工作前HSE风险分析管理规范课件

1、工作前HSE风险分析管理规范第第 1 页页 工作前工作前HSE风险分析风险分析 管理规范管理规范 工作前HSE风险分析管理规范第第 2 页页 工作和生活中 常见的不安全行为 工作前HSE风险分析管理规范第第 3 页页 学习如何掌握工作前HSE分析方法，并运用 到工作实践中去。 通过互动交流，回顾LEC法的应用方法。 交流目的交流目的 工作前HSE风险分析管理规范第第 4 页页 工作现场常见的危害（隐患） 基本知识（定义、作用、范围） 工作程序（审查、实施、许可、沟通、 监控、总结和改进） 练习 交流内容交流内容 工作前HSE风险分析管理规范第第 5 页页 5 高处作业未系安全带高处作业未系安全

2、带 人站在吊物上人站在吊物上 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-1) 8-1 工作前HSE风险分析管理规范第第 6 页页 6 不安全作业场所不安全作业场所 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-2) 8-2 工作前HSE风险分析管理规范第第 7 页页 7 电机泵连轴器无防护罩电机泵连轴器无防护罩 操作台不符合安全要求操作台不符合安全要求 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-3) 8-3 工作前HSE风险分析管理规范第第 8 页页 8 停等作业油管旋塞阀未装压力表停等作业油管旋塞阀未装压力表行驶车辆上站人行驶车辆上站人 工作现场常

3、见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-4) 8-4 工作前HSE风险分析管理规范第第 9 页页 9 配电控制柜未上锁配电控制柜未上锁未带防火帽进入转油站未带防火帽进入转油站 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-5) 8-5 工作前HSE风险分析管理规范第第 10 页页10 起完管柱未下防喷管柱起完管柱未下防喷管柱气瓶管线和减压阀未固定气瓶管线和减压阀未固定 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-6) 8-6 工作前HSE风险分析管理规范第第 11 页页11 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-7) 8-7 作业票未填全，

4、未挂提示牌值班房防雷接地未用螺栓固定 工作前HSE风险分析管理规范第第 12 页页12 工作现场常见的危害工作现场常见的危害( (隐患隐患) 8-8) 8-8 动火作业无灭火器，无护目镜临时用电不架空或不埋地 工作前HSE风险分析管理规范第第 13 页页 一是不熟悉不理解： 标准程序不完善、内容不具体、操作性不标准程序不完善、内容不具体、操作性不 强，缺少配套方法和工具、培训不到位。强，缺少配套方法和工具、培训不到位。 二是明知故犯： HSEHSE意识和意识和HSEHSE责任不明确，嫌麻烦、侥责任不明确，嫌麻烦、侥 幸心理作怪、激励约束机制不健全。幸心理作怪、激励约束机制不健全。 对策1：建立

5、完善制度体系。集团公司正 在逐步建立完善制度、培训和考核三大体系 （129） 。 工作前HSE风险分析管理规范第第 14 页页 工作前安全 分析管理规 定等8项 管理评审 检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划 HSE方针 企业宗旨 HSE原则 领导和承诺 安全观察与 沟通管理规 定等14项 安全生产 考核、职 业健康考 核等管理 规定4项 行为安全审 核、工艺安 全审核等管 理规定12项 通用作业、工艺设备、危 化品、承包商、海上作业、 交通、应急、环保、职业 健康等十大类 作业许可管 理规定等91 项 中国石油总部通用性中国石油总部通用性HSEHSE制度框架制度框架 工作前HSE风险

6、分析管理规范第第 15 页页 对策2：强化培训机制。 人员要先培 训后上岗，制度要先培训后执行。在HSE培 训方面，要树立人人都是培训师，培训员工 是直线领导的基本职责的观念。 对策3：加大考核力度。发生上报事 故和3人以上死亡事故，领导要摘帽子，员 工减票子（要扣除职工工资总额的5%，工 资增额的15%）。 工作前HSE风险分析管理规范第第 16 页页 名词解释一、目的作用 什么是工作前什么是工作前HSEHSE风险分析？风险分析？ l 是一个事先或定期对某项工作任务进行HSE 风险评价的工具； l 是有组织对存在的危害进行识别、评价和制 定并实施控制措施的过程； l 是将风险削减到可接受的程

7、度的一种方法。 工作前HSE风险分析管理规范第第 17 页页 名词解释 一、目的作用 l 养成安全的工作习惯 l 增强识别新危害的能力 l 确保控制措施有效并得到落实 l 持续改善现场标准化和作业条件 l 降低重大危害和风险 l 预防和减少伤害与事故发生 它的作用是什么？它的作用是什么？ 工作前HSE风险分析管理规范第第 18 页页 一、目的作用 范围的确定范围的确定 l 评估现有的工作 l 新的工作 l 改变现在的工作 l 非常规性（临时）的作业 l 承包商作业 分析过程本身也是一个培训或再培训的工程 工作前HSE风险分析管理规范第第 19 页页 一、目的作用 符合下列情况之一, 应进行JH

8、SEA： l 没有程序管理、控制的工作； l 新的工作(首次由操作人员或承包商人员 实施的工作)； l 有程序控制, 但工作环境或工作过程变化 可能存在程序未明确的危害； l 可能偏离程序的非常规作业； l 现场工作人员提出需要进行JHSEA。 工作前HSE风险分析管理规范第第 20 页页 l谁提出 ？ -现场工作人员均可提出需要进行JHSEA l谁审查？ -基层单位负责人 l要做哪些工作？ -根据工作内容，判断是否做JHSEA，制定JHSEA计划 -明确胜任的人员完成（低风险） -风险无法接受，停止工作 工作任务初步审查 工作前HSE风险分析管理规范第第 21 页页 二、术语定义 风险分析步

9、骤风险分析步骤 成立成立JHSEAJHSEA小组小组 组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作 的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任。 成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人 员组成（任务、环境、设备和程序） 工作前HSE风险分析管理规范第第 22 页页 小组审查计划，分解任务，搜集信息，考察现场。 并确认以下内容： 以往该工作出现的隐患、问题和事故； 是否使用新设备、新工艺、新工具； 作业环境、空间、光线、风向、逃生通等； 作业任务的关键环节和步骤； 人员是否有足够的技能； 是否需要作业许可及类型； 是否有严重影响工作的交叉作业； 其他。 风险分析步骤风险分析步骤 工作前HS

10、E风险分析管理规范第第 23 页页 二、术语定义 风险分析步骤风险分析步骤 小组识别该工作任务关键环节的危害，并填写工 作前HSE风险分析表。(人、工技、设备、材料、环境 和条件、方法六个方面；时态；状态) 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行HSE 风险评价。根据法律法规、技术标准、规章制度和操 作规程及以往的事故案例等，确定初始风险等级和风 险是否可接受。风险评价可选择半定量风险矩阵法或 作业条件危险分析（LEC法）。 工作前HSE风险分析管理规范第第 24 页页 半定量风险矩阵半定量风险矩阵 停止工作。重新设定工作任务或采取更多的控制措施进一步降低风险。在开 始工作任务前，还要对这些控

11、制措施重新进行评价，看是否充分。 经过风险评价后，由相应的管理授权才可以开展工作。 可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。 5 5几乎不可避免几乎不可避免 4 4很可能很可能 3 3可能可能 2 2不可能不可能 1 1很不可能很不可能 事事 故故 可可 能能 性性 5 5多人死多人死 亡亡 4 4单人死亡或单人死亡或 重伤重伤 3 3受伤损工受伤损工 事故事故 2 2轻伤急救处轻伤急救处 理理 1 1伤害忽略不伤害忽略不 离岗离岗 危危 害害 严严 重重 性性 项项 目目 工作前HSE风险分析管理规范第第 25 页页 二、术语定义作业条件危险分析（作业条件危险分析（LEC LE

12、C法）法） 危害危害: : 能引起人员的伤害或对人员的健康造成能引起人员的伤害或对人员的健康造成 负面影响的情况。（危害暴露频率负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）严重性） 危害和风险的例子：经过拥挤的马路 危害危害 = = 被撞到和受伤被撞到和受伤 风险风险 = = 实际被撞到和受伤的机会实际被撞到和受伤的机会 暴露频率暴露频率: : 你是每年你是每年, , 每月每月, , 每天每天, , 每小时都过吗每小时都过吗? ? 严重性严重性: : 可能的严重的伤害或致死可能的严重的伤害或致死 可能性可能性: : 发生的实际的机会发生的实际的机会 工作前HSE风险分析管理规范第第 26 页页 二、

13、术语定义 值值值值值值 分值分值事故发生可能性事故发生可能性分值分值人员暴露频繁程度人员暴露频繁程度分值分值事故后果严重性事故后果严重性 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全可以预料完全可以预料 相当可能相当可能 可能可能,但不经常但不经常 可能性小可能性小,完全意外完全意外 很不可能很不可能,可以设想可以设想 极不可能极不可能 实际不可能实际不可能 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露连续暴露 每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露 每周一次每周一次,或偶然暴露或偶然暴露 每月一次暴露每月一次暴露 每年几次暴露每年几次暴露 非常罕见地暴露非常罕见地暴露 100 40 15 7 4

14、1 大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡灾难，数人死亡 非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡 严重，重伤严重，重伤 重大，致残重大，致残 引人注目，需要救护引人注目，需要救护 D = LEC 作业条件危险分析（作业条件危险分析（LECLEC法法 ） 风险等级 值值危险程度危险程度 320 160-320 70-160 20-70 70:重大风险）重大风险） 工作前HSE风险分析管理规范第第 27 页页 二、术语定义 确认已有的防范控制措施 安全规则, 程序和手册 操作程序 许可系统(受限空间、 动火作业等) 监控和取样 审核/检查 培训/信息/指导 监督/监护 应急预案/计划

15、个人防护装备(PPE) 如果如果: : 目前的防范措施不足目前的防范措施不足 以控制危害以控制危害，要制订和采，要制订和采 取有针对性的措施。取有针对性的措施。 工作前HSE风险分析管理规范第第 28 页页 针对识别出的每个重大风险制定控制措施，应考 虑控制措施的优先顺序。 工程控制 管理控制 风险控制措施 工作前HSE风险分析管理规范第第 29 页页 管管 理理 控控 制制 工工 程程 控控 制制 1、消除、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。 2、替代、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。 3、降低、降低 是否使用设施降低风险 通风

16、、防护栏/罩、隔离、照明、密闭 4、隔离、隔离 能否用距离/屏障/护栏等，防止员工接触危险 进入控制，如墙、门、柜、锁等 扩大距离、缩短时间、工程控制 5、程序、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 工作许可、操作规程、风险评价/工作前HSE风险分析 艺流程图、检查表 6、减少员工接触时间、减少员工接触时间 限制接触风险的人数，控制接触时间 在危险性低的阶段工作如：晚上、周末 合理布置工作场所 工作岗位轮换和实行倒班制度 7、个人防护、个人防护(PPE) 适用充分的PPE，是否适合工作任务 安全带（帽）、护目镜、面具等 呼吸保护装备及化学防护服/手套 风险控制措施优先顺序示意图风险控

17、制措施优先顺序示意图 优 先 顺 序 工作前HSE风险分析管理规范第第 30 页页 制定控制措施后，要确定以下问题： 是否有效的制定了所有的控制措施； 对实施该项工作的人员还需要提出什么 要求； 风险是否能得到有效控制。 风险控制措施 工作前HSE风险分析管理规范第第 31 页页 二、术语定义 在控制措施实施后，如果每个风险在可 接受范围之内，并得到小组成员的一致同 意，方可进行作业前准备。 风险分析步骤 工作前HSE风险分析管理规范第第 32 页页 二、术语定义 l需要办理作业许可证的应获得相应的作业许可。 l具体执行作业许可管理规范和各专项作业许可管 理规范。 l作业前应对参与此项工作的每

18、个人，进行有效的沟通， 确保： 理解完成该作业所涉及的步骤及相应的风险、控制 措施和每个人的职责； 识别遗漏，达成一致； 条件、人员变化，重新分析。 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通 工作前HSE风险分析管理规范第第 33 页页 作业许可管理是通过授权和作业许可管 理的方式，确保非常规和高危作业得到有效 控制。 它只是一种手段，其实，我们干什么工作 都要进行识别、分析评价、采取控制和应急 措施及防护 作业许可管理 不上锁挂牌的后果 工作前HSE风险分析管理规范第第 34 页页 作业许可管理不只是严格审批作业票的过 程，更重要的是通过风险分析、落实许可证所 确定的工作程序和安全措施，确保作业

19、安全的 过程。 作业许可过程是落实措施在前，审批许可在 后。 作业许可管理 工作前HSE风险分析管理规范第第 35 页页 l阻止未授权的工作，属地全面控制，保证受控 l协调组织，系统、全面控制工作中存在的风险 l在工作整个过程，确保工作环境和设备安全 l保证参与作业所有人员的安全 实施实施作业许可管理的目的 工作前HSE风险分析管理规范第第 36 页页 1、级别越高越好属地权限（直线领导） 2、安全人员审核签字、批准、监护直线领导审 核签字、属地主管监护、安全人员检查规范落实情况 3、批准人不在现场批准人必须到现场验证措施 落实情况（授权不授责） 4、先办票后准备再落实措施先准备后落实措施 再

20、办票 5、批准人不能有效调动资源根据资源需求和风 险评估级别确定有能力调动资源的直线领导。 作业许可管理的变化 工作前HSE风险分析管理规范第第 37 页页 1、加大宣贯，尤其是改变直线领导的观念； 2、逐级培训，使相关人员熟悉掌握应用； 3、要坚持、严格执行，加大考核力度； 4、定期统计、分析和总结，用数据和业绩 获得认同。 如何有效实施作业许可管理 工作前HSE风险分析管理规范第第 38 页页 作业票越来越少，操作规程越来越多 （对许可证使用情况进行统计、分析，归纳 类型，将非常规作业转化为操作规程）。 作业许可管理的最终目标 工作前HSE风险分析管理规范第第 39 页页 二、术语定义 现

21、场监控现场监控 在实际工作中应严格落实控制措施，在关 键工作环节或根据作业许可的要求，指派专 人监视整个工作过程，特别注意人员的变化 和场所出现的新情况以及未识别出的危害和 风险。 任何人都有权利和责任停止他们认为不安 全的或者风险没有得到有效控制的工作。 工作前HSE风险分析管理规范第第 40 页页 二、术语定义 作业任务完成后，应进行总结，如果出现新 的隐患或发生未遂事件和事故，应审查分析过 程，并重新进行分析，提出完善该作业程序的 建议 。 最后，由作业负责人填写JHSEA跟踪评价表 ，判断作业人员对作业任务的胜任程度。 总结和反馈总结和反馈 工作前HSE风险分析管理规范第第 41 页页

22、 1、划分步骤 2、危害识别 3、现场评估 3、改进措施 4、再次评估 如何应用如何应用LECLEC法法 工作前HSE风险分析管理规范第第 42 页页 W 工作前HSE风险分析管理规范第第 43 页页 二、术语定义 1、划分步骤： 起吊油管起吊油管 油管打捆和起挂油管打捆和起挂吊车打脚布置吊车打脚布置起吊油管起吊油管下放油管、取吊具下放油管、取吊具 工作前HSE风险分析管理规范第第 44 页页 2、识别危害： 工作前HSE风险分析管理规范第第 45 页页 某井队吊装作业现场某井队吊装作业现场 工作前HSE风险分析管理规范第第 46 页页 2 工作前HSE风险分析管理规范第第 47 页页 3 c

23、 工作前HSE风险分析管理规范第第 48 页页 4 工作前HSE风险分析管理规范第第 49 页页 5 t 工作前HSE风险分析管理规范第第 50 页页 6 工作前HSE风险分析管理规范第第 51 页页 7 工作前HSE风险分析管理规范第第 52 页页 8 h 工作前HSE风险分析管理规范第第 53 页页 9 工作前HSE风险分析管理规范第第 54 页页 10 工作前HSE风险分析管理规范第第 55 页页 二、术语定义 3 3、风险评估风险评估 值值值值值值 分数分数 值值 可能性可能性分数分数 值值 暴露危险的频次暴露危险的频次分数分数 值值 产生的后果产生的后果 10 6 3 1 0.5 0

24、.2 0.1 完全可以预料完全可以预料 相当可能相当可能 可能可能,但不经常但不经常 可能性小可能性小,完全意外完全意外 很不可能很不可能,可以设想可以设想 极不可能极不可能 实际不可能实际不可能 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露连续暴露 每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露 每周一次每周一次,或偶然暴露或偶然暴露 每月一次暴露每月一次暴露 每年几次暴露每年几次暴露 非常罕见地暴露非常罕见地暴露 100 40 15 7 4 1 大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡灾难，数人死亡 非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡 严重，重伤严重，重伤 重大，致残重大，致残 引人注目，需

25、要救护引人注目，需要救护 值值危险程度危险程度 320 160-320 70-160 20-70 320 160-320 70-160 20-70 20 极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业 高度危险，要立即整改高度危险，要立即整改 显著危险，需要整改显著危险，需要整改 一般危险，需要注意一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受 D = LEC 工作前HSE风险分析管理规范第第 66 页页 二、术语定义 序序 号号 工作工作 步骤步骤 危害危害 描述描述 后果后果 及影响及影响人员人员 风险评价风险评价 现有现有 控制控制 措施措施 建议建议 改进改进 措施措施 残余风险残余风险 是否可接是否可接 受受 暴露暴露 频率频率 可能可能 性性 严重严重 度度 风险风险 值值 1 吊车进场吊车进场 就位就位 车辆伤害 吊车倾覆 人员伤亡 设备