2003年贯彻执行依法治市工作目标的情况

1、2003年贯彻执行依法治市工作目标的情况2003年，集团在市和咼新区的领导和关心下，在各级政府机关和部门 的大力支持下，以十六大精神为指导，以2003年市依法治市工作目标为目标，坚持普法与治理、遵章与守法相结合，始终不渝地坚持把依法治 企作为一项日常性的工作抓紧、抓实、抓到位，使全公司逐步形成了自觉 遵章守纪的好氛围，养成严格依法办事的好习惯，从而有效地保障和促进 了公司健康发展。目前，集团已形成以互联网产业化为核心、以硬件制造、卫星通信宽 带接入营运、软件幵发生产、信息增值服务为主营方向，同时兼营房地产， 是集科、工、贸为一体的中国大型信息产业集团，是国家经贸委重点支持 的全国520家重点国

2、有企业之一，是国家科技部重点支持的全国千户高科 技企业之一，是国家863重点项目承担单位和国家火炬计划重点高技术企 业，是国家计委网络示范工程项承担单位，是国家科技部创新型基金重点 支持单位，是江苏省八大信息示范工程建设单位，是江苏省和市信息产业 的窗口企业。今年，集团在依法治企方面重点抓了四个方面的工作一、继续推进民 主政治建设。集团在前几年已按照 公司法和国家有关建立现代企业制度的要求， 已建立了法人治理结构，在集团股东变化、董事会调整、经营班子变动的情况下，仍然坚持权责统一、运转协调、有效制衡的原则，股东会、董事 会、监事会有效运作，各自发挥着正常功能，起着应起的作用；新三会与老三会、总

3、裁负责制与党委集体领导的关系较好处理，各尽其职，各负其 责，都发挥着正常作用。在公司的投资发展、资产重组、干部聘用、改革改制等重大问题上， 始终坚持群众路线，集体讨论决定。为了更好的应对中国加入后的新形势、新要求，集团根据国家的有关 规定，组织人员对集团原有的管理制度和规定进行了修订，有的进行了重 编。如集团原审通过的 9002和 14000标准都根据新要求进行了重新认证， 电子产品的 3 认证也正常获得，有力的促进了企业管理水平的不断提高。进一步完善了民主决策、民主监督的体制和运行机制。 现在集团董事会内有公司党委成员、职工代表，党委中和工会委员会 中有基层干部和普通职工，他们在公司决策层和

4、经营管理层中发挥着保证 和监督作用。同时，在基层还实施厂务公开，让员工参与公司重大问题的研究，参 与干部竟争上岗和效能监察。如集团下属的五四厂参照三联动进行改制工作，其方案首先由集团组 织人员到有关单位调研，在内部召开座谈会，广泛听取干部职工意见，制 定出初步方案，再将方案拿到群众中进行讨论，反复征求意见，经过几上 几下形成正式的改制方案，最后才召开职工大会表决通过。这样的方案实施就比较容易，保证了五四厂的改制顺利平稳成功。通过以上种种举措，加强了群众对管理人员的监督力度，推进了民主 政治建设，也密切了干群关系，调动了员工的积极性，促进了公司的发展二、继续抓好四五普法宣传教育。鉴于集团前几年在

5、经营工作中的教训，集团领导把依法治企当作企业 的防火墙，把普法教育学习当作一事十分重大的事情来抓，在各种会议上 强调学法，在工作安排上布置学法，利用各种条件宣传学法。具体做法一是组织落实，保障学法。集团成立了由总裁兼书记任组长的依法治企领导小组，下设依法治企 办公室，负责日常事务及组织依法治企教育宣传等工作，使普法教育宣传 工作始终有人管，有人抓。二是领导带头学法。集团利用党委中心组、党支部学习日以及有关干部学习等机会，组织 学习上级有关文件和有关法律、法规，观看法治内容方面的录相，以及参 观法治展览等，为全公司学法带好头。三是抓好重点。集团中层管理人员和独立平台负责人是集团进行法治教育宣传的

6、重 点，我们采取了发放学习资料和普法书籍，要求他们自学外，还聘请法学 专家和法律工作者来集团作依法治企方面的专题报告，讲授法律、法规知 识，进行干部培训。对广大员工，除了要求他们自学外，则将法律法规教育内容纳入岗位 培训课程，有机会则让他们参加社会上组织的各种培训班。四是利用网络媒体进行宣传教育。由于集团办公地点分散，集中组织员工学习较困难，我们把市依法治市网站作为集团普法学习的一个重要媒介，请市依法治市办公室的领导来集团介绍网站的有关情况和使用方法，并通过集团自办的报纸报进行 宣传，使集团的法治宣传教育和学习又多了一条途径。三、积极参与创建安全城市活动。今年集团按照上级综治委 2003 年工

7、作部署和要求，积极参与所在地 区的社会治安综合治理工作。首先，集团成立了综合治理领导小组和日常事务处理机构综合治理办 公室，负责有关综合治理方面的上情下达和下情上报，集团各个办公生产 点都成立综合治理管理小组或明确责任人，并配合当地公安、消防、联防 组织开展工作。其次是管好集团所属地的治安。如集团所属的四牌楼地区， 单位多，人员杂，周围的环境也比较复杂， 开了几家网吧和餐馆，电视台记者曾暗访过。针对这种情况，我们将各家负责人召集在一起学习国家有关规定，责 令他们按规定办理，并与当地派出所和联防队联系，请他们帮助监督；对 不符合规定的坚决整改，不好好整改的坚决停办，目前该地区治安良好。三是做好信

8、访接待和矛盾纠纷的排解和调处工作。由于前几年的一些遗留问题及改革改制带来个人利益调整，部份人员 产生不同的意见和想法，得不到及时解决，他们写信或直接来找领导，今 年内部和外部的来访者都不少。集团对此十分重视，指定专人进行接待和处理。我们对一般问题进行说理和解释，有些问题进行调处和排解，重大问 题及时向上级汇报，及时研究解决，力争使来访有气而来，消气而归，来 访者逐渐减少。四、依法经营、依法管理、创建诚信企业。随着改革的深入发展，我国社会组织形式、经济成份、就业方式和生 活方式都在发生着深刻变化。特别是十六大和十六届三中全会通过的中国共产党中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定，使我国

9、的经济成份走向多元化， 企业将面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系调整的实 际。面对这种情况，集团领导意识到，要提高集团在市经济中的适应能力, 做到既要发展，又要更好地维护自身的合法权益，除了经济手段外，还必 须依靠和充分运用法律这一锐利武器。为此，集团法律事务办公室成为集团的常设机构，不仅有专人处理日 常的法律事务，而且聘用了资深的律师担任集团的法律顾问，为集团办理 诉讼、非诉讼案件，法律事务办公室和法律顾问在规范企业经济合同，崔 收历史欠款、协助解决一些经济和行政手段不好解决的问都发挥着重要作 用。法律事务办公室在为集团处理以前的经济纠纷案件的同时，还为集团 重大决策提供强有力的法律依据，参与重大项目合同的谈判、签约，防范 经济风险。2003年是新运行的第一年，也是打翻身仗的第一年。集团领导在总结了十多年来的经验教训基础上，得出了一个重要结论, 企业