信用社(银行)关于地方政府落实扶持政策情况的报告

1、信用社(银行)关于地方政府落实扶持政策情况的报告中国人民银行*支行、中国银行业监督管理委员会*监管分局*办事处：自今年以来，根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化农村信用社改革方案（鲁政办发6号）及*人民政府出台的扶持农村信用社改革试点的政策，*各级政府及有关部门积极采取有效措施，在清收盘活不良贷款、税费优惠、涉农资金存入等方面，出台并落实有关扶持政策，有力地促进了我社的改革与发展。现将有关情况报告如下：一、帮助清收盘活不良贷款工作取得了明显成效2004年2月，我县信用社被确定为山东省首批以县为单位统一法人县联社的改革试点后，2月12日*成立了由分管县长任组长，工商、税务、财政、法院、人行

2、、银监办事处等13个部门负责人为成员的*深化农村信用社改革试点领导小组。3月18日县政府办公室以源政办法200435号印发了关于*深化农村信用社改革方案的通知，3月19日召开了*深化农村信用社改革工作会议，县政府与各乡镇签订了深化改革工作责任书，明确了各乡镇帮助全县信用社下降不良贷款的任务目标，同时对组织存款、维护农村金融秩序、查处逃废信用社债权行为，做好增资扩股、防范信用社突发风险等方面落实了责任。（一）、县政府协调清收。*政府对我社的清收盘活工作高度重视，积极采取行政手段帮助我社清收不良贷款，取得了良好成效。其中，今年6月16日，经县政府协调，我社与*福利塑料厂签订以资抵债协议书，将*福利

3、塑料厂所欠贷款本金*万元，以*福利塑料厂的土地、房产、机器设备予以抵债，使这笔悬空7年的呆滞贷款得以落实。（二）、县直部门大力配合。*林业局、农业局、经贸局、乡镇企业局等市直有关部门对我社清收盘活工作给予了大力配合，促使各自系统内的不良贷款清收工作取得了较大突破。其中，*商业批发公司公司和*有机化工厂的土地使用权20.82亩、房屋建筑面积2999平方米及机器设备等资产，抵顶了两个企业欠我社的呆滞贷款本息*万元。（三）、各乡镇政府帮助清收。乡镇政府围绕市政府下达的清收盘活不良贷款任务指标，积极采取有效措施协助我社开展清收工作。其中，2004年*镇政府将4家破产、关停企业欠我社的“两呆”贷款本息*

4、万元，以位于城区繁华地段的12亩国有出让土地使用权进行了抵债，使我社沉淀多年的“两呆”贷款得以全部收回。（四）、组织开展法律清收。自2004年以来，*人民法院为我社专门成立了以分管院长任组长，立案庭、经济庭、执行庭业务骨干为成员的清收专案组，集中人员，集中时间，加快了不良贷款案件的审理和执行速度。2004年至今年6月末，共依法起诉*笔，本息金额*万元；申请执行*笔，本息金额*万元；执结*笔，清收盘活不良贷款本息*万元。同时，利用节假日，清收专案组采取强制拘留等手段，集中打击小额不良贷款“赖债户”，取得了“执行一个、震慑一片”的良好效果。自2004年以来，先后拘留赖债户*人，结案*件，以货币形式

5、收回不良贷款*笔，本息金额*万元。（五）、实行联合制裁促清收。为防止企业借改制之机逃废信用社债务，当地人民银行、银监部门、工商部门联合制定了企业改制债权债务落实通知书，凡改制企业变更工商登记，均需经当地金融机构盖章认可。同时，对逃废信用社债务的改制企业实行联合制裁，工商部门不予办理新企业工商登记，人民银行不批准其开户，有效遏制了企业的逃废债行为。自2004年以来，通过联合制裁，共防范和化解了逃废信用社债务行为*起，督促改制企业落实我社贷款*多万元。二、改革试点和清收盘活的各项优惠政策得到了有效落实为帮助我社解决历史包袱，化解金融风险，在县委县政府的领导下，各级部门认真落实改革试点的各项优惠政策

6、，为我社的改革和发展起到了良好的推动作用。（一）国家保值储蓄贴补息已落实到位。我社19941997年实付的保值储蓄贴补息*万元，经财政部门认定后，按照国家有关规定分三年进行拨补。现*财政局已将我社2004年和2005年的贴补息*万元及时、足额地拨补到位，为我社经营效益的持续增长奠定了基础。（二）国家税率优惠政策已落实到位。改革试点以来，当地税务部门认真落实国家对信用社的税收优惠政策。自2003年起，当地税务部门对我社按3%的优惠税率征收营业税；按应纳税额的50%计收企业所得税。营业税至今年6月累计减免*万元，对国家减征的税款，我社全部用于消化历史包袱，有效防范和化解了金融风险。（三）清收盘活工

7、作的各项优惠政策已落实到位。在帮助我社清收盘活不良贷款和处置抵债资产过程中，工商、税务、土地、房管等有关部门积极落实各项清收盘活优惠政策，突出表现在三方面：一是对涉及司法部门的诉讼费等实行缓缴或减免政策。自2004年以来，*人民法院共为我社减、缓、免缴诉讼费*万元。二是*国土资源局和房产管理处等部门积极协助我社办理以资抵债产权变更的有关手续，防止了资产的“二次流失”。同时，在土地出让金、房地产测绘费、交易费等方面落实了“按最低标准收费”的优惠政策，为我社节省费用*多万元。三是工商部门允许我社对抵债资产进行租赁，税务部门同意我社将抵债资产租金收入列入营业外收入，并按收入额的*征税。自2004年以来，仅此一项就少交税金*万元。三、积极协调部分财政涉农资金存入信用社*政府根据各级政府扶持农村信用社改革试点工作