市扶贫办加强与创新社会管理工作

1、市扶贫办加强和创新社会管理工作工作进展情况市扶贫办在市委、市政府的正确领导下，按照市委中共曲靖市委关于加强和创新社会管理进一步做好群众工作的意见（曲发201111号）的要求，从加强扶贫开发的工作实际出发，立足岗位，发挥职能，认真实践，积极探索，创新管理，推进发展，促进社会管理和谐进步。一、大力抓好扶贫开发重点工作，夯实“社会管理创新”基础。将着力保障和改善民生作为社会管理的出发点和落脚点。扎实地开展好扶贫开发重点工作，加快脱贫致富奔小康步伐。一是着重抓好宣威市阿都乡“整乡推进”扶贫开发建设。紧紧抓住阿都乡列为2010年省级“整乡推进”扶贫开发的机遇，全力推进阿都乡“整乡推进”建设。2011年再

2、积极争取实施省级12个乡（镇）的“整乡推进”扶贫开发建设。继续抓好2010年实施的“整乡推进”后续管理和巩固提升。二是抓好省级扶贫开发整村推进重点村建设。积极争取省级扶贫开发整村推进重点村400个，进一步探索“整村推进”新模式，做好全省“十二五”扶贫开发整村推进重点村规划，争取省级扶贫安居工程600户。三抓好产业扶贫项目。抓好2010年12月下达的省级产业扶贫项目15件1800万元。争取2011年实施产业扶贫项目1800万元，继续加大贫困地区产业发展力度。四是认真开展贫困村发展互助资金的试点、总结及推广工作。2011年争取省级100万元互助资金的试点项目。五是抓好小额信贷扶贫。争取投放小额信贷

3、扶贫资金3亿元，进一步加大督促检查指导力度，确保小额信贷资金安全有效运行，积极稳妥回收；积极争取逐年扩大小额信贷资金规模，加大对农村产业结构调整的信贷支持力度；依托优势产业，利用小额信贷着力推进产业化扶贫，在贫困地区培育壮大特色优势产业，促进群众增收。六是抓好易地搬迁扶贫。积极争取省级加大对我市易地搬迁扶持力度，2011年争取易地转移2400人。积极稳妥地推进易地扶贫开发，确保工程建设质量，加快工程建设进度，使丧失基本生存条件的群众从根本上解决贫困问题，确保贫困户“搬得出、稳得住、尽快能致富”。七是抓好挂钩结对帮扶。进一步巩固和完善挂钩帮扶制度，认真落实挂钩扶贫投入制度及考核奖惩制度，广泛动员

4、社会各界积极参与扶贫开发，有效促进“整乡推进”及其他各类扶贫工程的顺利实施。八是抓好劳动力培训及转移输出。争取实施2万农村贫困人口的引导性培训和转移输出，争取实施劳动力基地培训转移5000人。充分发挥劳务输出培训基地作用，提高农村劳动力的技能水平和就业能力，多形式多途径促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增收。九中抓好扶贫贴息贷款。认真做好项目考察论证工作，建立扶贫贴息贷款项目库，及时做好项目推荐上报工作。十是抓好革命老区开发建设。积极争取省级革命老区专项资金400万元，重点实施3个革命老区开发建设试点，解决5个重点村项目建设。认真组织实施好2010年340万元革命老区建设项目，

5、确保按时、按质、按量完成各类建设项目，切实体现项目资金扶持效益，不断改善老区人民的生产生活条件和基础设施建设。 二、抓实扶贫开发基础性工作，提升“社会管理创新”水平。一是抓实贫困监测与扶贫统计工作。把贫困对象瞄准，把贫困区域瞄准，真实掌握贫困现状，确保扶贫开发决策才加更科学。二是突出抓好“两项制度”有效衔接工作。在非重点县全面铺开“两项制度”有效衔接工作。对农村没有劳动能力的贫困人口，通过低保等方式保障基本生活需要，做到应保尽保；对于有劳动能力和劳动意愿的贫困人口，则全面实施扶贫开发政策，实行规划到户，责任到人，努力做到应扶尽扶。三是认真抓好扶贫项目监管。从过去注重扶贫项目资金分配转向注重项目

6、资金监管，抓好今年的项目备案工作，用好加强资金监管的权利，推进扶贫开发项目管理制度化、规范化、科学化。四是夯实基层组织。认真落实贫困地区人才支持计划，培训贫困村党支部书记，帮助贫困村建班子、带队伍、抓发展，把农村基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，切实巩固党在农村的执政基础。三、努力加强自身建设，建好“社会管理创新”平台。立足服务贫困地区群众，关心贫困地区群众，认真履好职责，充分发挥扶贫开发工作构建和谐社会“共振器”作用。一是加强组织领导，健全领导机构，结合下半年的人员变动将领导小组调整为以许云华主任为组长的7人领导小组，下设办公室，主任由戴树涛兼任，具体负责日常

7、工作；二是健全工作机制。结合扶贫部门的职责，不断完善内部管理的各项规章制度和依法行政的有关规定，积极开展创先争优活动，并将责任分解到机关各科室，落实到岗位，细化到人，做到职责明确，制度健全，责任落实。三是进一步完善政务信息查询96128专线服务功能，提升服务质量。根据市政府的要求，扶贫办为开展96128专线查询工作配备了两名兼职人员和安装一部专用于96128接听的电话，严格实行AB角制和按照省、市有关96128接听服务规范执行，实现在工作时间内无障碍接听群众的电话查询，及时帮助贫困地区群众破解扶贫开发工作的难题。今年以来，我市扶贫开发事业取得长足发展，民生保障水平得

8、到提高，取得较好的社会效应，但也存在一些困难和问题，主要有几方面：一是贫困人口多，贫困面大。至2011年，按农民人均纯收入1196元的贫困标准，仍有贫困人口59.4万人，占全省的11%。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态，遍布全市9个县（市）区，脱贫致富、建设新农村的任务还十分艰巨。二是“整乡推进”建设任务重，资金缺口大。一是发展不平衡，由于受地理、自然、交通等条件的限制，导致乡与乡、村与村、组与组、户与户之间项目建设发展不平衡。二是入户项目资金补助少，群众投工投劳投资任务重，部分群众信心不足，存在畏难情绪，导致工程实施难度较大。三是产业培育较为滞后，部分群众脱贫基础不牢。部分扶贫开发

9、工程建设在较短时间内，集中解决了农村基础设施薄弱，生产、生活条件落后的问题，大大缩小了贫困地区与相对发达地区的差距，但致富产业发展不够，规模小，水平低，农业龙头企业带动产业发展能力不强，农民增收渠道少，农民增收仍然十分困难，返贫机率较高。以上存在的问题和薄弱环节，对市扶贫办加强和创新社会管理工作是一个严重的制约，因此，在下一步的工作中，我们将坚持以邓小平理论为指导，认真落实和实践科学发展观，统筹兼顾，以人为本，开拓创新，突出抓好宣威市阿都乡“整乡推进”扶贫开发建设，积极争取省级“整乡推进”12个乡（镇）；积极争取实施省级扶贫开发整村推进重点村400个；解决2400人基本丧失生存条件特困群众的易地搬迁安置问题；争取实施2万农村贫困人口的引导性培训和转移输出，实施劳动力基地培训转移5000人；积极争取省级革命老区专项资金400万元，实施3个革命老区开发建设