2020年海绵城市建设对城镇防洪排涝的启示论文

1、海绵城市建设对城镇防洪排涝的启示论文随着我国城镇化的发展，城市规模不断扩大，城市建设与自然 环境的矛盾不断凸显，很多城市面临水害频发、水资源短缺、水污染 严重、水生态恶化等问题。 特别是近些年，汛期部分大城市出现城市 内涝问题， 鄂尔多斯市也存在同样的问题， 对人民群众生命财产安全 造成了极大的威胁。 海绵城市建设是国家基于提升城市生态系统功能 和减少城市洪涝灾害提出的新的城市建设模式， 笔者重点探讨该模式 对鄂尔多斯市城镇防洪排涝的启示。年月，国家住建部下发了海绵城市建设技术指 南低影响开发雨水系统构建（试行），对“海绵城市”的概 念给出了明确的定义， 即城市能够像海绵一样， 在适应环境变化

2、和应 对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、 净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市的内涵海绵城市以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划建设 理念，追求城市人水和谐， 将传统的城市建设方式转变为低影响的建 设模式，通过生态化措施， 尽可能维持城市开发建设前后水文特征不 变，有效缓解不透水面积增加造成的径流总量、 径流峰值与径流污染 的增加等对环境造成的不利影响。通过“自然积存”，来实现削峰调 蓄，控制径流量；通过“自然渗透”，来恢复水生态，修复水的自然 循环；通过“自然净化”，来减少污染，实现水质的改善，为水的循 环利用奠定坚实的基础。海绵城市建设的途径海

3、绵城市的建设途径主要有以下几方面：对城市原有生态系 统的保护。最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等 水生态敏感区，留有足够涵养水源、 应对较大强度降雨的林地、 草地、 湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。生态恢复和修复。 运用生态的手段进行恢复和修复， 并维持一定比例的生态空间。 低 影响开发。 按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念， 合理控制 开发强度，在城市中保留足够的生态用地， 控制城市不透水面积比例， 最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏， 根据需求适当开挖河 湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。海绵城市这种城市可持续发展模式目前已经成为各国城

4、市建设 的重要选择。 同时，我国也于年确定了个海绵城市建设 试点，逐步转变城市的发展模式。国外海绵城市建设经验 国外较早的开展了海绵城市建设。美国采用城市低影响开发来解决城市雨水问题， 其核心是通过合理的场地开发方式， 模拟自然水 文条件并通过综合性措施从源头上降低开发导致的水文条件的显著 变化和雨水径流对生态环境的影响。 英国建立了可持续城市排水系统， 从源头处理径流和潜在污染源， 保护水资源免于点源与非点源的污染。 澳大利亚城市建设则以水循环为核心， 主要是把雨水、 给水、污水（中 水）管理作为水循环的各个环节。在这些理念的指引下，国外各大城 市在完善法律法规的基础上， 通过建设雨污分离的

5、城市排水系统、 建 筑物雨水收集系统，严格控制建筑排水标准，广泛使用透水砖，推广 屋顶绿化， 加大生态建设等方式减少水灾害和保护水生态。 各国也非 常重视公众参与， 采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设节能 型房屋，使雨水得到循环利用，从源头控制径流和污染， 减少水灾害。国内海绵城市建设情况_ 办公厅年月印发 关于推进海绵城市建设的指 导意见，部署推进海绵城市建设工作。要求通过海绵城市建设，最 大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响， 将的降雨就地 消纳和利用。 到年， 城市建成区以上面积要达到目标 要求；到年，城市建成区以上的面积要达到目标要求。 目前，部分海绵城市建设试点，出台了海绵

6、城市建设管理办法，编制 完成了各项建设规划及“海绵体”设计指南，并已开始了公园广场、 整体式雨水暗渠、水库联通工程、雨水收集调蓄设施等“海绵体”的 建设改造，以及对“海绵体”的监测系统建设。例如，武汉市出台了 武汉市海绵城市建设管理办法，明确了建设目标、内容、措施、 部门职责、绩效考核等内容；沣西新城编制完成了西咸新区海绵城 市建设规划设计技术导则等项技术标准， 西咸新区海绵城市总 体规划等项专业规划；厦门市将启动试点区海绵城市管控平台， 评估海绵城市建设情况， 大小海绵体将装传感器， 可实时监测降雨量、 流量、水位、易积水位置等；济南、南宁、池州等都开始了道路、公 园、广场等的“海绵体”改造

7、工作。鄂尔多斯市全年降水集中在月，且常以暴雨形式出现， 易造成洪涝灾害。 海绵城市建设是基于提升城市生态系统功能和减少 城市洪涝灾害提出的新的城市建设模式， 对鄂尔多斯市城镇防洪排涝 有重要的指导意义。城镇防洪排涝存在的问题鄂尔多斯市城镇防洪排涝存在以下问题： 城市暴雨强度加大。 鄂尔多斯市乌审旗乌审召、 呼吉尔特和东胜地区是沙漠暴雨中心， 其 中东胜区城镇发展规模较大， “雨岛效应”使东胜城区暴雨频率与强 度高于周边地区， 发生洪涝灾害的可能性增加。 排水设施标准较低。城镇建设过程中， 排水设施标准较低， 地下排水管网建设跟不上城镇 建设进度，缺乏长远规划， 没有骨干排水管网，而且部分排水管

8、网老 化、破损、淤塞等问题严重， 城镇排水能力不足。 雨洪调蓄能力弱。 城镇下垫面大量硬化，不透水面积增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄 水空间随之减少， 城镇滞留雨洪的能力较弱。 防洪管理水平有待提 高。目前各旗区城镇防涝管理模式不明晰， 存在城建和水务部门共同 管理、城建和水务部门单独管理、水务公司管理几种模式，或管理机 构不明确等问题。 城镇还存在暴雨预测预警体系不完备， 防洪排涝 基层力量薄弱，防汛物料储备不足，防灾救灾培训演练不够等问题。对鄂尔多斯市的启示鄂尔多斯市对城镇防洪排涝和应急管理有迫切需求，应该以海 绵城市理念为基础， 采取以下防洪排涝措施。 转变城镇防洪排涝观 念。要从单纯城

9、市排水转变为渗、滞、蓄、净、用、排等措施联合将 降雨就地消纳和利用的应对理念， 减少对自然环境的影响。 科学规 划城镇。在规划时，尽量保持场地开发后能维持原有的水文功能，提 高土壤入渗能力，减少地表径流；最大限度地保护原有的河流、 湖泊、 湿地、沟渠等不受开发活动影响，并修复已破坏的水生态环境；新建 建筑雨水收集系统，综合利用雨洪，调节城镇地表径流；水域治理时 充分考虑河道的功能和水生态环境，尽量保留原有河道的自然形态， 避免采取对其有重大影响的工程措施。 精细化设计城镇“海绵体”。根据城镇水文条件对河道、绿地、湖泊、湿地、沟渠、储水池等“海 绵体”进行精细化设计，通过改造道路、广场、公园等，

10、增加下渗， 减少径流； 通过建设模块式的雨水调蓄系统、 地下水的调蓄池或者下 沉式雨水调蓄广场等设施， 最大程度地把雨水保留下来。 提高防洪 排涝管理水平。基于海绵城市理念的城镇防洪排涝涉及城建、水务、 环保、园林、国土等多部门，需要通过完善体制机制协调部门间关系。 城镇建设中应增加水务部门职能， 如核发建设用地规划许可证、 城市 排水许可证时需要经过水务部门核准。 应根据自然气候、 城市规模、 蓄排水体系建设等因素的变化， 不断修订完善城镇防洪排涝应急预案， 加大城镇防洪知识宣传教育和防汛救灾演习等。国外部分城市在完善法律法规基础上，通过建设雨污分离的城 市排水系统、建筑物雨水收集系统，严格控制建筑排水标准，广泛使 用透水砖，推广屋顶绿化， 加大生态建设等方式减少水灾害和保护水 生态。同时，非常重视公众参与，采用税收减免和补助津贴等政策鼓 励民众建设节能型房屋， 从而使雨水得到循环利用， 从源头控制径流 和污染，减少水灾害。国内海绵城市建设试点主要通过制定管理办法， 编制建设规划及“海绵体”设计指南，开展公园广场、整体式雨水暗 渠、水库联通工程、雨水收集调蓄设施等“海绵体”的建设改造，以 及对“海绵体” 的监测系统建设等方式建设海绵城市。鄂尔多斯市对