定，采用公开招标的项目，招标人应当在国家发展和改革委员 会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA

27、AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 六、投标和开标六、投标和开标 （一）投标（一）投标 1 1、投标人应当在招标文件要求的投标截止时间前，将投标文件送达投标地、投标人应当在招标文件要求的投标截止时间前，将投标文件送达投标地 点。之后送达的，招标人应当拒收。点。之后送达的，招标人应当拒收。 2 2、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。 3 3、投标人在投标截止时间前，可以补充、修改和撤回已提交的投标文件，、投标人在投标截止时间前，可以补充、修改和撤回已提交的投标文件， 并书面通知招

28、标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 4 4、两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共、两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共 同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，均应当具备国家同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，均应当具备国家 规定的或招标文件要求的相应资格条件。同一专业的单位组成的联合体，按规定的或招标文件要求的相应资格条件。同一专业的单位组成的联合体，按 照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，照资质等级较低的单位确定资质

29、等级。联合体各方应当签订共同投标协议， 明确约定各方拟承担的工作和责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与明确约定各方拟承担的工作和责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与 招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 5 5、招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞、招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞 争。争。 6 6、投标人、投标人“五不得五不得”：不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标：不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标 或以其他方式弄虚作假骗取中标，不得与其他投标人串通

30、投标，不得与招标或以其他方式弄虚作假骗取中标，不得与其他投标人串通投标，不得与招标 人串通投标，不得以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。人串通投标，不得以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （二）开标（二）开标 1 1、开标时间：开标时间为招标文件规定的提交投标文件截止时间的同、开标时间：开标时间为招标文件规定的提交投标文件截止时间的同 一时间；一时间； 2 2、开标地点：开标地点需要在招标文件中预先确定；、开标地点：开标地点

31、需要在招标文件中预先确定； 3 3、开标会参加人：开标会由招标人主持，邀请所有投标人参加；、开标会参加人：开标会由招标人主持，邀请所有投标人参加； 4 4、检查密封情况：开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的、检查密封情况：开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的 密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证； 5 5、唱标：投标文件经检查确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投、唱标：投标文件经检查确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投 标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，如工期、质量等级、优标人名称、投标价格和投标文件的

32、其他主要内容，如工期、质量等级、优 惠承诺等。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有惠承诺等。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有 投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 6 6、开标过程应作好记录，并存档备查。、开标过程应作好记录，并存档备查。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 七、评标七、评标 评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等7 7部委部委200

33、02000年年1212号令）号令） 是评标工作的依据。是评标工作的依据。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 八、定标和发布中标结果八、定标和发布中标结果 （一）定标前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实（一）定标前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实 质性内容进行谈判；质性内容进行谈判； （二）使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定 排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中排名第一

34、的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中 标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交 履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名 第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定 的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候 选人为中标人。选人为中标人。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRI

35、CULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 九、合同签订九、合同签订 （一）招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文（一）招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文 件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合 同实质性内容的其他协议。同实质性内容的其他协议。 （二）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。（二）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 （三）中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目

36、肢解后分别向他（三）中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他 人转让。人转让。 （四）中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、（四）中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、 非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并 不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包 项目承担连带责任。项目承担连带责任。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA

37、AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的 资金资金 （一）几个关键的时间点和时间段（一）几个关键的时间点和时间段 1 1、发标、发标 2 2、招标文件的澄清和修改、招标文件的澄清和修改 3 3、编制投标文件的合理时间、编制投标文件的合理时间 4 4、投标有效期、投标有效期 5 5、投标保证金有效期、投标保证金有效期 6 6、投标截止时间和开标时间、投标截止时间和开标时间 7 7、评标和定标、评标和定标 8 8、签订合同、签订合同 9 9、退还

38、投标保证金、退还投标保证金 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * （二）几笔重要的资金（二）几笔重要的资金 1 1、招标文件售价、招标文件售价 2 2、投标保证金、投标保证金 3 3、履约保证金、履约保证金 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第三章第三章 建设项目工程监理建设项目工程监理 第一节：建设项目工程监理概述第一节：建设项目工程监理概述 一、建设项目工程监理的含

39、义和内容一、建设项目工程监理的含义和内容 二、工程监理的特点二、工程监理的特点 三、我国有关建设工程监理的法律和法规三、我国有关建设工程监理的法律和法规 四、必须实施工程监理的建设工程规范四、必须实施工程监理的建设工程规范 五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系 六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别 七、怎样选择一个好的监理单位七、怎样选择一个好的监理单位 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTE

40、R * 第二节第二节 监理工作的监理工作的“三控、两管、一协调三控、两管、一协调” 一、工程质量控制监理一、工程质量控制监理 二、造价控制监理二、造价控制监理 三、工程进度控制监理三、工程进度控制监理 四、合同管理四、合同管理 五、信息管理五、信息管理 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一节：建设项目工程监理概述第一节：建设项目工程监理概述 一、建设项目工程监理的含义和内容一、建设项目工程监理的含义和内容 建设项目工程监理、是指具有相应资质的监理单位，建设项目工程监理、是指具有

41、相应资质的监理单位， 受建设项目业主的委托，依据国家有关法律、法规及有受建设项目业主的委托，依据国家有关法律、法规及有 关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、工程监关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同、工程监 理委托合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化理委托合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化 监督管理。监督管理。 目前我国尚未开展项目决策阶段的监理，对勘察设目前我国尚未开展项目决策阶段的监理，对勘察设 计阶段的监理工作也未形成系统成功的经验，所以，国计阶段的监理工作也未形成系统成功的经验，所以，国 家发布的建设工程监理规范只涉及施工阶段的监理。家发布的建设工程监理规范只涉

42、及施工阶段的监理。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、工程监理的特点二、工程监理的特点 （1 1）服务性）服务性 （2 2）独立性）独立性 （3 3）公正性）公正性 （4 4）科学性）科学性 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、我国有关建设工程监理的法律和法规三、我国有关建设工程监理的法律和法规 （1 1）中华人民共和国建筑法）中华人民共和国建筑法 （2 2）

43、建设工程监理规范建设工程监理规范 国家标准（国家标准（GB503192000GB503192000） （3 3）建设工程质量管理条例）建设工程质量管理条例 （4 4）关于加强基础设施工程质量管理的通知）关于加强基础设施工程质量管理的通知国务院办公厅文件国务院办公厅文件 （5 5）工程监理企业资质管理规定）工程监理企业资质管理规定建设部建设部102102号令号令 （6 6）监理工程师资质考试和注册试行办法）监理工程师资质考试和注册试行办法建设部建设部1818号令号令 （7 7）关于发布工程建设监理费有关规定的通知）关于发布工程建设监理费有关规定的通知国家物价局国家物价局 和建设部（和建设部（19

44、921992价费字价费字479479号文）号文） 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 四、必须实施工程监理的建设工程规范四、必须实施工程监理的建设工程规范 农业基本建设项目管理办法（中华人民共和国农业部农业基本建设项目管理办法（中华人民共和国农业部 令第令第3939号）第号）第24-2624-26条规定：条规定： 农业基本建设项目的施工依照有关规定由具备相应资质农业基本建设项目的施工依照有关规定由具备相应资质 的监理单位进行监理。土建或田间工程总投资在的监理单位进行监理。土建或田间

45、工程总投资在100100万元以上万元以上 的农业基本建设项目，或房屋类建筑面积在的农业基本建设项目，或房屋类建筑面积在10001000平方米以上平方米以上 的农业基本建设项目，必须由监理单位进行监理。的农业基本建设项目，必须由监理单位进行监理。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系五、监理单位与建设项目业主、施工单位的关系 （一）建设项目业主与监理单位之间的关系是平等主体之间的关系（一）建设项目业主与监理单位之间的关系是平等主体之间的关系

46、（二）监理单位与施工单位是两个平等独立的企业（二）监理单位与施工单位是两个平等独立的企业 六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别六、我国建设工程监理与政府工程质量监督的区别 七、怎样选择一个好的监理单位七、怎样选择一个好的监理单位 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第二节第二节 监理工作的监理工作的“三控、两管、一协调三控、两管、一协调” 一、工程质量控制一、工程质量控制 建设项目工程质量是建设项目的核心，是决定工程建设成败的关建设项目工程质量是建设项目的核心，是决定工程建

47、设成败的关 键；没有质量就没有效益、没有进度、没有社会信誉、没有使用安全。键；没有质量就没有效益、没有进度、没有社会信誉、没有使用安全。 因此，工程监理的三大控制必须坚持以工程质量控制为核心。因此，工程监理的三大控制必须坚持以工程质量控制为核心。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、造价控制监理二、造价控制监理 造价控制的关键是严把工程款支付和竣工结算两道关口。造价控制的关键是严把工程款支付和竣工结算两道关口。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRIC

48、ULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、工程进度控制监理三、工程进度控制监理 （1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总计划进度。）总监理工程师审批承包单位报送的施工总计划进度。 （2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工进度计）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工进度计 划。划。 （3）监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析。）监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析。 （4）当实际进度符合计划进度时，承包单位编制下一期进度计）当实际进度符合计划进度时，承包单位编制下一期进度计 划；当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应书面

49、通知承包单划；当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应书面通知承包单 位采取纠偏措施并监督实施。位采取纠偏措施并监督实施。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 四、合同管理四、合同管理 一、工程暂停和复工的监理一、工程暂停和复工的监理 （一）工程暂停和复工的监理（一）工程暂停和复工的监理 （二）工程变更管理监理（二）工程变更管理监理 （三）费用索赔处理的监理工作（三）费用索赔处理的监理工作 （四）工程延期及工程延误的监理（四）工程延期及工程延误的监理 （五）合同争议的调解（五）合同

50、争议的调解 （六）合同的解除（六）合同的解除 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 五、信息管理五、信息管理 信息管理是把建设项目信息作为管理对象进行有效管理，并根信息管理是把建设项目信息作为管理对象进行有效管理，并根 据信息的特点和不同层次管理者对信息的需求，有计划、有目的地据信息的特点和不同层次管理者对信息的需求，有计划、有目的地 组织信息沟通，使项目管理者和项目决策层都能及时、准确地获得组织信息沟通，使项目管理者和项目决策层都能及时、准确地获得 所需要的信息。所需要的信息。 农

51、 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第四章第四章 建设项目合同管理建设项目合同管理 第一节第一节 建设项目合同概述建设项目合同概述 一、合同的基本含义和签订合同的基本原则一、合同的基本含义和签订合同的基本原则 二、建设项目合同的含义和特点二、建设项目合同的含义和特点 三、建设项目合同类型三、建设项目合同类型 四、建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用四、建设项目合同在建设项目管理中的地位和作用 五、签订合同应注意的问题五、签订合同应注意的问题 第二节第二节 两种重要的建设项目合同两

52、种重要的建设项目合同 一、建设项目工程承包合同一、建设项目工程承包合同 二、货物采购合同二、货物采购合同 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 第一节第一节 建设项目合同概述建设项目合同概述 一、合同的基本含义和签订合同的基本原则一、合同的基本含义和签订合同的基本原则 我国的合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之我国的合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之 间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。签定合同必须遵守平等原则、间设立、变更、终止民事权利义务关

53、系的协议。签定合同必须遵守平等原则、 自愿原则、诚实信用原则、等价有偿的公平原则、合法原则。自愿原则、诚实信用原则、等价有偿的公平原则、合法原则。 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 二、建设项目合同的含义和特点二、建设项目合同的含义和特点 我国的合同法规定，建设项目合同是一种承包人进行工程建设，发我国的合同法规定，建设项目合同是一种承包人进行工程建设，发 包人支付价款的合同。是承诺合同、双务合同、有偿合同。合同双方当事人包人支付价款的合同。是承诺合同、双务合同、有偿合同。合同双方

54、当事人 都有各自的权利和义务，都必须履行合同约定的各项义务。都有各自的权利和义务，都必须履行合同约定的各项义务。 由于建设项目具有本身固有的特点，建设项目合同除具有一般合同共有由于建设项目具有本身固有的特点，建设项目合同除具有一般合同共有 的特征外，还具有以下特点：的特征外，还具有以下特点： 1 1、合同主体的特殊性、合同主体的特殊性 2 2、建设项目合同是由多个合同组成的合同体系、建设项目合同是由多个合同组成的合同体系 3 3、建设项目合同标的的特殊性、建设项目合同标的的特殊性 4 4、合同形式的特殊性、合同形式的特殊性 5 5、合同监督管理的特殊性、合同监督管理的特殊性 农 业 部 工 程

55、 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER * 三、建设项目合同类型三、建设项目合同类型 建设项目合同按其范围和内容，通常包括如下几种类型：建设项目合同按其范围和内容，通常包括如下几种类型： 1 1、工程咨询服务合同、工程咨询服务合同 2 2、工程勘察、设计合同、工程勘察、设计合同 3 3、工程施工承包合同、工程施工承包合同 4 4、委托工程监理合同、委托工程监理合同 5 5、技术服务合同、技术服务合同 6 6、“设计、采购、建造（设计、采购、建造（EPCEPC）”/“”/“交钥匙交钥匙”工程总承包合同。工程总承包合同。 7 7、设计、设计采购（采购（EPEP）承包合同承包合同 8 8、建设项目管理总承包（、建设项目管理总承包（PMCPMC）合同合同 9 9、建设项目委托管理（、建设项目委托管理（PMPM）合同。合同。 10 10、工程保险合同、工程保险合同 11 11、融资合同、融资合同 农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心 CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING C