2019年市民政局上半年工作总结及下半年计划

1、20XX年市民政局上半年工作总结及下半年计划市民政局 18 年上半年工作总结及下半年计划一、 18 年上半年工作情况（一）自然灾害救助截至 6 月 20 日，全市受灾人口 49254 人，受灾面积 2053 公顷、成灾面积 1317 公顷、绝收面积 148 公顷；饮水困难人口 10634 人、大牲畜 2435 头，损坏民房 308 户 682 间，直接经济损失 1899.5 万元。接收、拨付各类救灾资金 253.6 万元，救济灾民21057 人次，发放粮食15.7 万公斤。兑付农房保险因灾赔款308户 32.935 万元，重建、修复农房 308 户 682 间。全面保障了灾区困难群众基本生活、

2、人畜饮水安全，杜绝了灾区非正常情况发生。建立市、乡镇、村（社区）三级灾害预案体系，完善领导值班、带班制度；完成全市 149 人的灾害信息员补充登记，查灾、核灾、报灾及时；6 月 14 日，全市10 辆救灾专用车辆配备发放到位，救灾装备得到改善加强。（二）城乡社会救助认真贯彻落实 国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见和云南省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见。1. 城市低保。从 5 月起，在城区民权、新冠、绿海 3 个社区开展试点工作，成立评议小组，每月对新申报低保的家庭进行入户调查、民主评议。从1 月起，城市低保对象补助水平提高 31 元 / 人月。截至 18 年

3、6 月，全市城市低保对象 25037 户 39015 人，16 月累计发放 5464.8 万元 , 月人均补助 234 元。春节前， 按 300 元 / 人的标准，发放慰问金 1176.45 万元。2. 农村低保。从 1 月起，农村低保对象补助水平提高到 108 元/ 人月。上半年，保障 13500 人，累计发放 874.8 万元；发放一次生活补助资金 270 万元。 规范农村低保管理， 市民政局、市财政局联发 关于农村低保资金实行市级统一发放的通知，从第 3 季度起，农村低保金统一由市民政局委托市信用联社实行按季度社会化发放。3.城乡医疗救助。15 月，城市医疗救助资金支出101.8 万元，

4、救助 1015 人次；农村医疗支出 82.4 万元，救助 815 人次。4.城乡临时救助。 在做好城乡最低生活保障工作的基础上，为妥善解决城乡贫困1 / 6居民的突发性、临时性生活困难，15 月出资 52.19 万元救助 1430 人次。5. 农村五保供养。 18 年，集中供养标准提高到 371 元 / 月，分散供养标准提高到337 元/ 月。 1-5 月，出资 93.33 万元，供养 497 户 503 人。（三）优抚安置工作1. 双拥优抚。春节期间，市级领导组成慰问组，列支8.6 万元走访慰问 12 个驻军单位，全市召开复退转军人座谈会168 场次，走访慰问复退转军人652 户、优抚对象

5、1 万余名，发慰问金248 万元。上半年，补助86 名重点优抚对象医疗费26 万余元。投资 46 万余元，搬迁零散烈士墓107 塚，新增墓区 1000 平方米。2. 安置工作。全市接收退役士兵 77 人，转业士官 4 人。符合政策需安置工作的44 人，回农村安置37 人。 6 月 2 日，组织城镇退役士兵参加文化考试，落实安置岗位 35 个。安排 10 人参加一年以上中专、技校学习。（四）基层政权建设与民间组织管理1. 圆满完成第五届村民委员会换届选举。 4 月 1 日启动，经过了选前准备、选举实施、工作交接和检查总结三个阶段， 至 5 月 30 日结束。本届登记选民数 127357人，参加选

6、举投票的选民数 123720 人，其中：直接投票选民数 123150 人，委托投票选民数 570 人；参选率达 97.1%。75 个村委会全部完成选举（其中：一次选举成功的有 55 个村）；选举产生村民委员会成员 365 人（含妇女成员 136 人），其中：村委会主任 75 人，村委会副主任 99 人，村民委员会委员 191 人；村民小组长 465 人，副组长 346 人，村民代表 2295 人。实现主任书记“一肩挑”的有 8 个村，村“两委”交叉任职的有 108 人，7 名大学生村官进入村“两委”班子，1 名非领导职务在职人员当选村党总支书记。选举产生村务监督委员会委员241名，其中主任 7

7、5 名，委员 166 名，村党组织书记、副书记兼任村监会主任的13人。2. 制定 XX市统筹推进村务公开工作方案。按照市委、市政府关于深入推进全市政务、村务、厂务、司法公开和公共企事业单位办事公开工作的意见（个发20139 号），制定 XX市统筹推进村务公开工作方案 ，以 18 年村级组织换届选举工作为契机， 举办新一届村干部专题培训班，深化村务公开， 强化农村集体三资管理。3. 修改完善村务公开工作制度。 充分征求各乡镇以及市纪委、市农业局、 市财政2 / 6局等单位的意见，修订完善村民委员会工作流程 、村务监督委员会工作制度、工作流程、村级民政信息台账等，形成一套村委会规范化建设资料，并制

8、作79 套（每套 4 块）展板，安装到79 个村委会。要求各村明确一个副主任负责村级民政信息台账的填报工作， 使村委会各项基础数据， 特别是民政工作数据细化分解至村民小组，来源真实准确，变动有据。4. 指导市城区办做好 18 年社区基础设施建设。在 18 年完成 21 个城区社区基础设施建设的基础上，督促明珠、文锡、绿海、和平和云锡机厂5 社区继续完成基础设施建设任务。5. 民间组织管理。开展全市社会团体、民办非企业年检， 10 月底前公布结果。针对部分社区草根组织， 未经登记擅自以社会组织名义开展活动， 严重影响社会组织的声誉和形象 , 干扰经济社会发展正常秩序。通过调研，起草 XX市加强社

9、区社会组织监督管理工作意见 ，待征求相关部门意见后报市政府审批。对XX市有机食品发展协会有机食品种植技术推广示范项目进行督导。项目自4 月 9日启动，中央财政支持资金 17 万元，协会配套资金 5 万元，已使用 15.92 万元，未发现违规现象； 举办现场培训 3 次，专业知识培训 1 次，近 300 名农户直接受益。6. 创建国家 3A 级婚姻登记机关。经充分调研，于 18 年 4 月决定将 XX市民政局婚姻登记处创建为国家 3A 级婚姻登记机关。筹措资金 100 多万元，新购置房屋 356.07 平方米，使婚姻登记服务用房达 640 多平方米。按照国家 3A 级婚姻登记机关的场所布局要求，

10、 进行装修改造、购置办公设备，设有办证大厅、颁证大厅、等候登记区、离婚登记室、婚姻家庭辅导室、 档案室等。目前，改造工作已完成，转入收集整理申报材料阶段。（五）社会福利与社会事务工作1. 组织对全市智力残疾儿童基本情况进行了摸底调查，做好XX市“明天计划脑瘫儿童术后康复训练示范基地”的建设，逐步将康复训练基地面向全社会开放。按 6900 元 / 人年的标准，完成18 年度 344 名孤儿基本生活保障补助金237.36万元的发放工作。规范事实收养、家庭寄养和涉外送养工作，上半年，办理弃婴登记手续 9 名。2. 锡都老年公寓建设。项目占地面积3335 平方米，建筑面积6176.54 平方米，3 /

11、 6设床位 172 张，估算总投资 1549 万元。 于 18 年 12 月 18 日开工，内设居住生活区、卫生保健康复区、休闲娱乐区、办公区及附属设施。3. 殡葬管理。开展殡仪行风建设活动， 加强殡葬管理法规的宣传和执法力度， “清明”期间，印发宣传材料 20000 份，引导 5 万多群众在公墓文明安全祭扫。 发放147 名特殊困难群体火化补助费 14.7 万元。 1 6 月全市火化遗体 722 具，骨灰落葬 352 塚。4. 流浪乞讨人员救助管理。 采取自愿求助和引导救助相结合的办法， 积极做好对外地流入我市的生活无着的流浪乞讨人员的救助管理， 16 月，受理救助 502人（次），实施救助

12、 482 人（次）。其中：外省 215 人，本省 267 人。救助站工作人员上街引导来站的82 人。（六）老龄事业1. 为积极应对人口老龄化挑战， 建立与全市经济社会发展水平相协调、 与人口老龄化进程相适应的社会养老服务体系，结合 XX实际，编制 XX市社会养老服务体系规划（ 2011-18 年）和 XX市关于社会组织和个人兴办养老服务机构的相关规定报市政府审批印发实施。 做好新修订的 中华人民共和国老年人权益保障法的学习宣传工作，发放手册 200 余本。2. 切实保障老年人的合法权益。元旦、春节期间，市级主要领导带队，看望慰问特困老人 5 名，百岁寿星老人 11 名，发慰问金 7000 元。

13、补助 13 万元，帮助 8户特困“五老”解决住房难。 上半年发放 80 周岁以上 7665 人高龄保健长寿补助金 141.35 万元。 15 月，办理老年人优待证2009 本。3. 加快养老服务体系建设。 上报 18 年城乡居家养老服务中心建设项目 10 个；上报 2013-18 年 XX州民政事业投资项目及 2013-18 年美丽家园行动计划储备项目132 个。督促 2 个居家养老服务中心项目建设。争取上级资助50 万元，地方配套 20 万元，于 6 月 1 日，完成新电社区养老服务项目建设，建筑面积760 平方米，设床位 50 张，现入住 7 名老人。二、存在的困难和问题1. 民政队伍和基

14、础设施建设与日益繁重的工作任务和人民群众的期待不相适应，基础设施建设薄弱的问题仍然十分突出， 在一定程度上制约着民政事业的改革和发展。4 / 62. 落实资金难度大， 重点项目进展缓慢。 省州民政资金预算大幅度增长， 但由于XX 市财政收入的实际，很多资金难以得到落实，市级财政配套资金达不到州级要求，影响了项目的实施，特别是民政公益性基础设施建设进展缓慢。3. 要求社会救助、 社会福利和社会管理的覆盖人数不断扩大， 标准不断提高， 制度保障、资金保障、 工作保障的要求越来越高， 社会发展对民政工作的要求越来越高。因此，民政部门压力大、任务重、要求高、难度大。三、下半年工作计划（一）规范以城乡低

15、保工作为重点的社会救助体系建设加强动态管理， 建立社会救助督查问责、 绩效评估、低保对象家庭经济状况核查等制度；“十二五”期间城乡低保标准和人均补助水平每年增长不低于 15%；继续推进城乡医疗救助“一站式”管理服务模式； 落实五保供养经费标准自然增长机制。（二）加强以综合防御能力为支撑的防灾减灾体系建设健全救灾准备、 应急救助和恢复重建相衔接的灾害救助制度； 深入推进防灾应急“三小”工程和 10 大能力建设，加强救灾物资储备标准化水平建设，加大市、乡、村三级灾害信息员队伍的业务培训力度，进一步提升救灾应急保障水平。（三）构建以支持军队建设为核心的优抚安置体系建设完善优抚对象抚恤补助标准自然增长

16、机制， 实施重点优抚对象分类管理， 切实解决好重点优抚对象生活难、 住房难和医疗难等问题， 积极向上级争取出国参战民兵、民工的优惠政策；争创云南省第九届双拥模范城。加快推进“自主就业、经济补偿、重点安置、政策优惠、城乡一体”的安置体系建设。完成 XX市烈士陵园的改扩建工程。（四）增强以自治服务功能为动力的社区服务体系建设深化“村务公开、 民主管理”工作， 加快城乡社区基础设施建设， 进一步推进城乡社区治理，完善基层民主制度，发展社区服务，增强城乡社区自治和服务功能，构建政府公共服务、公益性便民服务、居民志愿互助服务相衔接的社区服务体系。（五）推动以适度普惠型为目标的社会福利体系建设完善孤残儿童保障制度， 完善以基本养老和基本医疗为基础， 以落实老年人优待政策、高龄补贴和开展老年文体活动为主要内容， 以贫困老年人社会救助和老年5 / 6人法律援助为补充的老年社会保障体系。 按照“美丽家园”建设规划， 针对市区老年人口集中的实际， 继续开展以居家养老服务为主的社区养老服务， 进一步动员社会力量， 加大市级财政投入力度， 逐年推进养老服务设施建设。 完成“锡都老龄公寓”工程建设任务。（六）加快以社会公众需求服务为导向的专项事务能力建设培育发展公益慈善、 社会福利