本质安全体系培训（安全文化）

1、本质安全文化 二一年三月十七日,关于文化的话题 海尔管理文化的启示 企业文化与安全文化 文化的重塑:三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做文化，超一流的企业做标准。,本质安全文化手册，是集团公司本质安全标准化管理与评价体系的重要组成部分,从观念文化、制度文化、管理文化、物态文化四方面明确了集团公司本质安全文化建设的内涵、结构、流程、目标、方法及组织实施,是企业构建本质安全文化的指导性文件。,第一章 本质安全文化内涵、 功能、目标、内容和任务,广义的安全文化 安全文化是人类在安全实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。 狭义的安全文化 安全文化是人们所从事的安全生产、安全管理的精神

2、、观念、管理、行为与物态的总和，是对安全管理思想、管理理论、管理经验、管理手段、管理方法、管理科学的高度提炼和总结。,一、安全文化的概念,二、安全文化的组成,一、核心层 涵盖企业安全生产的意识、宗旨、方针、目标、价值观、哲学理念及行为准则等，体现安全文化的精神层面； 二、中间层 用以规范员工行为的规章制度、操作规范、工作方式、应急预案等，体现安全文化的制度层面； 三、外围层 为物质形态的安全生产设施、劳动保护条件、生产作业环境等，体现安全文化的物质层面。安全文化是企业长期安全生产实践的积淀，是企业员工内在的思想意识、外在的行为表现和物质条件的集中统一。,三、安全文化的特征,一、基本特征 体现“

3、安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，是为行业广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则、安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。 二、具体特征 体现人机环管的系统安全观，是符合兵器行业特点，全面涵盖了观念文化、制度文化、管理文化、物质文化这四个表征文化内容，完整、系统的安全文化，是安全文化的较高境界。,四、安全文化的内涵,本质安全文化是建立在“以人为本、关爱生命、科学发展”基础之上的，具有深刻丰富的内涵： 主要包括：安全科学、安全教育、安全宣传、安全生命价值、安全法制、安全行为规范、安全伦理、安全管理、安全工程技术、安全习惯等文化范畴。

4、,1. 引导功能 企业安全文化的核心价值观是“安全第一、生命至上”，包括目标、理念、口号等，通过核心理念系统的深入人心，引导员工认同企业使命、企业精神、价值观，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来规范和约束自己的行为。 2. 凝聚功能 安全文化直接或间接地引导员工把企业的安全理念、安全目标、安全工作同员工事业发展、个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之在对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋于一致。,五、本质安全文化的功能,3. 规范功能 安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使员工在潜移默化中产生约束力、倾向性和规范性，并逐步扩大其影响力，当这种规范被大多数人所认

5、同和接受的时候，就标志着企业安全文化从制度规范演变为员工的自觉行为。 4. 辐射功能 通过安全文化建设，使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度的提高，同时带动与安全管理相联系的经营管理、科技创新、产品研发等工作的平衡发展，使文化的功能辐射到各个领域。,企业的本质安全文化体系建设从观念文化、制度文化、管理文化、物态文化四个方面进行整体规划，系统推进，基本建立起适应集团公司国际化、现代化、专业化、集团化发展战略需要，具有兵装特色的本质安全文化体系。 通过本质安全文化体系建设，提高思想认识；通过本质安全文化体系建设，增强安全意识；通过本质安全文化体系建设，健全长效机制；通过本质安全文

6、化体系建设，提高员工安全素质；通过开展多种形式的安全知识培训，培养员工自觉规范作业行为，减少人为事故的发生。,六、本质安全文化建设的目标,1 、安全意识的牢固树立，是企业安全生产的前提。 首先，树立法律法规意识。管理者和员工只有把安全行为上升到法律的高度来认识，才能做到自觉、合规、守法；其次，树立规章制度意识。把安全生产过程中哪些该做，哪些不该做，用规章制度加以固化，才能变为管理的规范和员工的自觉行为。 2 、“以人为本”的安全理念，是企业安全生产的基础。 管理者要牢固树立“以人为本、关爱员工”的经营理念，大力营造“生命至高无上，安全责任为天的安全理念；员工也要牢固树立“珍惜自己和他人生命”的

7、观念，增强自我保护意识和安全素养，提高保护自己和保护他人的技能。,七、本质安全文化建设的内容,3 、安全责任的落实，是企业安全生产的保障。 建立健全企业、分厂、班组三级责任体系，层签订安全生产责任书、实行安全生产风险抵押金制度，在安全监管部门引入首问责任制，形成纵向到底、横向到边的管理网络，实现安全责任的全覆盖。 4 、安全条件的改善，是企业安全生产的屏障。 从制订安全生产管理方针目标、危险源辨识、健全管理体系、培训教育、规章制度、责任制、操作规程、运行控制、过程监测和总结评价等方面实施“PDCA”循环管理。,第二章 本质安全文化建设模式,本质安全文化建设按照横向形态体系，可划分为观念文化、制

8、度文化、管理文化和物态文化。按照纵向结构体系，可划分为三个层次，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。,1、概念：安全观念文化主要是指在长期的安全生产管理实践活动中形成和提炼出来的、为全体员工共同接受和认同的安全意识、安全理念、安全宗旨、安全价值观的总和。 2、目标：培育员工树立正确的安全观、科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感，树立“以人为本、安全发展”的理念和“创建本质安全型企业”的安全愿景，进而变成员工的自觉行动。,一、本质安全观念文化,1、概念：安全制度文化是指企业的安全管理体制，包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工

9、及安全生产法规与规章制度建设，对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用。 2、内容：不断健全和完善安全管理体系、安全生产管理各项规章制度、安全操作规范，用以指导基层的安全生产管理工作，强化现场监督管理，逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。,二、本质安全制度文化,1、管理责任：企业总经理是安全生产的第一责任人，也是本质安全文化管理的第一责任人；党委书记是重要责任人，分管领导是直接责任人。 2、管理体系：企业应成立由总经理任组长，分管副职公司领导任副组长，二级单位行政主要领导任成员的安全生产委员会，安委会下设办公室，负责日常工作。各基层单位成立相应的安全生产领导小组，负责本单位安全

10、生产管理工作。,三、本质安全管理文化,1、概念：安全物态文化是安全文化的物质表现，反映企业和企业管理者对安全生产的重视程度、投入状况、技术水平以及本质安全条件，也能真实地体现企业安全管理的水平和能力，从物质层面折射出企业开展本质安全文化建设的成效。 2、形态：一是科研生产工艺的安全性、可靠性、先进性；二是科研试验和生产所需的设备、设施、装置、仪器、电器、工具等自身的安全可靠性；三是为科研、生产工作服务的相关防护设施的条件。,四、本质安全物态文化,1 、工艺技术 依靠科技进步，积极探索、广泛运用新工艺、新技术、新设备、新材料，不断提高企业的工艺技术水平，从设计、科研、试验试制、制造等环节开展危险

11、源辩识和评估，全面提高工艺技术的安全可靠性，从源头和本质上消除安全隐患，减少事故的发生。 2 、 设备设施 在导致伤害事故的三个主要因素中，物的不安全状态也是重要因素之一，设备设施的安全性是确保工艺安全的基础，应加强对在用设备状态进行安全评估。,3、靶场试验场安全设施 对试验场地、试验辅具装置进行风险辩识和评估，确保安全可靠，防止因人为失误或意外情况导致安全事故；检查枪械、弹药在外因条件作用时（如：碰撞、跌落、高温、高湿、高压、冲击、摩擦振动、静电、射频、雷电等）可能引起的不安全性；确保靶场环境条件（如：温湿度、通风、照明、防护用品、消防器材等）的安全技术措施的可靠性；定期对靶场设施的安全性进

12、行检查。,本质安全物态文化,第三章 本质安全文化建设流程,集团公司本质安全文化建设流程：制定规划宣传教育评价考核巩固强化跟踪反馈。做到不断地循环往复，持续改善提高。,根据企业发展战略和安全生产需要，制订企业本质安全文化建设的长期规划、中期规划和短期规划，明确企业本质安全文化建设的指导思想、工作目标、主要任务、组织机构和工作职责，按照实事求是、深入浅出、由表及里、循序渐进的原则，从观念文化、制度文化、管理文化、物态文化四个方面进行总体部署、协调推进、系统运作、分步实施。,制订规划,通过宣传、教育和培训，将企业本质安全文化的方针、理念、目标、任务灌输到每一个员工，融入到日常的管理活动中，有计划、有

13、步骤、分层次地开展本质安全文化建设活动，以此为载体，打造本质安全型企业。 1、安全宣传 -建立党政工团齐抓共管安全宣传的长效机 制； -将安全生产宣传工作贯穿于企业生产、经营、管理的全过程； -利用各种场合和形式，大力开展安全生产宣传工作。,一、宣传教育,2、安全教育 -广泛开展安全思想教育，重点进行劳动纪律和安全操作规范的教育，提高员工对安全生产的认识，自觉搞好安全生产。 -认真灌输安全生产知识，对员工进行经常性安全知识的学习，帮助员工提高自身素质，包括一般生产技术、安全技术和专业安全技术知识教育。 -开展多种形式的安全知识教育，主要有三级安全教育、特殊工种的专门培训、各级生产管理人员的培训

14、和经常性的安全教育等。,二、宣传教育,1、评价本质安全文化建设的操作。本质安全文化建设应该满足三个基本要求：方法应该是具体的、可操作的；效果应该是可以衡量的；全员参加，应该明确开展本质安全文化建设的方向、目标、步骤和实施计划。 2、评价本质安全文化建设的成效。从本质安全观念文化、制度文化、管理文化，物态文化四个方面，全面检验本质安全文化建设的进展和成果，分析比较存在的差距和问题，从中找出改进的措施和办法。,四、评价考核,3、反馈本质安全文化建设的信息。通过座谈、访谈、问卷调查等方式，广泛收集和了解来自企业各个层面的信息，形成经验和成果。如：本质安全文化理念是否深入人心？员工行为发生了什么变化？

15、变化的范围和程度如何？各级领导和员工是否尽到责任等。 4、本质安全文化评价标准与细则。对企业开展本质安全文化建设情况进行认真细致的检查考核，对照公司本质安全文化建设考核标准进行综合测评打分，对反映出来的问题，采取有力措施进行整改落实。,a.企业有适合自己的本质安全文化体系，体系健全，结构合理，内容丰富，运转有效； b.体现“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并在实践过程中，不断丰富和完善； c.体现企业的特性和要求，适应企业安全生产管理工作需要； d.企业有专门的宣传机构，宣传手段齐全，宣传形式多样化，宣传内容涵盖本质安全文化建设等领域；,e.经常督促、检查工作开展情况； f.企业将本质安

16、全文化的内容贯穿于日常生产经营管理全过程，并与制度建设、管理工作相对接，形成企业的特色； g.结合企业精神文明建设需要，适时举行形式多样的企业安全文化知识竞赛、征文以及创建活动，体现本质安全文化内容； h.企业有本质安全文化建设专项资金投入，物质保障条件具备，能保证各项工作的顺利开展。,在完成对企业本质安全文化建设的评价考核后，进一步对本质安全文化体系进行调整、补充、完善、确立，巩固建设成果。在继承安全文化建设传统的基础上，广泛运用体现本质安全文化特色的现代管理方法和手段，不断创新本质安全文化管理的方式、内涵、领域，着力对企业、基层和班组层面的本质安全文化建设进行巩固提高，建立、健全持续改善的

17、长效机制。,五、巩固成果,1、企业层本质安全文化实施 企业应成立本质安全文化建设领导小组，按照体系建设的要求工作部署，积极开展各项工作。企业每月至少要进行1次党委中心组学习，每季度至少召开一次本质安全文化工作会议，总结上一阶段工作，研究部署下一阶段任务。企业领导班子成员要善于运用传统的和现代的手段，开展本质安全文化管理工作。,2、分厂（车间）层本质安全文化实施 （1）运用传统安全管理手段和方法 a.制订安全管理制度； b.加强日常安全教育； c.开展隐患排查整改； d.抓好整洁文明生产。,（2）运用现代安全管理手段和方法 a.完善安全技术； b.实施“四全”（全员、全面、全过程、全天候）管理；

18、 c.推行精益生产和精益管理； d.推进“五个一工程”。即：查一个事故隐患，提一条安全建议，牢记一项安全制度或安全操作规程，总结一条安全管理经验，当一次安全监督员。,3、班组层本质安全文化实施 班组是企业安全生产的基石，是本质安全文化实施的主体，加强班组的安全文化建设尤为重要，要采用传统的和现代的手段，做好本质安全文化在现场的实施工作。加强班组建设，提高班组长的素质是关键，要着力打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。,（1）运用传统安全管理手段和方法 在车间班组、工作现场设立安全标语、安全标志（禁止标志、警告标志，指令标志）、事故警示牌，实行特殊教育、日常教育

19、、全员教育、持证上岗、班前会、岗位技术练兵、“四不伤害”活动、定置管理。,（2）运用现代安全管理手段和方法 工艺技术的本质安全性，建立健全安全监测监控系统，对事故多发点、危险点、危害点进行集中控制，安装安全防护装置，“三群”（群策、群力、群管）对策、班组建小家活动、危险源辩识活动、风险抵押制、家属安全教育、应急演练等。,企业要适时跟踪调整本质安全文化理念、精神、宗旨、方针，以适应形势发展变化的需要，根据企业本质安全文化建设规划和工作计划，调整、改善企业安全环境和设施，提高物质保障水平，及时修订安全管理制度、操作规程和行为规范，逐步探索建立本质安全文化的检查、反馈机制，促进企业本质安全文化建设水

20、平的不断提高。,六、跟踪反馈,第四章 本质安全文化保障体系,本质安全文化建设要与企业管理创新、制度创新紧密结合起来，把安全文化建设内容融入日常管理工作之中，融入危险源辨识、风险预警、本质安全管理的各项标准和措施中，建立行之有效的考评激励机制，确保安全管理工作的系统化、程序化、规范化和制度化。,一、本质安全文化制度保障,1、成立组织机构 为加强对本质安全文化建设工作的组织领导，成立企业本质安全文化建设领导小组，由企业总经理（所长）任组长，党委书记及其他副职领导任副组长，职能管理部门、分厂（车间）行政主要领导等为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委工作部门，负责本质安全文化建设的日常管理工作。,二、本质安全文化组织保障,2、明确工作职责 a.企业最高管理者负责本质安全文化建设的总体决策、部署、检查、考核和奖惩；企业党委书记具体配合。 b.企业分管领导负责本质安全文化的组织、实施、协调和督导，确保各项工作按计划有序推进。 c.企业宣传部门全面负责本质安全文化建设的组织、协调、考核工作。企业工会、共青团负责组织开展形式多样的安全文化活动。 d.企业安全管