东莞市民办非企业单位评估评分细则说明

1、东莞市民办非企业评估评分细则说明第一部分 基础分（1000分）一、基础条件(130分) （一）法人资格(40分)1、法定代表人(5分)按章程规定，由理事长为本单位法定代表人，理事长由举办者、职工代表及有关单位推选产生，未受到任何刑事处罚。查看证明材料和核对登记档案，以上条件有一项不符合的不得分，全部符合得5分。2、活动资金(15分)（1）查看账目，单位的净资产不低于登记的注册资金数，符合条件的得10分，低于不得分。（2）单位开设独立的银行账户得5分，否则不得分。3、名称(5分)在单位住所醒目位置悬挂单位招牌，招牌名称和登记名称一致，符合条件得5分，否则不得分。 4、办公条件(15分)（1）核对

2、办公场所的有效使用权证明，办公场所属于自有产权的得5分，属于租借的得3分，政府或者他人提供得不得分。（2）具备办公电话、传真机得2分，无办公电话不得分；无传真机的得1分。（3）具备能上网的电脑、打印机得3分，有电脑的得2分，有打印机得1分。（4）具有独立的办公场所，场所面积80的得5分，50面积80的得4分，30面积50的得3分，20面积30的得2分，办公面积20的不得分。（二）章程(25分)1、制定程序(5分)查看会议记录，章程经过理(董)事会民主表决通过,得5分,未通过民主表决不得分。2、章程核准(10分)章程已经登记管理机关核准，并盖有登记管理机关核准专用章。符合条件的得10分，否则不得

3、分。3、体现公益性特点(10分)章程的内容体现民办非企业单位非营利性特点的得10分，否则不得分。（三）变更和备案(35分)1、变更登记(25分)（1）因实际情况需要办理变更的（包括法定代表人、名称、业务范围、住所、注册资金、业务主管单位变更），应当按要求向登记管理机关申请备案。符合要求的得20分，有一项未办理变更手续不得分，无变更情况的得20分。（2）单位的登记事项、备案事项需要变更的，需由职工大会（职工代表大会）过半数通过，并自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。符合条件的得5分，有一项不符合的不得分，无变更情况的得5分。2、备案(10分)按规定办理单位

4、基本信息备案（包括印章、银行帐号、组织机构代码证等），且备案事项完整，材料齐全。根据有关备案表及其它相关材料评定此项，有一项未备案不得分，全部符合要求的得10分。 (四) 年度检查(30分)1、按规定参加年检(10分)自单位成立起每年都按时年检，查看登记证书、年检记录，符合条件的得10分，否则不得分。2、年检合格(20分)查看2009-2010年年检结果，年检结果为合格得20分，基本合格的得10分，不合格不得分。二、内部治理(385分)（一）发展规划(20分)1、发展规划(20分)（1）单位制定有3至5年发展规划并有效落实的得10分，缺一项扣5分，无规划不得分。（2）近两年内单位制定有年度工作

5、总结和计划，认真落实制定的计划且总结的内容客观、务实，计划的内容合理、可行性强的得10分，缺一项扣5分，无计划不得分。（二）组织机构(90分)1、员工（代表）大会(20分)（1）设有员工（代表）大会，已建立完善的员工（代表）大会召集管理的制度的得10分，设立无制度得5分，没有设立不得分。（2）定期召开员工（代表）大会(每年不少于一次)，大会决议落实良好的得10分，员工（代表）大会召开但不定期得6分，未召开任何会议不得分。2、理事会(40分) (1）理事由举办者、职工代表及有关单位推选产生，符合条件的得10分，否则不得分。（2）单位设立理事会，理事长1名，副理事长12名；无理事会的设置相应机构并

6、设置负责人的得5分，否则不得分。（3）理事会按期换届（3或4年一届）得5分，否则不得分。（4）近两年内每年召开两次以上的（含两次）理事会，得10分；只召开一次理事会得5分；未召开理事会的不得分。（5）理（董）事中有职工代表的得5分，否则不得分。（6）理（董）事中有与本单位无利益关系的社会公众人士得5分，否则不得分。3、监督机构(20分)（1）成立监事会,监事会成员不少于3人，并推选1名召集人的得10分;人数较少的民办非企业单位未设监事会，但有12名监事的得8分，无监事会或者监事不得分。（2）监事在举办者、本单位从业人员或者有关本单位推荐的人员中产生或更换，符合条件的得5分，否则不得分。（3）按

7、时召开监事会议，且有会议记录。符合得5分，不定时召开得3分，未召开或无会议记录不得分。4、办事机构(10分)（1）具有清晰的组织架构图及相应的岗位职责说明。符合条件的得5分，未设置不得分。（2）单位制定有健全的规章制度的得5分，有部分规章制度视情况得2-3分，无规章制度不得分。（三）人力资源(95分)1、管理制度(20分)（1）单位建立并执行人员聘用管理制得5分，未制订制度不得分。（2）制定并执行合理的薪酬制度的得5分，否则不得分。（3）制定并执行绩效考核制度的得5分，否则不得分。（4）制定并执行奖惩制度得5分，否则不得分。2、定岗聘员(20分)（1）单位的工作人员按照章程要求采用人员聘用管理

8、制的得5分，否则不得分。（2）工作人员任命按照组织架构设置完整得5分，否则不得分。（3）单位聘有专职工作人员15名得2分；有专职工作人员610名得3分；有专职工作人员10名以上得5分。（4）查看工作人员简历，专职工作人员中50岁以下的人员占50%以上得5分，50以下的得2分。3、工资福利(20分)（1）单位与工作人员签订正式合法的劳动合同或者劳动协议的得10分，否则不得分。（2）查看劳动合同及账目，社团为工作人员购买国家规定的社会保险及住房公积金的得10分；只购买社会保险得5分；未购买保险不得分。4、人员培训(25分)（1）制定并执行培训制度的得5分，否则不得分。（2）制订并落实年度培训计划的

9、得5分，否则不得分。（3）单位定期对员工开展业务培训的得5分，否则不得分。（4）单位组织员工参加社会组织管理知识培训的，每次得5分，满分10分。5、工作人员学历职称(10分)（1）查看工作人员简历，专职工作人员本科及以上学历者占30%以上得5分，30以下的得2分。（2）查看相关证书、证件，专职工作人员全部具有与其业务活动相关的学历或者职业资格得5分，50%以上（含50%）工作人员具备相应资格得3分，低于50%不得分。（四）领导班子(35分)1、负责人(35分) (1) 按章程规定，行政负责人由员工（代表）大会以无记名投票的方法选举产生的得10分，否则不得分。（2）行政负责人专职，公开聘任或由理

10、事会聘任，年龄未超过70岁，无刑事犯罪记录，任期在章程规定之内的得10分，否则不得分。（3）设置并执行针对行政负责人的年度绩效考核制度得10分，仅制订制度得5分，未有制度不得分。（4）行政负责人具有与岗位相关的学历或资格得5分，否则不得分。（五）财务资产管理(105分)1、财务人员配备(10分)（1）单位内会计、出纳职位分设，具有专职会计和出纳得5分，具有兼职会计和出纳得3分。（2）单位会计机构负责人(或会计主管人员)具有中级以上技术职称得5分，否则不得分。2、执行民间非营利组织会计制度(30分)（1）财务管理遵守民间非营利组织会计制度（以下简称制度）及国家相关规定，依据制度编制会计报告得10

11、分，否则不得分。（2）账务处理准确及时，依据制度设置帐簿，进行会计核算。符合条件的得10分，否则不得分。（3）核算合规，按照制度进行财产管理和清查的得5分，否则不得分。（4）实行会计电算化管理的得5分，否则不得分。3、财务管理(20分)（1）查看账目，账目清楚、经费来源合法、使用合理，正常使用。符合条件的得5分，否则不得分。（2）财务制度健全，定期向理事会和登记机关报告财务状况。查看相关证明材料，符合条件得5分，否则不得分。（3）建立财务审批制度，各项支出审批符合章程规定的程序。查看相关证明材料，符合条件的得5分，否则不得分。（4）近两年都由会计师事务所或税务师事务所出具年度审计报告。查看审计

12、报告，符合条件的得5分，否则不得分。4、依法进行资产管理(10分)（1）查看账目，单位的资产使用符合章程业务范围，手续完备，且未在会员中分配。符合条件得5分，否则不得分。（2）专款专用，资产造册管理，内容清楚。符合条件的得5分，否则不得分。5、税务及票据管理(15分)（1）查看税务报表及申报材料，按规定向税务部门报税的得10分，否则不得分。（2）规范使用各种票据（支票、发票、收据）。实地查看票据存根，符合条件得5分，有一次票据管理使用不规范的不得分。6、财务监督(20分)（1）按规定进行财务审计（包括年度审计及社团换届、变更法定代表人，需要会计师事务所出具财务审计报告）。查看审计报告，符合条件

13、的得10分，有一项未按规定进行财务审计的不得分。（2）社团年度财务状况按要求向理事会报告，并主动接受社会监督。符合条件的得10分，否则不得分。（六）档案、证章管理(40分)1、档案管理(15分)（1）单位已制订并档案管理制度，按照制度整理、管理档案。符合条件的得5分，仅建立制度得2分，未建立制度不得分。（2）检查档案场所及制度要求，单位有专门场所保管档案，并设有专人管理档案的得5分，否则不得分。（3）查看档案资料及记录，档案资料齐全，整理有序，交接记录显示手续完备。满分5分，缺一项扣2分。2、证书管理(15分)（1）制订并已有效执行证书使用管理规定得5分，未制订管理规定不得分。（2）实地查看证

14、书，各种证书均在有效期内（包含法人登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书、收费许可证书等），符合条件的得5分，缺任一项不得分。（3）各种证书及单位法人登记证书副本保管在秘书处，设专人负责管理，同时单位法人登记证书正本应挂在固定位置展示。符合条件的得5分，否则不得分。3、印章管理(10分)（1）建立印章保管和使用制度，并报登记管理机关备案。查看查看证明材料和备案表，符合条件的得5分，否则不得分。（2）实地查看，印章有专人负责保管，符合条件的得5分，否则不得分。三、业务活动与诚信建设(350分)（一）业务活动(85分)1、业务计划(30分)（1）单位制定有中长期业务活动计划并有效执行得10分，未

15、按照规划开展业务活动得6分，未制订计划不得分。（2）按照项目需要制订项目计划并有效执行得10分，未按计划执行项目活动得6分，未制订计划不得分。（3）制订年度工作计划，并经理(董)事会或相应会议讨论通过得10分，缺一项扣5分。2、业务监督(15分)（1）单位建立先进的服务创新机制得5分，否则不得分。（2）单位建立完善的业务质量监管机制得5分，否则不得分。（3）单位建立项目总结与自我检讨机制得5分，否则不得分。3、业务效果(40分)（1）单位的业务工作按计划如期完成。完成预期计划100%得20分，80%以上（含80%）得16分，60%以上（含60%）得12分，60%以下不得分。（2）超额完成工作计

16、划得5分，否则不得分。（3）业务成效获社会认可或得到好评的，每次5分，满分10分。（4）在业务活动中收入与支出差幅比例在3%以内得5分，在10%以内得3分，在10%以外不得分。（二）专业队伍建设(45分)1、工作人员职业道德建设(15分)（1）单位有制定工作人员职业道德准则要求的得10分，否则不得分。（2）在工作中，工作人员有落实职业道德准则要求得5分，否则不得分。2、人员增加情况(30分)（1）单位专业资格人员与登记注册时相比增加的得5分，否则不得分。（2）单位工作人员与登记注册时相比增加的得5分，否则不得分。（3）2011年单位的工作人员流动率为0得20分，流动率等于或低于组织工作人员总数

17、5%得16分，高于5%但等于或低于10%得12分，高于10%但等于或低于50%得10分，高于50%不得分。（三）提供服务(120分)1、承诺服务(20分)（1）单位制定并承诺服务制度得5分，否则不得分。（2）单位在制定服务内容、规范、服务形式、服务责任等方面齐全且落实到位并制定和执行收费标准得15分，缺一项扣3分。2、服务政府(35分)（1）近两年来，组织员工学习与行业相关的法律法规和国家政策。每组织一次得5分，满15分为止。（2）近两年来，单位积极组织员工参加政府的公益活动，每参加一次得5分，满10分为止。（3）近两年来，单位积极参与政府各项法制法规的制定，每次得5分，满10分为止。3、服务

18、社会(65分)（1）单位组织员工积极参加各组织的公益活动。每参加一次得5分，满10分为止。（2）关怀社会弱势群体，开展慈善捐赠、救助活动得5分，否则不得分。（3） 近两年来，本单位在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等重大社会突发事件中承担工作，每次3分，满分10分.（4）制订有计划的社会公益服务活动，组织员工利用自身优势服务社区民众及社会公众。每开展一次3分，满分10分为止。（5）单位举办的公益活动支出占组织支出80%以上（含80%）得10分，低于80%高于60%（含60%）得7分，低于60%得3分，无公益活动不得分。（6）单位每年举办的公益活动数量高于或等于6次得10分，3-5次得

19、8分，1-2次得6分，无公益活动不得分。（7）单位自行开展公益活动（提供免费服务，或低于成本价服务）得10分，否则不得分。（四）信息公开（70分）1、信息披露制度（20分）（1）单位已建立完善的信息公开制度得10分，否则不得分。（2）按照要求向上级主管部门及社会公开组织信息得10分，部分公开得5分，未公开不得分。2、公开内容（30分）（1）公开单位基本信息得5分，否则不得分。（2）公开单位的收费项目及标准得5分，否则不得分。（3）公开单位重大事项活动得5分，否则不得分。（4）公开单位的资产、财务状况得5分，否则不得分。（5）公开单位的年度工作报告得5分，否则不得分。（6）公开内容真实准确，无捏

20、造虚假材料得5分，否则不得分。3、信息公开媒介（20分）（1）开设组织固定网站，及时更新网站信息得5分，网站信息更新不及时得2分，无网站不得分。（2）在报纸、期刊、电台、电视台、互联网等媒体上对单位开展的业务活动进行宣传，每使用一种媒体或者每报道一次得3分，满分15分。（五）对外交流（30分）1、对外交流（30分）（1）积极参与业界大型会议。参与国际性会议得5分，国内会议得3分，未参与不得分。（2）主办业界交流会议。每一次国际性会议得5分，国内会议得3分，满10分为止，未举办不得分。（3）积极开展对外交流，拓展并建立组织间合作关系。符合条件的得5分，否则不得分。（4）具有学术成果或者研究成果得

21、5分，否则不得分。（5）积极宣传，近两年宣传频度为年平均2次以上得5分；年均为12次，得3分，未宣传不得分。四、社会评价（135分）（一）内部评价（55分）1、理事评价（20分）（1）通过对理事的问卷调查，理事会对单位在资金运作、内部管理、制度建设、诚信服务、民主管理等方面的评价好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。（2）通过对理事的问卷调查，对单位服务性、非营利性评价好的，得5分；较好的，得4分；一般的，得3分；差的，不得分。（3）通过对理事的问卷调查，对单位创新性、凝聚力和发挥作用评价好的好的，得5分；较好的，得4分；一般的，得3分；差的，不得分。2、监事评价（15

22、分）通过对监事的问卷调查，监事（会）对民办非企业单位在资金运作、内部管理、制度建设、诚信服务、民主管理等方面的评价好的，得15分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。3、工作人员评价（20分）实地对工作人员进行访谈（1）对单位领导班子的评价好的得5分；较好的，得4分；一般的，得3分；差的，不得分。（2）对单位工作环境和福利待遇的评价好的，得5分；较好的，得4分；一般的，得3分；差的，不得分。（3）对单位在资金运作、内部管理、制度建设、诚信服务等方面的评价好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。（二）外部评价（80分）1、登记管理机关（23分）对登记管理机关的问卷调查：（1）对单位的规范性、公益性、公信力评价好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。（2）对单位发挥作用评价好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。（3）查看相关证明材料，单位近两年内获得登记管理机关表彰或表扬得3分，否则不得分。2、业务主管单位（23分）对业务主管单位的问卷调查：（1）对单位规范性、公益性、公信力评价好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。（2）对单位发挥作用评价好的，得10分；较好的，得8分；一般的，得6分；差的，不得分。（3）查看相关证明材料，单位近两年获得业务