国外电站总承包项目造价预算

1、尹士吉（山东电力基本建设总 公司,济南市 , 250001）摘 要 虽然目前国内电力市场 火爆 ,但是 ,我国的电力建设单位在扩大国内电力市场占有的同时 ,也应该积极开发国外电力市场 ,增加 利润增长点。国外电站总承包项 目造价预算 ,以国内电力设计院做的概 预算为基础进行编制 ,主要内容有工程投资 估算、基本预备费、海外增加费用和预计 退税 4 部分。关键词 国外电站 总承包项目 造价预 算中图分类号 : F272. 3 文献标识码 :B 文章编号 : 1000 - 7229 （2005） 11- 0069 - 03Cost Budgeting of Power Plant EPC Proj

2、ect AbroadYin Shiji（ Shandong Electric Power Construction General Company, J inan City, 250001） Keywords foreign power p lant; EPC; cost budget由于目前国内电 力市场火爆 ,原来致力于国外电力 市场开发的电力建设公司放慢了国外 开发的脚步。然而 ,国 家几个大的外贸公司和电气设备 生产集团却加大了国外电力市场开发 的力度。有一些电力 建设公司意识到 , 虽然现在利润增长点 是国内的火电项目建设 ,但是 ,在 不远的未来 ,利润增长 点将向国内的核电建设和

3、国外电 力市场转移。因此 ,他们在扩大国内市 场占有的同时 ,也在积 极开发国外电力市场。对许多电力建设单位 来讲 ,开发国外电力市场初期遇到 的困难就是国外项目的造价预算问题。 本文就国外电站总承 包项目造价管理做简要介绍。1 国外电站总承包项目简介 一般国外电站总承包 项目所在国进行的境 国内各电力设计院根 分: 建筑工程费、设备购 当然 ,设计院概预算要项目合同按照设备和材料采购地、内采购和境内服务 ,在中国进行的境外采购和境外服务。 据原电力部电力项目概预算规定做出的电 力项目概算分为以下几个部服务进 行所在地分为 4个合同 ,即在置费、安装工程费、基本预备费、其他费 根据三大主机、各

4、主要辅机厂家 保价 ,项目所在地收资为基础进行。, 如表 1 所示。用。下以国内电力设计 院做的概预算为基础 ,对国外电站总承包项目造价进行分拆2 需要注意的问题2. 1 境内、境外设备和材料采购的确定由 于设计标准和规范的差别、三大主机 和主要辅机 价格的差别、设备厂 家生产和交付进度的差别等 ,国外电站总承包项目 的主要设备和材料一 般从中国采购。但是 一般性材料 ,即使从中国采购比较 便宜 ,有的国家为保护民族工 业,不允 许一般性材料的进口 。除了考虑对方进口政策外,在决定某些辅助设备和材料的采购国时 ,要进行成本的综合比较从中国采购货物本身的成本 +中国境内运输费 +港口港杂费 +海

5、 运费 +对方港口清关费 +对方内陆运输费 +关税（如果总承包商承担关 税） - 出口退税 ,项目所在地采购成本 + 当地运输费 （合过境税等 ） 。有时 ,上述成本的比较 不是关键因素 ,如果从进度、管理、总体成本、项目所在国法规等因素 考虑 ,可以考虑将电站 辅助系统采用总承包的形式分包 出去 ,如冷水塔、烟囱、化水、消防、 输煤等 ,这些系统的设 备和材料可以从当地由分包商采 购。2. 2 境外、境内成本的划分境外境内成本一般根 据采购所在地和服务进行地进行划分。但 是由于境内采购和服务合同 需要在项目所在地进 行完税 ,而境外采购和服务需要在 中国进行完税 ,因此境内外成本的合理划分，

6、可以避免表1国外电站总承包项目造价分类表1工程投资估算建筑工程费A人工费A X14% ,考虑土建分包当 地公司境内服务材料费A 66% ,考虑土建分包当地公司境内服务机具费A 2% ,考虑土建分包当 地公司境内服务管理费A 8%，总承包商项目管理 费用境外服务|设备购置费B主设备按预算实列，视当地情况，部分可列入境内采购境外采购备品备件按预算实列境外采购安装工程费C人工费C X9% ,考虑安装工作分包当地公司境内服务主材费C 66%,考虑安装工作分包当地公司 ，视当地情况，部分可列入境内采购境外采购辅材费C 0%,考虑安装工作分包当地公司，视当地情况，部分可列入境内采购境内采购 机具费C X7

7、% ,考虑安装工作分包当地公司境内服务管理费C X8%，总承包商项目管理费用境外服务其他费用D设备成套费按预算实列境外服务勘测费考虑勘探外 业有当地分包商做境内服务设计费按预算实列境外服务培训费根据预算、 合同要求计算境外服务试运转费根据预算、合同要求计算境外服务2基本预备费根据公司预计利润空 间、项目可见和不可见风险（价格上涨、汇率风险、工期风险等 ）、项 目竞争情况等计列，一般在5%10%之间。|I3海外增加费用境内税了解项目所 在地税赋种类和税率与设计院预算考虑的差别计列境内服务境内采购人员调遣费根据项目动员计划计算境外服务海外津贴根据项目动 员计划计算境外服务工程保险费|_根据总承包合

8、同要求 计算,135 MW 机组一般可按照项目总合同额0. 5%计列（不含恐怖险）,大型机组，保险费率稍低。境内服务海运保险一般海运保险和工程 一切险选择一家保险公司，按境外采购合同总额 X10%K 011%计列。境内服务贷款利息根据总合 同付款条款与分包合同支出引起的资金倒挂进行计算境外服务保函费用包括中国国内银行保函手续费和抵押金利息差，如果业主不能接受中国有关银行开具的保函，还应加上业主指定银行对保函加保的费用，上述费用可就具体项目向银行咨询。境外服务项目代理费根据与 项目咨询公司签定的协议计列 境外服务境内服务境外税由于设计院预算中已经含营业税，可将印花税等额外税赋加入。境外服务海运费

9、可就预计的运输总体 积、总重量和主要大型部件清单向有关外轮代理公司、船代、货代进行咨询外服务内陆运输费可就预计的运输总体积、总重量和主要大型部件清单向有关当地运输公司进行咨询。境内服务空运费由于项目执行过程中发现的缺件、损坏件，现场需要及时补充，而空运费又比较 贵,需要预留一定的费用。工程性能试验费由于国际总承包合同包括机组和电站性能试验，因此需要添加性能试验费。4预计退税：境外采购预算X13 /113负值列入境外采购出现交纳的总收入所得税过高的现 象。如一种情况是项 目现场亏损4 000万人民币（折合），不须交纳收入所得税，而中国总部赢 利14 000万人民币；另一种情况是在项目总税前利润不

10、变的情况下，现场赢利1 000万人民币（折合），总部赢利9 000万人民币。显然2种情况下交纳的收入所得税差别很大。因此，项目合同签定时，境内外成本的划分要考虑上述税赋因素的影响。如果合同中没有明确界定范围，也可以在合同执行过 程中进行调整。2. 3关于工程一切险和海运保险由于中国国内电站项目很少做安装一切险，第1次到国外做电站总承包项目对这种险种缺乏认识。特别是在做项目造价预算时一定要了解总承包合同的要求。安装一切险根据选择的最低单项索赔额的不同有不同的基本费率，同时对应每一个附加保险须再加一个附加费率（其中以恐怖附加险费率最高附加保险条目很多，常见的有:业主周围财产险、残核清除险、第三方责

11、任险、恢复成本提高险、附加关税险等。海运保险和工程一切险从一家保险公司购买，海运保险的费率将非常优惠，但是如果单独向另外一家保险公司购买就会增加项目成本。书，就土建和安装部分向当地 有代表性 些工作，或当地公司对这样非正式的招 没有进行初步设计而导致对工作量缺2. 4关于土建和安装部分造价预算如果在投标前有足够的准备时间，最好编制简化的招标 的公司询价。但是，往往在投标前没有足够的时间做这 标缺乏积极的和认真 的反应，或总承包项目合同签定前 乏统计等原因，很难得到比较准确的分包商报价。设计院的概预算往往 收集到的人工费、材 因素简单的结合。如 近类似项目的土建和 用。以下举例说明：是根据总承包

12、项目投标人前往项目所在地进行考察和收资进行的，即使料费、机械台班费和税赋等都是准确的，往往真实的分包价格不是这些果公司曾在项目所在国完成过类似项目，或能想办法得到项目所在国最安装服务分包结算或报价情况，对修正设计院概算将有非常大的促进作（1） 土建部分2002年3月签定的印 度某电站项目输煤系统分包合同的结算数据为：完成混凝土 A1 （m3 ），结算金额为 B1 (卢比 ) , 2002 年 3 月印度劳工局公布的工人消费价格指数是 L1 ,印度工业部 公布的货物批售价格指数是M1,柴油价格是D1。现在投标的某印度项目输煤系统混凝土预计 A2 , 2005 年 3 月印度劳工局公布的工人消费价

13、格 指数是 L2 , 印度工业部公布的货物 批售价格指数是 M2 ,柴油价格是 D2。则现在输煤系统的分 包价格可以做如下估算 :B2 = A2 B1 /A1 ( 0. 3L2 /L1 + 0. 6M2 /M1 + 0. 1D2 /D1 )该公式中 ,工人消费价 格指数、货物批售价格指数、柴 油价格都可以从印度有关网站上获得系数 0. 3、0. 6、0. 1 分别代表 完成 100元的混凝土工作需要 30 元人工费、 60元建材费、10 元机械费。但是这 3 个系数与施工队伍的 管理水平、机械化程度等有 密切关系。 (2)安装部分2002 年 3月签定的印 度某电站项目锅炉钢架分包合同 的结算

14、数据为 :完成锅炉钢架安装 A1( t) , 结算金额为 B1 ( 卢比) , 2002 年 3 月印度劳工 局公布的工人消费价格指 数是 L1 , 柴油价 格是D1。现在投标的某印度项目锅炉钢架预计A2 , 2005年3月印度劳工局公布的工人 消费价格指数是L2，柴油价格是D2。则现在锅炉钢架安装的分包价格可以做 如下估算：B2 =A2B1 /A1 (0. 5L2 /L1 + 0. 5D2 /D1 )该公式中 ，系数 0. 5、0. 5 分别代表完成 100元的钢架安装工作 需要 50 元人工费、 50 元机 械费。但是这 2 个系 数与施工队伍的管理水平、机械化程度等 有密切关系。2. 5 关于管理费预算上述管理费用是从建 安费中按照一定比例抽取 ，为更加准