西安体育学院大宗物资设备采购暂行管理办法

1、西安体育学院大宗物资设备釆购暂行管理办法西安体育学院大宗物资设备采购实施办法为进一步规范我院大宗物资设备采购工作，提高资金使用效益，保证物资设备 的采购质量，完善大宗物资设备采购管理与监督机制，根据中华人民共和国招投 标办法、陕西省政府采购管理暂行办法、陕西省高等院校物资设备釆购管 理办法（修订稿）以及西安体育学院招标管理办法等相关文件规定，制定本办 法。第一条凡由西安体育学院出资或以学院名义进行的大宗物资设备采购活动， 均适用本管理办法。第二条 本办法所指大宗物资设备是指成批采购总额在10万元（含10万元）以 上或者单项价值在5万元（含5万元）以上的教学、训练、科研、实验仪器、行政办 公、后

2、勤服务和基本建设及工程项LI （合同约定由我院采购的材料与设备）等需用的 物资、设备、教材、图书和技术软件。第三条采购活动必须遵守国家有关法律法规。遵循“公开、公平、公正、诚 信”和“货比三家、择优选购”原则，按照“信息、决策、执行分段操作”的机 制，选定和采购符合使用要求、性价比较高的物资设备。第四条 所有大宗物资设备采购项訂，均需按照学院有关审批权限报批立项：10 万元以下曲院长批准;10-100万山院务会批准；100万元以上由院党委会批准。笫五条 采购工作中应积极引入竞争机制。一般情况下（除单一货源采购外）至 少应引入三家以上供应商参与竞争。按照“诚实、信用、平等互利、协商一致” 和“合

3、理低价中标”的原则处理各种商务关系，维护学校利益。第六条大宗物资设备采购工作必须在学院招标领导小组和招标监督小组领导与监督下，由招标领导小组办公室组织实施。招标领导小组办公室应根据项U采购的技术、业务环节及其控制的需要和分段 操作的原则，组建若干个采购业务工作小组。釆购业务工作小组，由业务管理、专 业技术、监督人员组成，一般为三人以上单数。资产管理处和有关业务部门应建立“采购资源信息库”和“专国有业技术人员信息库”。为采购工作中的考察、询价、合同谈判等提供资源信息 支持。一、采购工作中部门的职责：（-）国资管理处：1、负责采购业务管理工作。组织办理拟采购项LI立项的前 期准备工作，提交立项报告

4、;提出采购方案建议;组织起草合同、合同会签及督促履 行;组织验收及采购文件资料管理等；2、承担招标领导小组办公室职责（招标管理 办法笫八条）。（二）计划财务处:负责采购经费安排、资金支付和财务监督。（三）使用部门：负责物资设备采购项H论证，撰写可行性论证和立项申请报 告，编制项口技术方案，并参与验收。（四）审讣部门：参与大宗物资设备的采购活动;对采购标的合同价格及突破立 项审定的釆购数量行为承担监督责任;参与验收匸作。（五）纪检监察:对采购活动是否合法、公开、公正进行监督，参与有关环节工 作。（六）工会:对采购工作程序及运作悄况进行监督;及时反映协调群众意见和建 议。笫七条 采购项LI立项程序

5、1、使用部门根据实际需要，在充分调研论证的基础上，提交采购立项报告， 填报西安体育学院物资设备采购立项审批表；国有资产管理处审核后，按“笫 四条”之规定报批立项。22、立项报告的基本内容应包括：申请购置的理山、效益或效能论证，物资设备 品种、规格型号、质量标准（性能指标或技术参数）、总体功能要求、需求数量、费 用预算及其依据等；3、对于系统性技术配套的设备项LI,须组建专家组进行论证选型，提出选型 建议方案（应推荐两个以上的品牌或供应商）。4、未按本规定和程序办理立项手续的大宗物资设备购置项LJ,不予受理，更 不得采购。第八条采购运作程序规定1、招标领导小组办公室根据学院采购项LI立项核准文件

6、，遵照国家有关政策 规定，结合拟采购物资设备的货源状况、需求时限、采购费用额度等，提出采购组 织方式（政府/自行采购）及与其相适应的执行组织机构建议，报釆购招标领导小组 审定。2、凡列入政府采购LI录以及政府采购规定限额以上的物资设备采购，应纳入 政府采购管理范围。属于政府集中采购LI录的物资设备，山国有资产管理处与财务 处组织协调，委托政府采购中心组织采购。3、自行组织采购的大宗物资设备项LI,招标领导小组办公室需进行市场调研，根据货源状况、供货周期、需求时限、技术要求，提出采购建议方案，报招标 领导小组审定。第九条采购建议方案应包括:采购方式、组织保证、对供应商的资质和具体条 件要求、工作

7、步骤与时间安排等。第十条采购方式规定1、招标采购。成批采购总金额在10万元（含10万元）以上或者单项价值在5 万元（含5万元）以上的各类物资设备均须招标采购（公开招标/邀请招标）。2、竞价谈判采购。适用于招标后无合格标书的;技术丄艺特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的；不能准确讣算出价格总额的采购。具体运作程序:邀请三家及 以上供应商（或服务商），以公开报3价方式竞标，选定最终供应商。3、询价谈判。拟采购物资规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的项 LI,采用询价谈判方式采购。具体运作程序:对三家以上供应商进行询价与谈判， 根据谈判结果选定最终供应商。4、单一来源采购。适用于只能从唯一供

8、应商处采购或发生紧急情况不能从其 他供应商处采购的项LL具体运作程序:组建专项采购小组，通过谈判商定采购价 格等要约事项。笫十一条招标采购规定1、凡招标采购项LI,招标领导小组办公室首先应根据法规制度与拟采购物资 设备的技术要求、货源状况、采购金额等相关已知信息，提出公开招标或邀请招标 方式的建议；采购金额50万元及以上的物资设备，应采用公开招标方式;采购金额在50万 元以下的物资设备，可采用邀请招标方式。若拟采购物资设备或采购环节具有特殊要求，只能从有限范围的供应商处采 购，或采用公开招标的费用占采购项LI总价值的比例过大（?3%）的项LI,可采用邀 请招标采购方式。2、招标领导小组办公室按

9、照业务管理、专业技术和职能监督人员合理配置， 内控机制有效的原则，提出采购招标业务丄作小组及其组成人员建议，报招标领导 小组核准。第十二条招标采购业务工作小组，一般应按招标综合工作、资质审查工作、 认质认价丄作（市场调研考察）和合同与验收工作等职责内容分别组建，且山3人以 上单数组成。各小组成员按责任主次顺序明确列示，主要责任人必须是招标领导小组成员， 由招标领导小组审定。在招标领导小组办公室协调下，分别执行并完成各招标业务 环节的职责与任务：41. 综合业务小组，山招标领导小组办公室牵头与项LI管理等部门人员组成，负 责拟定招标建议方案、招标须知、评标办法等，并编制与其相适应的评标指标体 系

10、，报招标领导小组审定。2. 资格审查业务小组，山纪检监察办公室牵头与审计等部门人员组成，负责编 制资质审查业务工作方案;对投标单位资质、管理能力、业绩和技术力量等进行全 面考察鉴定；向招标领导小组办公室提交投标单位资格审查报告。3. 认质认价业务小组，山审讣部门牵头与纪检监察和相关业务管理等部门人员 组成，负责编制认质认价业务工作方案，组织市场调研或考察，向招标领导小组办 公室提交调研考报告。若资格审查业务工作小组和认质认价业务工作小组拟考察的对象范围基本一 致，则应同步进行。4. 合同与验收业务小组，III项LI管理与招标领导小组办公室等部门人员组成， 负责合同起草与组织会签以及合同履行的督

11、促协调;组织相关职能和业务部门的专 业人员，对项U进行全面验收，填制验收登记表并组织办理确认手续等。第十三条招标公告和招（投）标须知，须报经招标领导小组审定后，对外 公开发布。招标公告应在相关报刊和校园网上发布，时间一般不少于5个工作日。在招投标须知中，要对投标人资格和标书内容的要求表述明确:法人属性、注 册资金、资质等级或授权、业绩资料;报价口径（名称、品牌、规格型号、技术指 标、质量配置或材质要求）、供货期限（含设备安装期限）、质量保证与售后服务承 诺条款、投标报价截止日期及送达地点等。笫十四条招（投）标报名。招标领导小组办公室与招标监督小组办公室共同办 理报名和招（投）标文件收发丄作：1

12、、查验企业的资质文件。一般包括:营业执照、税务登记证、5法人证明或法人委托书、特殊行业管理生产许可证明、产品质量证明书、年度 审验证明书、产品质量检验或鉴定报告等。2、投标方领取招（投）标须知应按招标金额的0.5%交纳文件资料费，文件 资料费最低不低于200元，最高不超过1000元;交财务处入账。符合我院招标文件基本要求的，给予办理投标报名手续，3、对发放招（投）标须知及相关资料。第十五条实行投标保证金制度。投标保证金按采购总额2%计，最高不超过八 十万元。确定中标单位后，五个工作日内退还；中标单位的投标保证金可转为履约 保证金组成部分。笫十六条对供应商资质及其产品的生产经营条件、原材料配件、

13、销售业绩和 售后服务等有关情况进行必要的实地考察，填制西安体育学院大宗物资采购活动 备案表，并形成书面考察报告，待开标时参考。笫十七条根据实际需要与可能，国有资产管理、监察、审计部门人员共同对 供应商提供的样品及时进行封样，妥善保管。笫十八条 供应商有如下行为时应取消其报名资格：（1）提供虚假资信材料，骗 取合法供应商资格的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）向参与采购 招标人员行贿或提供其他不正当利益的；（4）经销假冒伪劣商品的；（5）采取其他不正 当竞争手段的。笫十九条 采购招标，至少须有三家供应商参与投标竞争;投标单位不足三家 时，山招标领导小组研究处理。笫二十条开评标规

14、定1、由招标领导小组办公室提出评标工作组组成人员建议名单，且须五人以上 单数，报招标领导小组审定;评标工作组一般山招标领导小组成员和相关专业人员 组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。62、评标组成员名单在中标结果确定前应当保密，其中评标专家原则上应在开 标前以随即抽样方式从“专家信息库”选聘。针对本院专业技术实际状况，必要时 可邀请专家协助；3、进入开标环节后，不得修改招标文件所确定的评标办法与标准；除非评标 过程发现办法或标准存在明显偏差，并导致评标无法继续推进，则需在招标监督小 组监督下，现场召开招标领导小组会议研究决定处理。4、开评标工作应以会议形式组织实施;评标工

15、作组须在招标领导小组和招标监 督小组监督下，严格按照招标文件规定的评标方法、标准及程序规定，认真审核评 比，确定投标单位排序；向招标领导小组会议提交中标候选单位建议名单。5、对于价格弹性较大的项忖，在保证质量的基础上，允许投标人二次报价， 通过竞价确定最终供应商。6、评标过程中，如意见分歧较大时应采用投票方式评定排序，确定候选中标 单位;如对票决方式结果仍然存在较大分歧，应中止招标工作，及时向上级汇报情 况，并按上级决议办理。7、侯选中标人须对投标报价和服务承诺再次表述并确认，III招标领导小组会 议集体研究，选定最终中标人。8、评标结束后只宣布中标结果，不解释落标原因。参与采购招标工作的人员

16、 不得透露标书评审过程以及与评标相关的其它情况。第二十一条投标方应标时有下列情况之一者，视为废标：1、未按照招标文件要求编制投标文件。2、投标文件未对招标文件的实质性要求和条件逐项做出响应。3、投标文件未经法人代表或者授权代理人签署并加盖公章。第二十二条采购合同1、实行履约保证金制度。履约保证金按采购总额10%计，在订立合同前收取。2、确定中标单位后，三个工作日内书面通知中标方；中标通知7送达后五个工作日办理履约保证金交款手续;10个工作日内完成合同签订等事 宜；中标方无正当理曲逾期或拒签合同时，不予退还投标保证金，并另行确定中标 单位。3、合同签订时不得对招（投）标文件中的实质性内容做出更改

17、，招标文件为合 同的组成部分。4、采购合同总额应严格控制在立项审定的资金额度范围内，不得擅自增加采 购数量和采购品种，确因特殊情况需变更调整的，须事前书面报告，获准后执行。5、合同应山国有资产管理处会同相关业务职能部门起草，按学院合同管理办 法办理签订事宜。签订后，应发送至国资处、基建处、后勤集团、财务处、审计 处、党政办公室等有关业务职能部门，据以履行和存档备案。6、不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。笫二十三条采购验收规定1、国资管理和使用部门人员，要对到货的每批次物资设备，依据合同对其数 量、规格型号、产地品牌、外观配置等进行初步验收，填报西安体育学院物资设 备采购验收单并在“验收

18、情况”栏内载明供货质量情况，对未达到质量要求的要 及时退货处理。2、物资设备采购项H总体完成后，由招标领导小组办公室组织，招标领导小 组和使用部门人员以及相关专业技术专家共同验收。3、对于需要安装的设备，在交付并试运转正常后，组织总体验收，填写西 安体育学院设备安装竣工验收单。笫二十四条 采购活动付款要与合同履行进度相协调，财务部门须以会签的物资设备采购验收单为办理付款必要依据。第二十五条大宗物资设备采购过程中形成的文件材料必须规范，各项内容必 须真实、准确、完整，并由国有资产管理处指定专人负责整理归档。8笫二十六条工作纪律规定1、采购活动必须遵守“集体研究、民主决策”的工作制度，禁止暗箱操作

19、， 严禁个人说了算。2、参与采购活动的工作人员不得私自接触供应商，不得接受供应商任何形式 的回扣、馈赠，不得向供应商透露有关的商务信息。3、供应商的一切让利性承诺均应反映在合同之中。第二十七条有下列情况之一者，根据情节轻重，由纪检监察会同相关部门进 行调查，触犯法律的移交司法机关查处：1、以不合理的条件限制或排斥投标人、对投标人实行不平等待遇、要求投标 人组成联合体共同投标或限制相互之间竞争的。2、大宗物资采购有关工作人员收受投标人财物的。3、向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量和可能影响公平竞争的 有关招标投标的其他情况的。4、违规传递评标信息;干扰评标;检查验收失职，造成重大损失的。第二十八条 严禁任何单位、部门或个人违反规定，对必须公开招标的项目不 进行公开招标;对必须进行招标的项U化整为零或者以其他任何方式规避