两级管理休制的建设及运行机制讲解

1、两级管理休制的建设及运行机制 北京市崇文区前门小学校长 钱红石 学校是社会系统的一部分，其生命力取决于社会对学校的需要程度及学校本 身对社会的贡献能力。如果学校不能适应不断变化的社会需求，以新的方式提供 新的贡献，因循守旧，墨守陈规，则无法应对新的挑战，有可能被淘汰或为内部 要素所冲击。因此，学校管理体制的运行状况及绩效，直接取决于质量意识、经 营意识、竞争意识的引入和强化是否跟上了时代的步伐。 前门小学素来以管理科学，管理规范而著称。学校在办学目标中明确提出： “要引进先进企业的管理机制， 促进学校的可持续发展。 ”在严格的管理中， 全校 教职工又不失工作的积极性和创造性，大家在一种团结、和

2、谐、温暖、愉快的人 际关系中努力工作，实现自身的价值。这种氛围的背后，支撑它的是“两级管理” 的学校管理体制。 “两级管理” 是学校在管理体制上的创新。 前门小学历经了整整 lO 年的时间，完成了对这种体制的探索。在这10年中，学校一直以“以校为主， 合璧中西，会通古今，形成特色”为指导思想，在改革与实践中不断丰富和完善 “两级管理”体制。 10 年中，它为学校创造了既科学有序、有章可循、有法可依， 又生动活泼、充满健康的积极的富于人情味的人文环境。 一、“两级管理 模式的实践，有效提高了 学校管理的效率，促进了学校的全面发展 前门小学是一所百年老校， 一个多世纪以来， 几经兴衰。上个世纪 9

3、0年代初， 学校正处于发展的低谷， 教育教学质量受到了社会的质疑。 在这种窘况下， 学校 的领导者清醒地意识到， 要想改变学校的现状， 就必须从 “管理”改起，探索一 套适应学校发展、 促进教师队伍成长的管理体制。 通过分析，我们认识到人是管 理的核心要素，对于人仅用制度、计划、监督来管理，尽管体现了科学管理的规 范性、实效性，但却忽视了人的本质特征，即人的个性、需要及发展。教师从事 的教学科研活动属创造性活动， 教师这个群体比社会其他群体更自尊、 更敏感，强 调独立品格和批判意识，看重自我价值的实现。 根据对教师的这种分析， 为了更大限度地调动教师参与学校管理的积极性， 自1996年起，我校

4、开始实行 “两级管理” ，即学校管理与年级组管理相结合的管理 模式： 校长办公室下设立教育、教学、总务、行政、寄宿部等为中间管理层，对各 年级组各方面的工作给予指导、服务、评价。年级组中的所有日常工作由年级组 长负责，下设教育、教学、总务、网络管理等助理协助年级组长开展工作。每月， 年级组长向校长办公会进行工作汇报，校长办公室及中间管理层则对各年级组的 工作做出量化评价，以督促、激励年级组的内部建设。 在“两级管理”模式中，学校将各年级组日常的教育、教学工作组织与安排 及校方使用权等交给了年级组，自己则保留决策、调控、监督的权力。年级组则 对自身的工作进行系统的自查，作出自评或实现组内的互评，

5、在自评和互评中发 现问题、解决问题。与此同时，学校中间管理层则认真履行职责，深入各个年级 组，及时了解、 反馈教师在工作中遇到的困惑， 并协助对所遇到的问题进行分析、 解决，以此作为修正、完善学校相关管理制度的依据，并检查年级组工作开展的 实效性，完成对年级组及教师的他评。 “两级管理” 模式的最大优势在于它很好地解决了管理中的 “沟通” 问题，而这 个问题恰恰决定了管理的效率。 什么是管理效率 ?就是在第一时间发现问题的所在， 并以最快的速度把问题处理掉。 这里我们需要明确的一点就是， 究竟是谁能在第一 时间发现问题 ?那就是我们的教师，因为他们是学生最直接的教育者，他们是学校 经营的核心焦

6、点。而“两级管理” 正是把关注点锁定在了教师这个焦点上。 校长的 指令直接下达给年级组， 避免了层层传达的时间浪费和对校长本意的理解偏差， 可 以保证使校长的指令在最短的时间内得以落实。 中间管理层的深入年级组和年级组 长直接对校长负责的管理要求， 使得校长的管理始终处于互动的状态。 他可以通过 各种渠道了解工作进展的真实情况， 多角度地掌握各个部门的发展现状， 并根据这 些隋况进行高效率的管理，及时调整或改变决策。 在对“两级管理”模式的实践中，我们深深感到，无论多么先进的管理模式， 在实际操作时，也会出现一些“矛盾”，例如：年级组对中间管理层的指导方式及 评价方式的意见、各年级组之间的协作

7、与竞争关系的处理等。这些矛盾需要及时 发现、提出并解决，否则会使管理的效率降低，甚至走向形式化的绝路。我们是 比较早地意识到这类问题的存在的， 校长办公室会定期召开各个层面的座谈会， 鼓 励干部及教师们针对“两级管理”模式的实际操作情况提出自己的建议及解决办 法，然后由校长、中层干部和年级组长共同讨论，制定新的措施或办法，不断完 善“两级管理”中的细节，协调好各方面的关系，使“矛盾”在内部消化。 “两级管理”模式促进了管理效率的提高， 减少了多方面资源的浪费， 良好的 沟通让老师们感觉到学校对自己的尊重和信任，从而产生极大的责任感、认同感 和归属感， 促使教师以强烈的责任心和奉献精神去工作，

8、使学校的各方面工作 “全 面开花”。 二、“两级管理”模式的实践， 使学校成为培养干部的摇篮 有名的“绵羊” 和“狮子”理论发人深思， 一只狮子带领着一群绵羊会缓步 前行；一只狮子带领着一群狮子则是快速奔跑。 学校可持续发展战略的实施， 中 层管理者是学校发展的脊梁， 是撑起学校这座大厦的中流砥柱； 优秀的教师队伍 是学校的核心人才库， 他们都是学校发展的生生不息的创新源泉， 是提高学校竞 争力不可或缺的 “助推器” 。打造“狮子”的队伍，要赢在中层干部管理能力的培 养和优秀教师队伍的建设上， 这是推动学校可持续发展的关键。 正是基于以上认 识，10年来，学校在 “两级管理” 模式下不断发展，

9、 为干部的成长搭台， 为教师 的发展创设机会。 笔者在学校干部队伍建设上采取 “唯才是用， 用中提高， 任人唯贤， 任中培 养”的方式培养建设干部队伍， 以爱才之心、 聚才之力、育才之法、用才之道、容 才之量引进一些好苗子。 在培养中层管理干部上， 笔者有自己的方式， 首先，给 予每一位干部无限的信任。高度的信任对干部来说是一种无形的巨大精神力量。我 对干部经常说的一句话就是“这个任务交给你，我很放心” ! 这种平和、真实的 完全信任感，使得每一位干部都会以其全部的智慧和力量，去完成学校交给的任 务，脚踏实地地做好自己的工作。其次，“放权”，把握决策的方向，在干部和组 长执行计划过程中，给予了

10、他们很大的思考管理、评价的权利空间，如组长根据 年级组老师工作态度、工作质量及工作绩效，有对老师奖金的分配权等等。这在 很大程度上发挥了年级组长的积极性与创造性，给了他们发挥管理才能的机会。再 次，按照“给人生留下空白”的原则，尽可能地为干部和教师创造一个宽松、自 由的工作环境，如学校设有健身房、温馨屋等休闲场所，在这样的环境中交流信 息，愉悦身心，更容易获得灵感和启迪，做到“寓管于乐”。另外，学校还给干部 们提供尽可能多的外出学习和考察机会，拓展他们的视野，以更好地总结经验、进 行创新；善于用群体的智慧培养干部的管理能力。 每当学校有重大工作或事情，校长总是把干部和组长召集在一起，让大家在

11、彼此的争论、讨论、思维的碰撞之后，找到最有效的办法，达到思想意识、方法、 情感上的交流，达到心灵的纯洁和净化。这样在一次次的碰撞中，大家找到共识， 并为此去奋斗、去付出而无怨无悔。而当校长有难处时，也是通过这一方式，让 大家彼此鼓足勇气，找到今后的方向，大家团结一致向前冲。大家从不互相埋怨， 从不袖手旁观，从不静中等待，从不取笑别人。通过一件件的工作，我们把大家 的心聚在一起，把大家的人气聚在一起，朝着一个共同且为大家所认同的目标前 进。正是长期实施这种“两级管理”模式，学校才得以造就出一支强有力的干部 队伍，每位组长都深知校长的办学理念，都能坚决地贯彻在每一项工作中，都能 在不断磨练中迅速地

12、成长。 在“两级管理”模式的实践中，学校培养了大批干部人才，仅为北京市崇文 区的教育事业就输送了 4位校级领导。建设师德高、观念新、业务精、能力强、身 心健、有创新意识的干部队伍已成为学校矢志不渝的建设方向。 三、“两级管理”模式的实践，培植了团队精神， 培养了优秀教师集体， 提升了学校的管理品质， 促进了教师的专业发展 教师从事的劳动是需要发挥人的聪明才智的劳动。教师作为特殊的脑力劳动 者，普遍具有强烈的自尊心和自我表现欲望。他们希望和欢迎领导能以民主的作 风，为学校创设出一种民主和谐宽松的环境，大家心情舒畅，和睦共处，自我约 束而又自我完善。因此，建设优秀的教师集体最有效、最灵验的管理方法

13、，是学 校领导对教师劳动的理解和对教师人格的尊重，是领导对教师的感情投入和与教 师的思想沟通，是领导与教师之间的同事之谊，手足之情。 在两级管理模式中，我校注重培植团队精神，建设优秀教师集体，进而提高 学校管理教育教学质量，促进教师专业发展。学校将教师专业化发展视为办学目 标，明确学校管理的主要任务是实现学生的全面发展、教师的专业发展和学校的 持续发展三大任务。教师发展与学生发展是一个辩证的统一体，教师发展能更好 地促进学生发展。在教师的专业化发展过程中，课堂教学是教师的最基本的专业 活动形式，引导教师将专业发展的探寻植根于课堂教学，这样，自主提升才有了 活水的源头。在提高教师队伍专业发展方面

14、，笔者采取两条腿走路的建设队伍的 办法，通过“发现培养提高” 、“引进培养提高” 的路子及三个阶 梯的培养模式，挖掘内部潜力，推动教师自身观念转变及素质提高，借助外力优 化教师队伍，使教师们产生主动学习、要求锻炼的迫切愿望。提出“分类推进，分 层培养”的原则，形成青年教师三个梯队。为第一梯队尖子教师搭台唱戏，请观 众，几年来，学校创造条件让他们参加全国的教学竞赛，到其他城市讲课，走向 更大的舞台；为第二梯队教师外请专家一帮一重点培养，使之走出学校走向市、 区，锻炼成长提高水平；为第三梯队教师校内请师傅，签订师徒合同书，制定切 合实际的培养目标及计划，创造条件促进他们成长。实现“让能飞的飞起来，

15、会 跑的跑起来，能干的干起来”的“整体优化、重点提高”的目标。同时学校提出 “三爱三喜欢一认同” 的质量管理目标， 加强教师队伍职业道德建设及提高教育教 学和管理水平。目前，前 114 学拥有一批高素质的中学高级教师和市、区学科带 头人和骨干教师。 两级管理的灵魂是树立全体职工的主人翁精神。有了主人翁的精神，就有工 作的积极性、主动性；有了主人翁精神，就有源源不绝的群众智慧，人人为办学 出谋献策；有了主人翁精神，就有一个无形的、强有力的监督机制，使学校工作 沿着正确的轨道正常运转。学校管理层中流行这样一句话：只有过程管理的细致 到位，才有最终结果的完美无缺。学校每个年级组都加强团队建设，营造家

16、的氛 围。在年级组内尽量做到，人人参与、合理分工、各负其责。让大家首先统一一 个认识， 就是大家在忙于各自的教育教学工作同时， 还要积极参与年级组的管理， 积极参与学校的各项工作， 这是每位老师的责任和义务。 一个优秀的教师集体， 定要充分考虑每位教师在这个集体中的感受。年级组长要根据每个人的业务、性 格特点，安排好其在组内的工作。例如：教学经验相对丰富又有一定的威信就可 以担任组里的教学助理工作；热情有号召力善于交流就可以担当组里的教育助理 的工作；勤奋认真工作一丝不苟就可以安排担当总务助理工作等等。另外，有的 年轻科任老师，教育教学经验不足，就尽量安排他们担当各班的副班级顾问，让 他们有机会多接触学生，尽快地成长。这样可以做到人尽其才，让每个老师都发 挥所长。建设优秀的团队，需要一种浓浓的情感氛围，大家走到一起共事是一种 缘分，我们把这情转化成心往一块想、劲往一块使的工作动力。老师们生日时送 上精心挑选的小礼物；过年过节发个温馨的小短信；取得优异成绩时的欢声笑语 留在我家、他家、聚会里，留在大家心中。在这样的工作氛围里，凝聚成我们的 团队，凝聚成我们的团队精