华能集团安全性评价工作管理规定

1、中国华能集团公司安全性评价工作管理规定第一章 总 则第一条 为规范中国华能集团公司安全性评价工作，保证安全性评价能科学、客观、真实、准确地反映安全生产水平，建立健全安全生产的自我约束、持续改进机制，提高安全管理水平，提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础，制定本规定。 第二条 本规定适用于中国华能集团公司系统（以下简称公司系统）所有区域公司、产业公司及其所管理的基层发电、煤矿企业（以下统称各企业）。 第三条 各企业在开展安全性评价工作中，应认真做好安全性评价的宣传和动员工作，提高对安全性评价的认识，鼓励员工发现安全生产中的各类问题，并提出相应改进措施，使安全性评价工作通过员工的自

2、觉行动深入到企业安全生产管理之中。 第四条 各企业应注意吸收国内外先进的安全管理理念与方法，将安全性评价与建立华能安全生产管理体系、安全质量标准化、技术监督、可靠性管理、反事故措施、危险点辩识、现场作业程序标准化等行之有效的安全管理方法相融合。 第五条 安全性评价工作实行规范化、制度化管理，各企业应建立安全性评价的自查和整改考核、专家建议的反馈、定期通报、内部交流、动态跟踪、评估分析等机制，使安全性评价工作贯穿到整个安全生产管理过程之中。 第六条 安全性评价工作必须坚持“贵在真实，重在整改”，实行评价结果不与奖金挂钩、不与评比挂钩、不与领导班子业绩挂钩的“三不挂钩”原则，评价结果不作为对被评价

3、单位和人员安全生产考核的依据，以保证评价结果客观真实地反映企业安全生产状况和存在问题。 第二章 内容和要求第七条 安全性评价的对象是基层发电企业、基层煤矿企业。 第八条 安全性评价应包括生产设备评价、劳动安全和作业环境评价、安全生产管理评价三个方面。 安全性评价内容应覆盖安全生产有关的各个环节、各个方面，并随生产发展、技术进步和环境变化不断完善和更新。 第九条 安全性评价查评标准包含查评项目、查评方法、查评依据。 第十条 各企业在开展安全性评价工作时，应结合本企业实际将查评标准没有涉及到的生产设备、生产管理范围等及时纳入，制定相应的查评标准；而对于查评标准所列项目没有对应评价对象的内容可予以剔

4、除。 第十一条 安全性评价分为企业自查、专家查评和复查评估三种形式。 第十二条 安全性评价工作实行闭环动态管理，以四年为一个周期。在一个评价周期内，基层企业应进行企业自查一次及专家查评一次。 各企业应合理安排，一般情况下保证每二年进行一次企业自查或专家查评。 第十三条 每一次的企业自查、专家查评、复查评估工作均应形成评价报告书。评价报告书应包括评价情况、存在问题、原因分析、整改建议及需要列入下一轮评价工作的内容等相关材料。 第十四条 对评价过程中发现的问题应进行分析，根据危害程度对发现问题进行评估和分类，发现问题分为一般问题和重大问题。一般问题，是指危害程度较小，发现后能够立即整改排除的设备缺

5、陷及安全生产保证体系、监督体系的问题。重大问题，是指危害程度较大，需经过技术改造方能排除的设备隐患及可能直接影响生产安全的管理问题。 第十五条 企业自查、专家查评后的整改计划应落实整改项目、完成时间、整改责任人、整改复查人。 第十六条 被评价企业在专家查评后一个月内应将评价报告书、整改计划书一起报上级公司。 第十七条 发电企业安全性评价标准分为火电（含核电常规岛）、水电、风电等三类。 第十八条 煤矿企业安全性评价标准分为井工矿、露天矿二类。煤矿企业安全性评价标准必须以国家以及各省、自治区、直辖市制定的煤矿安全质量标准化标准为基础，并涵盖其全部内容。 第十九条 企业自查和专家查评要严格按查评依据

6、和评分标准进行评分；危险因素尚未消除或尚未彻底消除，都应按标准扣分。 第二十条 各企业可结合生产设备状况和安全工作需要组织开展各专业、各种层次的安全性评价。 第三章 评价程序第二十一条 安全性评价工作以企业自查形式及整改为一个阶段，或以专家查评形式及整改为一个阶段。 第二十二条 企业自查形式是各基层企业按照查评标准组织本企业内部管理和技术人员开展的评价。生产设备部分以生产技术部门为主组织查评，劳动安全与作业环境、安全生产管理部分以安全监督部门为主组织查评。 第二十三条 专家查评形式是在企业自查及整改阶段的基础上，由区域公司、产业公司组织专家组进行的查评。按专业分工，根据企业自查报告和查评标准进

7、行核实性查评，最终形成专家查评的专业报告。专家查评形式的组织、程序及要求与企业自查形式相同。 第二十四条 复查评估形式是在专家查评及整改阶段后，由集团公司组织的核查评估工作。核查评估的主要内容是对基层企业安全性评价工作 开展情况，企业自查、专家查评的查评项目及重大问题整改情况进行核查，对企业自查、专家查评的评价报告书进行评估。 第二十五条 基层企业在企业自查、专家查评后，应组织有关部门，按评价报告书提出的问题和整改建议，制定和下发安全性评价查评问题的整改计划。 第二十六条 基层企业在企业自查及整改阶段完成后，向上级公司申请专家查评，各区域公司、产业公司在组织专家查评形成评价报告书后，向集团公司

8、备案，并负责监督整改工作的落实。 第二十七条 集团公司在各区域公司、产业公司专家查评评价报告书备案后，选择性组织对基层企业进行复查评估。 第四章 专 家第二十八条 安全性评价专家组成员以系统内的在（退）职专家为主，也可聘请公司系统外的专家。 第二十九条 集团公司建立安全性评价专家库。专家库实行动态管理，根据实际情况及时调整专家库成员。 第三十条 入选专家库的专家应符合以下基本条件： 具有电力或煤矿相关专业中级及以上技术职称； 具有丰富的专业知识和工作经验，熟悉安全性评价程序及相关的技术标准、导则、规程、规定等； 工作认真、公正、诚实，责任心强； 有较好的文字和语言表达能力； 能够熟练掌握评价过

9、程中的操作要点、程序、评分方法、评价报告资料格式等； 身体健康，适应查评工作； 聘请的退职专家年龄原则上不超过66周岁。 第五章 职 责第三十一条 安全性评价工作由各企业行政正职负责，分管生产、安全的副职组织实施，做到责任明确，查评工作落实到位。 第三十二条 集团公司职责 组织、指导公司系统开展安全性评价工作，下达年度安全性评价工作计划； 组织编制、修订安全性评价查评标准； 监督安全性评价中发现的重大问题的整改落实工作； 组织研究安全性评价工作中存在的共性问题，并提出对策； 负责管理安全性评价专家库，及时调整并公布； 备案各区域公司、产业公司的专家评价报告书。 第三十三条 区域公司、产业公司职

10、责 编制年度安全性评价专家查评工作计划，备案基层企业安全性评价自查报告； 组织专家实施基层企业的安全性评价专家查评工作； 监督基层企业安全性评价工作暨查评问题整改计划的制定、执行情况，并对整改完成情况进行考核； 组织研究各基层企业开展安全性评价工作中存在的共性问题，审查查评中发现的重大问题的整改方案； 对安全性评价查评标准的改进和完善提出意见和建议； 对基层企业推荐的安评专家予以筛选，及时向集团公司推荐专家。 第三十四条 基层企业职责 根据上级公司的安排，成立安全性评价工作领导小组及查评专业组，具体实施本企业的安全性评价工作； 组织本企业的有关人员根据本企业生产设备、生产流程的特点，修订本企业

11、实施安全性评价的查评项目； 组织自查，组织本企业的有关人员对查评结果进行分析，制定整改工作计划并予以实施； 组织本企业专业人员配合专家组进行专家查评和复查评估，对专家组的查评意见组织制定整改工作计划并予以实施； 对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议； 向上级公司推荐安全性评价专家人选。 第三十五条 查评专家职责 坚持原则，认真、客观、公正、廉洁地开展查评工作； 依查评标准对被查评单位进行查评，提出查评问题的整改意见，不受任何单位或者个人的干预； 对查评结果的真实性、客观性负责； 对提出的整改意见和建议负责。 第三十六条 基层企业查评人员职责 坚持原则，认真、客观地开展查评工作； 依查评标

12、准对相关专业进行查评，提出查评问题的整改意见，不受自身专业、岗位的影响； 对查评结果的真实性、客观性负责； 根据企业的实际情况，在重大问题整改计划完成前提出相应的防范措施或建议。 第六章 考 核第三十七条 开展安全性评价工作，应客观真实，工作的重点是查评问题的整改。是否认真执行安全性评价全过程动态管理、问题整改落实与完成情况作为对企业和人员安全生产考核的依据。 第三十八条 集团公司对区域公司、产业公司和基层企业完成安全性评价工作计划的情况进行考核。 第三十九条 区域公司、产业公司按年度对基层企业查评问题中重大问题的整改情况进行考核。 第四十条 在安全性评价查评、整改工作中弄虚作假的行为，一经查出，各企业对行为责任人给予通报，并考核。 第四十一条 安全性评价工作的开展情况可作为评比集团公司年度安全生产先进单位