南城县作风效能预警工作实施方案（附评价指数）

1、南城县作风效能预警工作实施方案（附评价指数）南城县作风效能预警工作实施方案（附评价指数）南城县作风效能预警工作实施方案（附评价指数）:2014-1-17 12:18:02城纪发20135号关于印发南城县作风效能预警工作实施方案的通知各乡（镇）党委、政府，县工业园区管委会，县委各部门，县直各单位，各人民团体： 为进一步增强机关作风效能建设和优化发展环境，经研究决定，现将南城县作风效能预警工作实施方案印发给你们，请认真执行。 中共南城县纪委 南城县监察局 2013年7月25日南城县作风效能预警工作实施方案 为及时了解和掌握全县各级机关及党员干部在作风和效能建设等方面存在的苗头性、倾向性问题，进一步

2、增强机关作风效能建设和优化发展环境工作的预见性、主动性、实效性，充分发挥作风效能预警机制的长效功能，根据有关规定和要求，制定我县作风效能预警工作实施方案如下：一、预警对象全县行政、事业单位、国有企业，以及公共服务部门（含中央、省、市驻城单位）。二、预警事项违反以下有关规定的任何现象和行为均纳入预警事项：1、中央、省、市、县关于干部作风建设方面的有关规定，中央关于改进工作作风的“八项规定”，以及省、市、县贯彻落实“八项规定”的若干具体规定。2、省、市、县关于机关效能建设和优化发展环境方面的有关规定，尤其是南城县开展整治影响发展环境的干部作风突出问题“回头看”活动工作方案的有关要求。3、中央、省、

3、市、县有关廉政建设的其他规定。；6、违反规定使用公车、公款钓鱼等活动；7、不按通知要求参加会议，未经会议主办方批准，托人代会，不遵守会场纪律；8、违反“三公”经费报销制度，不按规定压缩“三公”经费，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，公款出国境考察无实质内容等；9、违反规定用公款请客送礼，搞迎来送往以及下基层检查调研不轻车简从，利用警车开道等；10、用公款旅游或者变相用公款旅游；11、用公款参与娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；12、未经上级有关方面批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动；13、讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，搞超标准接待；14、违

4、反规定滥发钱物、购物券（卡）、商业预付卡；15、财务管理混乱，乱收滥支和利用所属行业协会、中介组织和下属单位私设“小金库”，搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金；16、违反组织人事制度，跑官要官买官以及搞拉票贿选等干扰正常干部人事任免、选举等活动；17、收受或赠送土特产、礼品、礼金、有价证券、各种提货券、支付凭证和商业预付卡；18、借执法、审批等公务之机，接受宴请和礼品礼金，或参加当事人、请托人支付的娱乐活动；19、婚丧喜庆大操大办，借机敛财；20、违反招投标有关规定，有规避招投标或其他违纪行为及违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租

5、”、权钱交易；21、在征地拆迁过程中不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金；22、违规公开出版著作、讲话单行本，发贺信、贺电，题词、题字；23、对转办的县人大代表建议、议案以及政协委员提案和县领导批示办理不及时、不到位；24、违反重大事项报告制度，单位主要领导外出不遵守请销假制度；25、违反民主集中制原则，造成在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行等现象的发生；26、不遵守党政正职“四个不直接分管”（不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目）制度；27、领导干部不严格执行回避制度，存在亲属和身边工作人员在其辖区或分管范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动；2

6、8、只顾眼前政绩，不顾可持续发展，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现；29、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩；30、未按有关规定加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和应对处置，致使出现重大事故；31、执行值班制度不严格，节假日期间和防汛抗旱等特殊时期擅离职守、贻误工作。二、机关效能建设有下列情形之一，被县级督查、暗访、曝光等发现并查实的，每次扣1-3分；被市级督查、暗访、曝光等发现并查实的，每次扣2-4分；被省级督查、暗访、曝光发现并查实的每次扣3-5分：32、不认真遵守服务承诺制、并联审批制、限时办结制、一

7、次性告知制、首问责任制、首办负责制等制度规定，影响行政效能；33、违反行政审批规定，项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。34、违反“两集中、两到位”规定，进行厅外循环审批，致使群众“两头跑”35、违反行政事业性收费标准规定，自立收费标准；36、接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢、冷横硬推，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让办事群众到处跑、反复跑；37、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要；38、未按有关

8、规定实行党务公开、政务公开和办事公开，存在暗箱操作等问题；39、解决企业和群众合理诉求不及时，处理结果不到位，致使企业和群众不满意，同一诉求出现两次以上（含两次）；40、滥用执法权和自由裁量权，存在违规扣押证件、冻结账号、查封资产、没收财物；以及执法不公、“执法多据”、“同案不同罚”、轻犯重罚、重犯轻罚，处罚创收、粗暴执法、议价执法、以罚代管、重罚轻管甚至只罚不管等问题；三、优化发展环境有下列情形之一，被县级督查、暗访、曝光等发现并查实的，每次扣1-3分；被市级督查、暗访、曝光等发现并查实的，每次扣2-4分；被省级督查、暗访、曝光发现并查实的每次扣3-5分：41、行政机关在中介组织管理中不作为乱作为等，存在下列问题的：单位与中介机构脱钩不到位、不彻底问题；登记管理机关在办理中介组织市场准入、登记注册、年检等工作过程中，存在擅自增设环节、提高门槛、设立收费项目或提高收费标准的问题；不按规定强行指定中介服务，将行政职能违法转交中介组织办理的问题；现职公务人员在市场中介组织兼职、领取报酬，行政主管部门在中介机构列支经费以及履行中介组织监管职责不到位、推诿扯皮等问题；42、囿权重利，对上级和本级政府出台的各项招商引资政策，寻找各种借口拒不执行，或讲条件、打折扣，歧视性执行；43、开展涉企检查未严格按程序向县效能办报批并备案，随意重复检查、多头检查企业和其他经营者；44、乱检查、乱收费、