监理员培训课)工程建设监理概述

1、工程建设监理概述（备课笔记）（深圳市监理协会监理员培训班用）第一章 绪论1-1工程建设监理基本概念一、什么叫工程建设监理 工程建设监理是指建设监理单位在其资质范围内接受业主或项目法人的委托和授权，依据政府审批该项目的建设文件以及相关工程建设的法律。法规。各种专业规范，依据相关合同（监理。设计、施工、供货等合同）进行的旨在实现投资目标的微观监督管理活动。 工程建设监理行为主体；工程建设监理单位；前提：接受业主的委托和授权并签订监理合同，监理工程师在建设监理中的权利来自于通过监理合同的授权；依据：政府文件、相关法律、法规和该工程相关合同;；行为性质：微观监督管理活动。二，工程建设监理的性质 1，服

2、务性：监理行为非投资行为或直接的生产活动，而是利用自己工程建设方面的知识、技能和经验为业主提供高智能监督管理服务。2，独立性：监理单位与业主、承建商（供货商）是建筑市场上得平等。二独立的主体。特别是相对于承包商。制造商和供货商，必须保持其绝对的独立性。3，公正性：矛盾的对立统一。一方面为业主的投资目标服务，是业主的服务方。但当业主与监理方（承包商）之间纠纷或矛盾时，应实事求是地公正地协调和处理问题。（例：协调某工程甲供资金不足、电梯进不来、室外施工梯、塔吊拆不下来、工期拖延一例）4，科学性：工程建设监理的科学性是由其任务、目标所决定的，施工单位和设计单位的专业技术水平都非常之高，要求监理方在建

3、设法规和规范、强制性条文方面特别熟悉，对各种建设及施工程序特别了解，对各种建筑物成功及失败的经验、教训要特别多，才足以说明设计方、承包方。（例是很多：如深大光电楼冷水机组管道吊在梁、板上，要求设计变更落到底板上；如三星改建工程的屋架问题。）三，工程建设监理与政府质量监督的区别1， 前者是政府规定的、业主必须委托的社会、民间行为；后者是强制性的政府行为；2， 前者全过程，后者仅限于施工阶段。3， 前者是微观监督、点点滴滴；后者主要是全方位行为监督。质量监督检查业主手续齐全否，施工单位资质，监理设计单位资质，上岗证及其行为的规范性。对质检站规定的工程施工过程中的必检项目：如基坑、桩基、隐蔽验收、分

4、项验收（基础、主体等）要及时通知质检站来人参加。四、工程建设监理的指导思想 1，工程建设监理的中心任务 中心任务就是目标控制。即科学策划的项目投资、进度及质量目标。 2，基本方法 目标规划：即工程项目投资、进度和质量目标进行严密而科学地研究并确定。这是一个高度统筹的、并对所监理的建设项目系统了解、要求专业性和经验性特别强的一项工作。实际上绝大多数监理主要是质量监督，即质量目标控制。而投资目标，工期（即进度）也是业主严密把关的目标，两者均牵涉其投资成本和收益，牵涉其商品房入市时机或抢占市场，或资金周转率。 动态控制：在目标规划的基础上，在项目建设过程中，对投资、进度及质量三大目标进行跟踪，全面、

5、及时、准确地掌握工程进展信息，并与计划目标对比，发现偏离，及时采取纠正措施，不断循环，努力实现目标。 组织协调：在动态控制的基础上，争取强有力措施，进行组织协调，这是不可缺少的方法和手段。每周的工程例会或收尾期间每天的碰头会其主要目的的即时组织协调，这是一门艺术，总监的统筹和综合能力必须很强。 信息管理：信息时代、网络管理。大型项目部一般要配置45台电脑，各专业监理工程师的电脑与总监、总监代表的电脑联网（内部联网）每个专业每天必须将工程各方面信息。进度、质量及众多的其他问题、预见可能发生和将要发生的问题、监理日志、指令变更通知、；联系函等存储到网上，总监与总监代表非常及时准确地得到信息，这是一

6、个跟踪的过程。 合同管理：合同目录：已订立的合同、含施工、采购合同，依据三大目标：合同的控制价、何时发标书、评标、签合同及施工及采购的质量标准等等，以上内容均应存入电脑实施现代化管理。合同执行过程的调整、变更内容亦应存入，实施现代化管理。1-2我国实施建设监理的基本条件和必要性基本条件及必要性我国已具备了基本条件：如89年后国家计划经济向市场经济改革，现场了社会主义市场经济体制，法制环境日趋完善，配套机制如招投标等已趋系统化，我国大规模的基建及基础设施建设特别市大批的外商投资项目、世行贷款项呼唤国家必须与国际接轨实施建设监理制，加入WTO后更应如此。计划经济时代的自筹自管的指挥部形式已被时代的

7、发展所抛弃。国外的工程咨询公司始于五十年代，业主将工程交由咨询公司负责运作，咨询公司对业主负责。我国尚处于建设监理实施的初级阶段，多数业主仍不安心，另外也设立了一套班子，业主不放手、不放心、有待于在座的进一步能力，树立监理人员的现象逐渐与国际安全接轨。1-3工程建设监理规定规章的主要内容一、法规文件：国家级省、市出台了各种各样的规定，宗旨在于规范监理行业、单位及个人的执业行为。 1,、中华人民共和国建筑法；（1/3-1998施行） 2，建设工程质量管理条例（30/元-2000施行） 3，建设工程监理规范（目标GB503192000）4， 工程监理企业资质管理规定（23/8-2001）5， 工程

8、监理企业管理规定实施意见（14/11-2001）6， 深圳经济特区建设监理条例二、法规规范的主要内容：1、监理活动的行为准则“守法、诚信、公正、科学的准则“2、工程建设监理的基本依据系统化；法律、法规及合同、单位、人员的行为准则3、明确政府管理部门及其职责4，明确各类资质的监理范围5，明确监理实施程序6，明确监理单位的资质及审批制度7，明确了监理工程师及监理员的资质考试及注册程序8，制定了各种处罚措施三，工程项目建设管理制度1，工程项目建设管理地 “三方“格局（即业主、承建商、监理单位）政府有关部门（含质检、安检） 监督监督管理监督 管理合同项目业主管理合同管理 投资承建商监理单位工程项目施工

9、监理 承建监理对于一个工程项目，实际上是“四方“格局 其中：政府有关部门的功能是宏观监督管理，又称“行为监督”（主要是针对三方）业主功能是工程项目的主体(全面测策，含市场)承建商功能是土建施工及设备安装等 监理单位功能是微观监督管理，受监主体是承建商及项目。 2，该体制的优点： 两个“加强”：宏观及微观监督管理得到“加强”； “三个格局”：形成完整的项目组织体系（该体系通过经济合同约束）四，工程项目建设程序1，按我市的程序：投资意向可行性研究市计划局立项委托监理方案设计（报市批准（含委托设计）初步设计委托监理施工图设计施工及设备招标施工阶段竣工阶段：单项及专项验收竣工验收及备案。2，项目的主要

10、阶段 决策阶段：主要是可行性研究（含市场调查与分析） 施工阶段：主要是投资、设计、施工及监理 决策阶段是一个风险和受益的权衡过程，是一个极其痛苦的选择：做不完的调查，跑不完的腿，写不完的报告，开不完的会。3，建设程序与监理的关系 明确了监理单位的任务和工作内容 我国目前决策阶段由业主自行完成。14 实施监理制得意义意义主要在与1， 业主不用聘用众多 的项目人员管理，委托和接受给社会化、专业化强的监理单位；2， 有利于政府职能转变：以往政府要养一大批工程技术人员进行建设项目的宏观及微观管理，现在把大量的微观管交由监理单位完成；3， 有利于培养、完善建筑市场，为实施工程建设领域的“两个根本转变”创

11、造了条件；我国经济体制改革的目标是建立社会主义的市场经济体制。建筑领域的市场机制由三部分组成：项目法人责任制；建设监理制；招标制度，现在我国完善了与国外实行了接轨。 实施建设监理制以后，进一步完善了建设市场主体，实施了“两个根本转变”；计划经济向市场经济的根本转变；粗放型向集约型转变。第二章 监理工程师 推行建设监理的关键要以人为本，其监理质量的高低，主要取决于监理工程师的水平、素质的高低。 本章研究监理工程师的基本要素、教育培养问题，以及监理工程师的权利、义务额监理工程师的管理。2-1 监理工程师的概念及基本素质一、概念 1,、监理工程师系指：在工程建设监理岗位上工作的工程师通过全国监理工程

12、师统一考试，并取得监理工程师资格证书，经政府主管部门批准注册并取得监理工程师执业证书。2，从事监理工作，未取得监理工程师资格证书者称为监理员。3， 监理工程师与监理员区别 4，总监、总监代表。工程项目监理实行总监负责制，总监代表对总监负责。二，监理工程师的基本素质1， 具有较高的学历和多学科专业知识；2， 具有丰富的工程建设实践经验（从事过各类的工程）3， 工作认真、踏实、廉洁、公正，能听不同意见，具有良好的包容性；4， 身体健康，精力充沛；5， 具有协调、综合能力，外交能力。22 监理工程师的执业道德及纪律一、职业道德守则（9条、P35页）主要点如下： 1，守法、诚信、公正、科学；-行为准则

13、 2，不与承建商，供货商发生不正当的关系或有隶属关系； 3，不接受施工单位的任何馈赠和礼金。二、工作纪律P35页、10条）主要点如下：1,、遵纪守法；2,、公平、公正处理问题；3，全心全意向业主提供技术服务；4，不泄露所监工程的保密事项;；（如招投标、报价）5，不在被监单位兼职6，不接受受监单位的任何津贴。报酬或私下吃请；三、FIDIC道德准则（共计14条） 1、对社会和职业的责任（3条） 承担本职业责任； 遇到工程中的问题，应努力寻求完美的解决方法； 维护本职业的尊严、名誉和荣誉。2，能力（2条）3，正直性（1条）4，公正性（3条）5，对他人的公正（5条）23 监理工程师的培养一、现状 监理

14、工程师应具有较高的学历；丰富的本专业知识及本专业的以外的其他专业的知识；熟悉建设工程的强制性条文和各种法规；具有丰富的工程实践经验；具有良好的道德品质和健康的体质。学校很难培养出这样的人才。二、监理工程师在教育 1,、再教育的内容专业技术知识 管理知识：学习新的管理思想、体制和手段；法规、标准等方面的知识2、再教育的方式 定期不定期地组织培训班（专业立足于自学和积累） 3、再教育的考核 我们认为：有关工程竣工后，监理应该回顾整个监理全过程，总结经验和教训，提高很快。2-4 监理工程师的资格考试一、报考条件1，从事工程建设工作或管理工作2，取得中级技术职称后，有三年以上从事工程建设实践的经历二、

15、考试范围今年考四门课：工程建设合同管理、质量、投资、进度控制、监理基本内容与相关法规、工程建设监理案例分析三、考试方式及录取全国统一命题、统一考试、评分、统一录取四、考试管理2-5 监理工程师的注册一、注册条件 1，已取得监理工程师执业资格证书2，在监理单位工作并能胜任其监理工作二、注册管理 填表报省注册中心核准后，报建设部发证回省注册中心盖章。三、注册监理工程师的职责（具有签字权）。第三章 工程建设监理单位本章执业介绍：监理单位的概念、以及设立、资质管理、经营活动。3-1 监理单位概念一、概念：1、具有法人资格；2、取得监理单位资质证书；3、从事建设监理工作的单位（或事务所）或者是具有法人资

16、格的单位下设的二级机构（如监理部）；二、建筑市场“三方”格局的三大主体之一：业主、承建商、监理单位构成建筑市场的基本支柱，三者缺一不可。监理单位是技术密集型群体，在工程建设活动中发挥智囊团的作用。三、监理单位的类别 1、按经济性质分：全民、集体、私有 2、按组建方式分：股份公司（含合资）、合作监理单位3、按经济责任分：无限、有限（承担有限或无限责任） 4、按资质分：甲、乙、丙 5、按专业分：工业与民用建筑类、市政类、燃气类、核电类四、监理队伍的规模取诀于 1、监理业务量的大小、多少 2、从业人员多少集素质高低； 目前，资质就位文件已有新的定义：注册资金100万、注册监理工程师人数25人、近三年

17、业绩达到规定，可以定为甲级。32 监理单位设立一、设立监理单位的基本条件1、固定的办公场所2、有一定数量、各专业配套的从业人员3、注册资金4、公司章程5、有一定数量的“监理工程师资格证”、“监理员证”6、政府主管部门部门同意设立的批准文件 第六条最主要，首要条件是政府主管部门的批准文件。二、筹备设立监理单位应准备的材料（略） 不要照搬，深圳市规定不一样，是工商局、市建设局有自己的规定。三、关于设立建设监理有限责任公司有关事项四、关于设立建设监理股份有限公司有关公司 注：上述三、四条是公法的内容五、六均不讲，大家用到时再看，各地方有自己的程序。3-3监理单位的资质及管理一、监理单位的资质要素（一

18、般了解即可） 1,、监理人员素质 2、专业人员配套能力 3、监理单位的技术装备 4、监理单位的管理水平 5、监理单位的业绩二、监理单位的资质等级划分（建设部2001第14号文重新规定了）三、监理单位的资质管理（建设部2001第014号文重新规定）3-4 监理单位与工程建设各方的关系一、工程建设监理制与业主责任制的关系1，工程建设监理责任制与业主责任制两者均是计划经济向社会主义市场经济变革的产物。 计划经济师“有了项目搭班子、竣工完了散摊子”的“短命”的指挥部形式，人员不再专业，只有教训，没有经验结构。2,、业主责任制是实行建设监理制的必要条件。3、建设监理制是落实业主责任制的必要保证。二、业主

19、与监理单位的关系 1、建筑市场的平等主体 2,、授权与委托关系 3、合同关系三、监理单位与承建商的关系 1,、建筑市场中的平等主体； 2、监理与被监理关系 特别应该指出的是：根据建筑法，工程监理单位与被监理工程的承包单位及材料、设备的供应商之间不得有隶属关系或其他与本工程有关的关系。3-5 监理单位经营活动基本准则一、守法：依法经营二、诚信：企业信誉的核心内容三、公正：在处理业主与承建商的纠纷问题上： 1、良好的执业道德，不谋私利； 2、实事求是，不唯业主意见是从； 3、具有综合分析问题得能力； 4、不断提高自己的专业技术水平，提高自己的综合协调素质，四、科学 1、科学的计划：监理实施细则 2

20、、科学的手段：各种先进的检测手段（仪器、设备）及信息收集、传递手段（电脑）3、科学的方法3-6 监理单位的经营内容监理阶段的主要阶段为三个：决策阶段、设计阶段、施工阶段。一、工程建设决策阶段的监理决策是个风险、效益权衡的过程，关键是可行性研究。（该阶段普遍是业主自行考虑，监理很少介入。）二、设计阶段监理-现行监理规范无、故不提倡。三、施工阶段监理（目前大多监理项目都仅做施工阶段监理）（保修阶段监理）。第四章 工程建设监理目标控制目标控制是建设监理人员在工程建设的进程中不断地根据工程建设的三大目标，来调整、跟踪开始制定的计划，达到有效的管理服务。本章是重点掌握的内容。4-1 目标控制的基本概念

21、工程建设监理的中心工作是进行项目目标控制。监理工程师必须掌握有关目标控制的基本思想、理论和方法。一、 目标控制的基本程序和工作 1，基本程序项目施工的计划目标 投入 输出调透收集实际状况整 入调整措施调整计划定期进行（例会）工程状况报告计划目标与实际状况相比较正常偏离有效循环控制流程图解图：项目监理实施：开工前已制定投资、进度和质量控制目标（称计划计划目标）；项目实施即投入人力、物力、财力，工程进行过程中的不断进行动态信息控制，输出的信息中整理出工程状态报告，实施实际状况与计划目标比较。如果正常，则继续进行投入，如果偏离，则采取得力措施调整投入或调整计划目标。1，基本工资环节 投入：即人力、物

22、力、财力的投入是保证计划实现的基本条件； 转换工程：即投入产出（即现象进度）业主的财力投入转换为承建商的人力、物力，进而转换为工程的现象进度，监理工程师在转换工程中充当了控制工作：业主的财力投入与工程现象进度是否相符？工程现象进度与进度计划是否相符？工程质量与计划目标与相关规范是否相符，涉及到原材料的检测、隐蔽工程验收等、必要时实施旁站监理等，都与质量目标的控制紧密相连。监理的中心工作就是目标控制，而且要求是及时的跟踪控制。反馈控制的基础工作 信息反馈主要指书面的工程状况报告。我们目前的监理日记、监理月报也是其中之一。对比计划目标确认偏离程度及原因调整取得控制效果 投入转换反馈调整 对比控制过

23、程的基本环节二、主动控制与被动控制实际上是事前控制、事中控制、事后控制 1、主动控制 主动控制是预测性或预防性控制，即预测可能的偏离，采取预防性措施。 主动控制是一种事前控制，是前馈式控制或者说是对未来发展状态的预测性控制。 主动控制对工程的正常进展影响深远，对投资效益、进度和质量均有较大的好处。 2、被动控制：即事中控制或反馈式控制 书中：反馈过程图与控制工程的基本环节基本一致。 下面介绍被动控制的闭合回路图：找出差距分析原因制定措施实施纠偏比较成果评定成效收集情况实际成效实际上六个方框足够：实际成效实施纠偏制定措施分析原因找出查距信息反馈 被动控制的闭合回路图3、主动控制与被动控制的关系

24、两者必须紧密结合，缺一不可，才能实施有效控制投入 输出工程实施 被动控制发现偏离分析原因纠正措施深刻调查了解工程 状况风险分析预测偏离主动控制 主、被动控制相结合三、控制系统 控制系统1、被控制子系统受监理对象的信息投入进度质量2,、控制子系统与投资目标比较系统3、信息反馈子系统纠偏机调整系统【四、工程建设三大目标 1、三大目标“投资、进度、质量”之间的关系（对立的统一体） 对立投资省，功能、质量工期缩短，影响工程质量，】对立的一面统一：投资提高了、投入人力多，工期快一些，质量好一些，可以早一些入市，早回收 质量好，功能多，单价高一些，回报高 2、整个项目目标系统的控制是我们的着眼点 制定目标

25、要统筹兼顾，反复协调，力求统一。 防止追求一个目标，而损害其他目标 实现三个目标的均衡协调，是一门艺术。五、目标控制的前提 1、制度合理、可行的目标规划和计划根据业主的要求，制度目标规划（即投资、进度、质量目标），在方案设计、初步设计、施工图设计及施工过程中的边控制边协调整。注意：实现目标控制，特别是控制投资目标，关键在设计进度，尤其是方案设计阶段最为重要。 目标规划和计划是否合理确定。所谓目标控制分开讲： 投资控制：主要在设计阶段加以把关；方案的合理性、妙性，实用率提高及装饰标准等等你德等，施工图一旦审定，一招标土建及一般水电风即已商定，施工阶段如何控制变更和签证；其次是设备选型及招标； 质

26、量控制：目标定为合格或市优、省优、整改施工阶段是围绕质量控制，事最多。 进度控制：实际上是真正变成了需要经常进行调整的对象。电子科技大厦（48层）进度计划调整了十几次。细到什么设备何时招标、何时到现场、何时安装、调试、试验在总进度计划上都标明。 2、目标控制的另一个前提是组织严密、人员落实到位、职责分明。六、目标控制的几项措施 1、组织严密、分工明确、责任到人是目标控制的必要措施； 2、技术措施要及时、准确地落实 施工图会审、施工组织设计的审查、设备的技术参数等，直接影响到投资、进度和大厦的质量 十几万子的施工组织设计讨论了二十天，列数专题讨论图纸会审严格把关打擦边球（商品混凝土业主招标节省了

27、700多万） 3、投资到位事必要条件4、合同定得好坏很必要。对深圳市建设局的标准合同我们进行了深入研究，分成正反和反方，逐条讨论争论，有争论的合同最后备注栏中加以明确。设备买卖合同更是经过律师研究过的。如我们的电梯招标书含盖了一年保修后的五年维修保标书及易损耗件的报价。4-2工程建设监理三大目标控制的含义及其任务一、投资、进度、质量投资的含义 1、投资控制的含义：项目建设过程中，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，将实际投资控制在计划目标范围内。 投资控制与进度控制中，质量控制不能分离，是对立的统一，即投资控制应兼顾进度和质量控制，应有机结合投资系指项目建设的全部费用，应实施全方位控制；要

28、方方面面精打细算，投资控制渗透到整个项目的方方面面， 监理投资控制是我国微观性的，要一点一滴做起。 2、进度控制的含义目标：实际进度与进度计划目标相符进度控制范围：全过程跟踪调整纠偏A:全方位控制：进度计划必须严密，粗中有细，分为几条主线：基础、地下室、主体计划目标；设备招标、订货、到货、安装调试，计划目标、一般水、电、风计划、粗装计划、外坪及门窗计划、室外地下管网计划、水、电、气接口计划、地面道路及环境计划、弱电部分施工计划，这些为子计划。子几乎在经过交叉审核，调整交叉冲突处，再合成一个总进度计划（计划目标）（实际进度计划往往是倒置的。）在总进度计划的前提下，产生一个精确到每个月的现金流进流

29、出表，所以说投资控制渗透到进度控制之中。 B、组织协调是实现有效进度控制的关键。在三控制、一管、一协调中最关键的、最难的是“协调”，组织协调中协调的客体是质量、进度、投资。3、质量控制的含义 质量目标：建设监理的质量控制指的是工程项目产品的质量 项目的质量目标：针对工程项目实体、功能和使用价值、工程质量各方面的要求标准和水平，也就是对项目符合有关法律、法规、标准的程度和满足业主要求的程度作出的明确规定。A：质量目标内容的广泛性狭隘地将质量目标理解为施工质量就大错特错了。质量目标含项目地点、建筑形成、结构形式、抗震要求、小区环境、周边环境（学校、医院、交通、菜地）及施工质量。质量目标含盖的有业主

30、方面的选址、设计质量、施工质量，实际上监理所能实施的仅仅是施工质量。 B:质量目标具有明显的过程性 项目决策阶段：“上”与“不上”问题，“上什么”项目好，业主首先关心的是可行性分析，关心生产前景，关心“能否上”和“上什么”项目，投资要考虑风险，要权衡利弊，“两利之权取其大，两弊之权取其小”。C:影响质量目标的因素多样性 有业主的决策、设计质量、过程施工质量，理论上都与监理有关。为什么讲监理工程师是高智能技术人才。如果没有广泛的经历和知识面，又如何对质量目标实施有效控制。质量控制A:监理与政府质检紧密结合 B:监理要进行系统化工作。含盖项目建设的各阶段，特别是施工阶段监理要细：每一种材料。每一道

31、工序。每一项验收，要把事前控制、事中控制、事后控制紧密结合。 C:监理要进行全面控制 要调查、分析影响、干扰质量目标的因素，外部的及内部的，时刻做好风险预测和防范工作。 处理好事故工程施工中的质量事故难免发生，贵在冷静。这是质量控制的一个方面：事中事后控制，“纠偏”也是质量控制的措施之一。及时分析、落实处理方案，及时返工。减少一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故，只有认真做好主动控制、事前控制才能实现。二、项目设计与施工阶段的特点1、设计阶段的重点（“剧本剧本一剧之本”意义相同）设计是将业主的要求具体化 设计阶段是确定工程价值的主要阶段： 图纸一变，造价确定，成本即可核准，售价基本确定。

32、设计阶段，特别是方案设计阶段是投资控制的关键 设计阶段是进度控制的基础（工、料、分析） 设计阶段工作的特殊和多样性：加强进度控制建议：实施方案招标：（含立面、平面功能） 实施结构设计优化评选；（多数人都不注重） 设计质量对项目总体质量（成品质量）具有决定性影响 设计功能不配套，使用价值低下 有的项目，设计的生产能力或实验参数达不到设计要求 设计阶段监理尤为重要设计监理要求极高，普通监理工程师达不到这一水平。 设计单位的选择十分重要，少数业主为了少掏几个设计费，选择“炒更”方式，要不得。施工前的图纸会审要重视。告诫业主设计控制是事前控制：宁可多请几位专家、多花一些时间把好图纸关，也不要急于匆忙施

33、工。2、施工阶段的特点 是设计图纸的实体化 资金量投放暴露问题最多（设计中的问题施工中暴露出来；如设备层门太小，设备进不去；电梯门太小，装饰材料、家具运不上去；楼梯梁碰人的头，等等，均因设计质量过低，造成产品不合格。）合同双方利益冲突最多 合同要定好；（电子科技大厦的合同滴水不漏，我们购买的香港三菱公司的冷水机组，就是合同好 。）返工、索赔等即增加投资，有影响工期、质量施工阶段持续时间长，动态性强施工阶段，需要严格进行系统的过程控制 施工阶段是以执行计划为主的阶段施工阶段过程信息内容广泛，时间性强，数量大施工阶段工程信息牵址的单位数量最多（最多23个） 注意协调交叉影响，注意成品保护，组织好垂

34、直运输 （最多单位是主体封顶后：土建的、安装的、电梯的、门窗的、幕墙的、发电机的、变压器的、高低压配电房的、冷水机组的、防水的、消防的、气体灭火的、综合布线的、BAS的、通信的（电话）、红外报警、摄像监控的、供电局的（室内外）、擦窗机的、供水的、排水的、。防白蚁的等）注意做好总包的工作配合协议白分比高了或少了，“总包单位垂直运输，我的东西运不上去”、“安装的打墙谁来补洞”、“塔吊吊不了曳引机，电梯无法保证安装”、“脚手架拆得太快，幕墙根不上”、“垃圾谁清理”、“大小便水清理”、“安全保卫成品保护谁负责”。所以合同要明确：特别是总包合同要签好：配合费各专业多少，垃圾清理、卫生、补洞、安全保卫等要

35、明确界定，否则业主与交流不会轻松。 施工阶段影响三大目标的因素很多。三、个阶段目标控制的任务 1、设计阶段投资、进度、质量2、施工招标阶段-投资、进度、质量 A:资质预审 B:开标、评标、定标3、施工阶段 A:投资控制 B;:进度控制 C：质量控制 本章是要求掌握的重点章节：监理工作的主要内容是三控、一管、一协调：组织协调是三控一管的关键，综合、统筹及协调各方关系是考总监水平的关键之一。 在考虑三大目标时，质量目标应优先考虑。第五章 工程项目建设监理组织51 组织的基本原理 所谓组织：为了实现特点的目标（三大目标），要设置一组织机构，参加机构的人员有分工和协作，并授予每一个机构成员不同的责任和

36、权力。 一、组织机构 1,、与职权的关系；职务与权力的统一性。 2、与职责的关系；职务与责任的统一性。 二组织设计 1、组织构成因素 （1）合理的管理层次总监、副总监、总监代表、专业监理工程师、监理员 （2）合理的管理跨度 （3）合理的划分部门（4）合理的确定责能2、组织设计原理（1）集权与分权统一的（2）作业返工与协调统一的原则（3）管理跨度与管理分层统一的原则（4）权责一致的原则(5)才职相称的原则（6）效率原则（7）弹性原则三、组织活动基本原则1、要素有用性原则2、动态相关性原则3、主观能动性原则4、规律效应性原则注：本节脱离了交流组织的特点，大家有所了解5-2 工程建设监理实施的组织一

37、、工程项目承发包模式与监理模式 （1）平行承发包指业主将工程项目的设计、施工、材料及设备的采购任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位、材料设备的供应厂商，分别签订合同，各方的关系是平行的。 （2）平行承发包模式的优缺点：A:、有利于缩短工期 B:、有利于质量控制 C:、有利于业主择优选择承建商、供货商； D:、有利于繁荣建筑市场。材料设备的质量易于控制：E 、合同多，合同管理难度大； F:投资控制难度大，组织协调困难。 3、监理模式A:如果是一家监理单位要求强化合同管理和组织协调，保证监理工作一体化；B:业主委托多家监理单位（如燃气监理）不利于总体规划与协调控制2、设计与施工的总包模式

38、与监理模式 （1）总承包：指设计、施工及材料、设备全部承包给一个承包商，即总承包公司，设计、施工及材料、设备供应商总给一家总承包公司。（很少有）（2）设计总包与施工总承包（3）设计或施工总承包模式的优缺点A、:有利于项目的组织管理B:、有利于投资控制C:、对质量控制有利D:、有利于总工期的协调（4）实际总发包现状（深圳市）A、实际单位是一家，但装修设计、园林、灯光（室外）设计为业主另包；B:、总包单位是一家，（政府是这么要求的，否则要求重新招标）但业主善于变通；名义上一家总包，但专业施工的如消防、弱电（供配电）施工、室外环境、灯光、绿化、电梯、冷水机组、幕墙、装饰、防火门、门窗等均由业主独立分

39、包。然而业主为了避免政府要求的重新招标，为了应付政府的执法检查，往往采用三方合同，即业主、总包、与分包，甲、乙、丙三方合同，把业主的强行分包强加在总包单位头上。（5）监理模式一家监理，工作量很大且监理工程师必须做好对分包单位的审查及确认工作。3、工程项目的总承包模式与监理模式（P102，图5-7）（1）工程总承包：业主将设计、施工及设备、材料采购等全部发给一家具有相应总承包资质的公司。即“交钥匙工程”。（2）优缺点：A、合同管理单一，协调工作量小，投资易控；B:、风险大，材料、设备无法控制品质，无法控制分包单位，因而质量难以控制；C:、以后的扯（chen）皮太多（3）监理模式：对监理要求很高4

40、、工程项目总承包管理模式与监理模式总承包模式与总承包管理模式及其不同，总承包管理：自己无力总承包，全部发包，但有较强的管理能力。无力总承包，全部发包，但有较强的管理能力。二、工程项目建设监理程序1、确定项目总监理工程师，成主项监理组织：根据项目的规模、功能，委派总监、总监代表及各专业监理工程师、监理员，组成项目监理机构；2、收集工程项目的相关资料：一般为政府文件、批准文件、地质堪查报告及施工图等；3、编制监理规划（第六章讲）4、制定各专业监理实施细则；5、根据编制的监理细则，规范化地开展监理工作；（1）工作的时序性（根据时间顺序有条不紊）（2）职责分工的严密性，协调一致（3）工作目标的确定性6

41、、参与组织工程项目的分部分项及专项验收，组织竣工验收；7、向业主移交工程建设监理档案；8、监理工作总结主要内容有三部分：（1）向业主说明：监理合同的履行情况，说明监理任务和目标控制完成的情况；（2）向本公司的总结：工作经验和教训，与各方的关系；（3）对本项目监理工作中的存在问题加以总结，提出改进意见。三、工程项目建设监理实施的基本原则1、公正、独立、自主的原则业主与承建商都是独立的经济主体，两者均追求各自的利润目标。监理工程师应实事求是，公正、独立、自主地协调两者之间的关系，在项目目标的基础上考虑双方行为。2、责权一致的原则业主的授权与监理职责应保持一致 3、总监负责制的原则（1）项目总监是项

42、目监理的责任主体（2）项目总监是项目监理的权利主体；该项目监理的领导，可以组建项目监理班子，主持监理规划的编制、主持工程例会等；（3）项目总监是项目监理的利益主体，对业主投资效益、对监理单位的效益负责，对本监理项目机构人员的工作、奖金以及考核、晋升都有举足轻重的决定权。4、严格监理，热情服务的原则严格监理：根据国家的政策、法规、规范、标准和投资目标，严格把关，建立良好的工作作风；热情服务：帮助业主与承建商排忧解难，即要照顾业主的利益，又不能不顾承建商的利益，两者兼顾。5、综合效益的原则不骗取国家、社会及公众的利益，片面追求业主利益。6、预防为主的原则监理工程师对项目的风险要有预见性，要事先控制，防患于未然。即针对三大目标可能发生的失控要有预见性，超前考虑。“事前有预控，情况变化有对策”。7、实事求是的原则尊重事实，以理服人。任何指令必须有事实依据（如控测试验资料），如什么问题，发生于什么位置或哪一批料出的什么问题，要有事实依据。监理切不可以拿业主的授权，以权压人，要平等协商，以理服人（动之以情，晓之以理）。5-3 工程建设监理的组织形式一、建立过程项目监理组织的步骤(zhou)1、确定建设监理目标2、确定