修造船厂和拆解单位防污染存在的问题及对策

1、危管与防污2010年度海事管理学术交流会优秀论文集修造船厂和拆解单位防污染存在的 问题及对策安庆海事局徐丰收彭宏恺梁俊杰【内容提要】修造船厂和拆解单位在生产过程产生污染物本文介绍了应 配备的防污器材，分析了船厂和拆解单位在防污染存在的问题阐述了防止污染 的方法和手段提出了具体措施和对策o【关键词】船厂 防污染问题对策修造船厂和拆解单位在生产过程中会产生各类固体、液体污染物，但由于没有统一的 行业标准，各企业的配备防污染设备数量不一、种类不一，严重影响船舶修造和拆解的防 污染能力，对长江水域环境构成很大的威胁。水污染防治法及其实施细则等法律法规明确了企业的防污染责任，要求企业配备 和完善防污染设

2、施设备。国务院防治拆船污染环境管理条例也规定了拆船单位必须配备或者设置防止拆船 污染必需的拦油装置、废油接收设备、含油污水接收处理设施、废弃物回收处置场等。修造船厂和拆船单位需要配备的常见设备有：围油栏、围油栏布放艇、生活垃圾储存 装置、固体废物储存装置、有害材料临时储存装置、油污水储存装置、油污水处理设备、油 污水临时储存容器、收油机、吸油材料、污水井、污物池、溢油分散剂、溢油分散剂喷洒装置 和溢油应急回收船。1安庆海事局辖区的修造船厂和拆解单位现状 随着长江航运经济的发展，修造船厂属于劳动密集性行业，内地人员劳动力成本低，地方政府招商引资的需求，沿海的修造船厂和折解单位逐步向长江转移，近几

3、年陆续一些 修造船厂和拆解单位在安庆海事局辖区落户。安庆海事局辖区的修造船厂和拆解单位17家，其中枞阳县作为安徽省造船基地，大 中型修造厂8家。2存在的主要问题 船舶修造和拆解带来的安全、健康与环境问题引起了社会的广泛关注。2009年，国际海事组织正式通过国际安全与环保拆船公约，该公约从事故的预防，有害材料的安全 与环境无害化拆船及管理、应急准备与反应到工人安全与培训都进行了详细的说明和规 定。该公约的规定涉及造船、航运和船舶拆解多个行业。我同是航运大国、造船大国和拆船大国，该公约的出台及强制性实施将不可避免地对】232010年度海事管理学术交流会优秀论文集危管与防污我国产生重要影响。目前我国

4、涉及拆船的法律、法规还不完善，缺乏相关技术标准，缺乏 符合公约要求的执行机制，不能满足公约要求。修造船厂和拆解单位防污染存在以下问题： 21存在溢油、船舶垃圾等漂浮物污染水域等污染风险。22部分修造船厂和拆解单位存在重生产、轻环保的理念。23极少的修造船厂和拆解单位配备了防污染设施。24修造船厂和拆解单位防污缺乏相应的事故预案。25修造船厂和拆解单位应急处置能力不足。3修造船厂和拆解单位防污染应考虑的因素 船舶修造和拆船单位均存在溢油、船舶垃圾等漂浮物污染水域等水面的污染风险，需要在舾装作业、供受油作业、清污和拆解时布设围油栏，预防污染物扩散。修造船和拆船 单位在生产作业中，加强污染管理，应考

5、虑以下因素：31废船的有害材料比较多，需要专门的拆解、运输和临时储存设备，需要小心拆解 和处理。32有害材料及固体废物包括石棉、纤维、油漆桶、油泥、废油布、废电池、废电气、废 灯管、温度计、多氯联苯、含油木屑、铁锈、废电线电缆、废机油、油污水、氟里昂和油漆 屑等。33船舶拆解单位在拆解上层建筑、清污残油、接收油污水和船底拆解等作业过程 中，容易造成水域污染，必须采取围油栏等防污染措施。4防污染具体措施41污染原因 根据大量事实表明，船坞发生事故性溢油的原因主要是：进坞维修的船舶上剩余的各种油类，包括重质油、轻质油机油润滑油等未得以回收而全部或部分溢人江中，而造成事故的原因是船只进入港口时触礁；

6、油水分离器不能正常工作；输油管路发生泄漏；储油容 器倾倒或破裂；没及时运走的附油器件被水淹没；拆解、进船坞后操作设备不当等，其中人 为因素是造成事故的主要原因。如船上剩油在装卸过程中因管理和操作不当以及因设备 故障等发生溢油事故。因此要避免溢油事故发生，主要是作好防范措施。42油品卸船时的措施421从事卸油作业的主要作业人员应完全熟悉船舶的燃油系统，包括整个管路系 统、阀门、排油口、溢流管和通气管的位置、探测管和油位指示器的位置等。422到岸时要检查、关闭海底阀和所有可能把油排入水里的阀门。 油品从油舱转驳到机舱油柜的作业前要重新再检查、关闭关紧油泵的所有向船外排放的阀门，以及与作业无关的油路

7、阀门。以免发生意外的排放。 423应堵塞在作业期间万一溢油时可作为排油通道的所有甲板排水孔。确保排水孔的塞子塞在原位。424在抽油作业前，应检查抽油设备、接受容器和软管，确定相互匹配的抽油流速 和设备管路没有溢漏和破损。】24危管与防污2010年度海事管理学术交流会优秀论文集 425抽油时可利用船上的油泵和油路把油舱中的残余油先抽到机舱油柜内，再将油柜中的油逐步放流到接受油筒内，转运上岸。 426在作业时，在压力下管道接头滴漏和接油桶装得过满是造成溢油的主要原因，接油人员不得将接油桶灌满后不关闭油阀即行换桶， 应逐个灌装，尚未满时即关闭油阀，并在接头软管下，安放一个较大的集油容器，换桶时将软管

8、放人其中。 427准备吸油材料，如木糠、棉纱、废布等，及时清除滴漏到甲板上的少量溢油，并用容器盛好，待以后处理。不得把溢油冲洗到舱外。 428油桶从机舱吊运上岸时，应有汽车接应，及时转运至接受单位，不要在岸滩停留。429卸油作业全程，要在坞门或澳口围上围油栏，吸油船处于待命状态，作为防范 事故的准备。43拆解船舶时的措施 由于冲滩后废钢船坐位高、低、江水涨落高、低都会影响到是否产生污染。但在整个拆解过程中最容易产生污染环节在拆解机舱底壳，在船舶拆解作业时参照以下环保要求 执行：431准备阶段：严格按科学的拆解作业工艺作业，在拆解前必须先联好接收单位。432清除阶段：在拆解前要先清除船内的易燃、

9、易爆和有毒物质(如石棉)，垃圾、残 油、废油、油泥等，转移到岸上车上及时运出外售或按分类处置方法运到接受单位，不应在 岸滩停留更不得抛弃于岸滩和江中。433上部建筑和舱室(不含机舱和带油件的设施)拆除阶段：船上拆解清理下来的 各舱室内的设备等调运到岸滩上后要及时搬运人仓库，不能长期存放于岸滩。碎裂的物 品和无使用价值的边角废料要用编织袋装好扎紧后方可吊运到岸滩，并及时入库或转运。 434机舱设备拆解阶段：此前应打通从船艏至机舱的上船汽车通道，机舱主机、含 油管件、压缩机、冷冻机、油泵、减压器、阀门等机舱设备和其他含油部件要在船舱内拆解 好、倒干、吹干、擦拭干油后以及污物桶由上船的汽车直接运到仓

10、库或接受单位，不得吊运到岸滩拆解。435甲板及船体吃水线以上船舷切割拆解阶段：这部分材料切割好后也要及时运 至接受单位或仓库。吃水线以下船壳(含机舱机舱油柜及其他各舱室、油舱、双层底拆解 阶段：必须将船体拖到岸上，全部(包括艉部)离水。要保证吃水线以下部位以及船舱顶盖 的完整性，以免进水和积水。全船几个舱室就分成几个单元，保持相互的水密性。436机舱油柜、油舱、双层底拆解前要确保油品及油污已经清除干净。要密切注意 气象预报，拆解时间要按排在连续的晴天作业，切割完后要及时将板材运离现场至接受单 位。要准备足够的雨遮布以备临时降雨时把附油器件和船板遮盖起来。437每日要及时清理岸滩和场地的卫生，避

11、免雨天冲刷流失人江。438切割机舱时为了防止污染，切割机舱时要注意江水的涨落，避免涨水期进行， 切割后的机舱吊运到岸上作业，如有密封的隔舱壁可分二次完成。 1 25 2010年度海事管理学术交流会优秀论文集危管与防污439岸上作业：部件拆解应全部在岸上作业，这样可以大大减少污染的机会。5强化防污染管理对策 拆船业与造船业需明确船舶修造和拆解单位防污染设施设备的配备要求，结合实际，防止船舶修造和拆解污染环境，提高企业主动防污染的意识和防污染能力，促进企业履行 国内法规的要求都起到积极的作用。同时，实施有利于增强修造船、拆船企业在市场上的 竞争力和实现拆船业的可持续发展。51船舶修造厂和拆解单位防

12、污染设施配备原则：511明确责任主体，实现同步建设。 企业为防污染的责任主体。在企业的建设中，防污染设备实现“三同时，同步建设和同时投入使用。512实行分级管理，风险配备相当。 船舶修造和拆解单位的规模能力不同、作业的种类不同造成污染的风险不同。采用分级管理可以体现高风险、高投入、高配备和高处置能力的特点。使风险与防污染能力 匹配。513量化配备要求，提高可操作性。根据企业的情况确定配备量，便于政府相关部门开展监管。充分发挥标准促进经济 社会发展、规范船舶修造和拆解单位防污染设施设备配备的目的。52船舶修造厂和拆解单位提出以下防污染设施设备配备一般要求：521船舶修造和拆解单位应配备与其修造、

13、拆解能力相适应的满足国内法规要求 的船舶污染物接收设施和防污染设施设备。522船舶修造和拆解单可自行无害化处理油污水，也可委托有资质及处置能力的 单位对接收的其他污染物进行无害化处理。523防污染设施设备应选择技术先进、节能高效、使用方便的产品。524防污染设施设备应妥为储存和维护，存放在具有良好的通风、散热、防潮、隔热等功能场所内，保持良好可用状态。525配备防污染设施设备应同时配齐相应的配套辅助设备。配套设备包括围油栏 的附件、辅助设备和与码头、岸边设施浮动连接的装置等。53针对不同对象，侧重点有所区别，做到有的放矢。 造船业面对油污染风险较低及产生污染物数量相对较少，要求相对低。修船业，

14、特别是浮船坞修船属于水上漂浮类，油污染风险较高及产生污染物数量相对较多，防污染要求 相对高。拆船油污染风险高及产生污染物数量多风险大，污染物容易被雨水带进水域，要 求最高。54制定船舶修造和拆解单位防污染设备配备的行业标准 目前国内没有船舶修造和拆解单位防污染设备配备的行业标准，迫切需要尽旱 55船舶修造和拆解单位应建立污染、医疗急救等应急反应预案，并报有关主管机关备案。预案应明确、实用、易于操作，与船舶修造、拆解作业的规模和性质相适应，并定期 进行评估、检查和修改。 】26 危管与防污2010年度海事管理学术交流会优秀论文集应确保按照预案要求配备的应急反应设备已到位，并定期开展相关应急演习。 56对船舶修造和拆解单位防污染能力实施备案管理 加强对修造船厂和拆解单位防污染现场监管工作，有效监控各单位产生的污染物的去向；组织开展辖区舶修造和拆解单位防污染能力检查，对船舶修造和拆解单位防污染能 力实施备案管理，确保按规定配备防污染设备，6结束语。 作为修造船厂和拆解单位，应高度重视防污染，不断开展环境保护宣传，利用监控报警设备和24h人员值班制度，杜绝排污现象，避免污染水域环境，确保作业过程的安全。 监管部门尤其是海事管理机构，加强辖区修造船