县长在应急管理演练总结会发言

1、县长在应急管理演练总结会发言同志们：今天，我们在这里召开全县基层应急管理扩面提升暨预案演练周活动总结表彰会议。会议主要有两个目的：第一，就是通报表彰应急预案演练周活动中涌现出的一批先进集体，激励先进，推动工作；第二个目的，就是总结前阶段基层应急管理试点工作，部署基层应急管理扩面提升工作，全面推进我县基层应急管理工作。我们还表彰了应急预案演练周活动的6个先进集体。此次演练周活动安排了6场演练，共有50多个部门单位1200多人参与。在此，对牵头单位表示祝贺，对所有参演单位及同志们表示感谢。牵头单位、配合单位和干部群众在演练中表现出来的大局意识、组织能力、协调配合、严谨细致和奉献精神令我十分感动，所

2、以尽管是单项工作，我们还是决定要进行表彰。当然，表彰的面不可能很广，我们只能奖励牵头单位，其他单位在今后的工作予以统筹考虑。大家付出的人力、物力、财力不少，包括配合单位，不过我们的奖励还是以精神鼓励为主。可以说，县政府对这次演练周活动高度重视，徐县长多次听取汇报并作出指示，每场演练都有县政府领导指导、把关和参加。演练既贴近工作实际，又具有较好的代表性、针对性和示范性，达到了预期的目的，提高了我县应对突发公共事故的组织协调和应急处置能力。这次应急演练周活动在全市乃至全省尚属首次，得到省、市相关部门的高度评价。社会反响也很不错，省、市、县三级共编发新闻稿件10余篇，省政府昨日要情发了消息，县安监局

3、、质监局等单位在省级主管单位的上刊发了演练信息和图片。我想，今后这样的活动还应该搞下去，使之成为应急管理工作的一个品牌。当然，形式、内容、时间上可以进一步调整和完善。比如时间上明年是否可以放在上半年，侧重点也可以发生转变如加入防汛抗洪之类；名称可以定为预案周，形式、内容上可以进一步丰富，除了演练，还应加上宣传应急管理知识和相关预案，印发救急手册，参与面也可以更广一些，针对市民的演练活动可以更多一些。一、不断提高对应急管理工作重要性的认识为什么要高度重视应急管理工作？我看可以从以下几个方面来分析：从以上特点来分析，突发性公共事件具有典型的公共产品的特点。在这种严重危害面前，企业和个人等都显得微不

4、足道、能力不济。这就说明，在公共危机面前，市场机制是不起作用的。所以，在防范和化解公共风险方面，需要政府着力动员社会资源和公共力量加强事前防范、事中救援、事后处理，这是政府义不容辞的责任。第三，从应急管理的本身来看，还刚刚处于起步阶段。近2年来，我国高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了一系列应急管理制度，同时应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。但是从总体来看，要实现应急管理的全面制度化、规范化、系统化还有一个过程。应急管理机制、体制、应急处置能力、公众参与性方面还有欠缺，特别是基层应急管理体系还未全面建立。具体来看，还存在以下一些突出问题：一是应对突发事件的责任还不够明

5、确和细化，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成；二是突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。三是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。四是对应急信息管理的引导、及时透明、公布不足。五是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。这些问题的存在，迫切需要我们加以改进。二、全员、全程、全方位做好基层应急管理工作一要完善应急管理体制。首先，要健全应急管理领导机构和办事机构。做好基层应急管理，是基

6、层组织和企事业单位的一项基本职责和重要工作。各乡镇、村（社区）、企事业等单位要成立或明确工作机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事；要实行一把手负责制，做到主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，确定具体工作人员，并明确工作职责。其次，要加强应急队伍建设。要发挥广大群众的积极性，形成专群结合、警民结合、共同参与、互为补充的综合应急救援体系。各乡镇要结合实际，建立起相应的基层综合应急队伍，注重加强应急队伍的培训，制订演练计划，着重提高快速处置能力。我们要十分注意三点：一是队伍的有效整合，包括基层警务人员、医务人员、民兵预备役、企事业应急队伍和保卫人员、森林防火队等一切力量，并抓好培训，使

7、之尽可能专业化；二是建立队伍联系网络。对于其他乡镇、村等可申请使用或协助的力量要在日常建立工作联系网络，快速联动获得后备支援。三是注重志愿者队伍组建。其三，要加强应急物资储备建设。要认真抓好应急资源普查工作，切实做好应急处置所需的重要物资储备、管理工作，有效整合各单位应急设施和装备资源，建立物资储备数据库和调用方案，保证应急救援需要。三要健全应急运行机制。主要是四个方面：一要健全预测预警机制。应急管理的最高境界，也就是理想境界为:将风险消饵于无形之中。印尼海啸的最大教训是没有建立早期预警系统和缺乏对居民的灾害培训。我们提倡应急管理要以“预防为主、应急与预防并重”，建立和完善对突发公共事件的监测

8、、预警机制，认真开展风险调查和隐患分析，定期排查危险源，做到早发现、早报告、早预警、早处置，把灾害与危险消除在萌芽状态。要在定期全面排查、分析的同时，根据不同时间段隐患的特点，有所侧重。比如在“两会”期间，要做好不稳定信息的收集并及时协调解决。台风汛期期间，要防护林木、广告牌、山塘水库安全等。二要加强信息报告工作。要明确信息报告的责任主体，发生突发公共事件，各乡镇、部门都必须及时按规定要求报告。要建立信息报告责任追究制度，对没有按照要求上报信息的，严格依法依规追究责任人员责任。三要健全应急协调联动机制。要加强各乡镇、部门的横纵联系和协调配合，确保遇事能够有效组织、快速反应，高效运转、临危不乱，

9、共同应对和处置突发公共事件。四要健全责任追究机制。要建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保责任制落到实处。五要推进应急管理“四进”。实施应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”是加强基层基础工作的重中之重，需要引起我们高度重视。一是在农村，要进一步提高防汛抗台和避灾能力，完善避灾场所建设，充分发挥公共安全员的作用。二是在社区，要加强消防设施建设，加快社区服务信息平台建设，引导居民加强社区自防自救和互救能力。三是在学校，要继续完善小学和幼儿园的应急预案，扎实开展隐患排查，重点做好设施完善和学生接送车的安全，改善校园公共安全环境。目前，我们这方面隐患还是不少

10、的。四是在企业，要重点加强危险源的监控和管理，增强安全生产投入，不断完善安全生产保障措施。七要推进应急培训演练。各扩面单位要认真制订应急管理知识培训计划，充分运用多种方式和手段，做好各类培训工作。要加强对干部的培训，着力增强他们的应急管理知识，提高应急指挥、处置、防范和抢险救援能力；要加强对企业经营者和从业人员的培训，提高预防和应对突发公共事件能力；要对广大群众的培训，让广大群众掌握应对突发事件的自救、互救、预防的知识和技能，提高应对突发事件的能力。同时，要积极开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样的实战演练，最大限度地减少事故的发生。以上讲得主要是外在“形”的建设，应急管理中也不能忽视内在

11、“神”的建设。比如应急管理的理念：包括以人为本的理念、人与自然的关系的理念、公共安全的理念等；再如应对危机的社会文化层面，包括国民的危机意识、自救能力、危机状态下配合协作素质、心理素质等。公共危机事件发生以后，公民表现出来的冷静、果敢团结和合作等良好的精神面貌和素养可以在公共安全应急体系的实施过程中起非常重要的作用。基层应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，各单位要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，切实加强领导，形成合力，完善措施，坚持从基层抓起，从基础工作抓起，确保基层应急管理工作顺利推进。（二）要突出重点。工作要围绕确定的目标，精心安排，突出重点，认真组织，分步实施，有条不紊地把基层应急管理工作落到实处。要把重点落实到健全应急管理组织体系、完善预案体系，加强应急救援队伍建设，开展应急培训，提高信息报告及应急联动能力，健全预防预警机制，提高宣传动员能力等方面。要在制定切实可行的应急预案上下功夫，并通过演练验证预案的科学性、实用性和可操作性。（四）要加强宣传。应急管理工作，不是仅靠某几个部门或某几个人就能做好的，而是要靠全社会真正关心、支持，因此做好基层应急管理的宣传工作十分重要。要通过多种方法和途径，广泛开展应对突发公共事件的宣传，扩大基层应急管理工作的社会影响面，提高社会公众对基层应急管理工作重要性的认