浅析世界海事管理发展对我国海事工作的影响

1、浅析世界海事管理发展对我国海事工作的影响 . 第卷 第 期 中 国 水 运. 芷月浅析世界海事管理发展对我国海事工作的影响徐 忠江苏南通海事局 如皋海事处,江苏 南通 摘 要:文中讨论了在海事管理这门学科的科学发展,并且探讨国外在海事管理技术这方面的发展趋势。最后,文章指出中国的海事管理应加强科学分析,并针对引进管理机制,风险决策等技术,使得海事管理的工作更科学、更方面的实施;加强实施声誉管理机制,合理配制海事管理资源,发挥其最大的利益,提高海事管理机构的效率。关键词:海事;管理;科学;发展中图分类号: 文献标识码: 文章编号:? ?一、海事管理的概念理功能以及特点日益突出。首先,海事管理机构

2、具有突出的海事管理是指海事管理机构为确保水上交通运输安全,经济性质。主要体现在国家水路运输,特别是水路运输提供防止水体环境污染,按照法律对水上交通安全、船舶污染、 安全的海事管理机构的经济服务。海事管理机构通过法律管水体污染源等环境问题进行监督管理的一系列活动。理船舶、船员、通航管理来确保船员安全、方便、畅通、搜.对海事管理的定义可以从以下几个方面理解索和救援提供一个良好安全的环境和经济活动。第二,海事 海洋管理是一个国家政府的行政管理行为。其包括管理机构是具有公共福利性质的。主要是体现在对公众安全海事行政许可、行政执法、海事行政处罚等活动,也包括海 和环保,保障公共利益和水上交通安全监督和防

3、止船舶污染事局的指导、计划、行政合同等,有非直接归属于法律效力的目的。第三,海事管理机构具有涉外性质。涉外海事管理的性质的行为。每个国家都有其海事行政机关,有权进行维是指海事管理机构用来管理相对外来因素或有关国家之间的护水上交通安全和防止水域环境污染的法律法规。海事管理 海洋事务管理。具体体现在以下方面:首先,负责船舶的管实施船舶管理,航运企业、行业协会和其他应用国家行政权理和监督,代表自己的国家维护海上安全和防止污染公约,力的非活动的安全是不同的,也和具有海上军事性质的活动行使船旗国履行代表中国国家认证的国际航行的国家海事管不同。几乎所有国家的海事执法管理都是政府技术、经济的理船舶,义务,同

4、时保障我国籍船舶的权利不受侵犯;第二,执法,但是美国和危地马拉海事执法则具有军事性质的。同代表中国在政府实施维护国家港口权利。第三,代表中国的样,日本海事管理执法情况也和其他国家不同,日本海上保海事管理机构在的内陆水域、领海以及专属经济区海域从事安局是国家土地交通局下属的行政执法管理机构,日本海事海事管理。海事管理机构也可以代表国家在大陆架和其他沉管理执机构虽然是武装部队,但不是军队,日本经常使用海 物打捞、海上援救、勘探和开发,铺设电缆管道,水上和水岸警卫队完成一些有争议的海域巡逻,直接完成有其他敏感下活动,如海洋科学的审查和监督,以维护国家主权和我国的政治任务和争议的岛屿管理,避免国家使用

5、军队的不便。的海洋权益。第四,海事管理机构的技术手段。海事管理机海事管理机构的目的是为确保水上交通的安全、环境和构通常有知识和专门技能手段,如船舶运输危险品的管理,水域船舶污染防治的目的。这使得海事管理机构不同的是从船舶的技术管理、内陆海域环境管理、阻止船舶污染、水上其他的公共管理机构,如海关、环保部门、海洋行政主管部 交通安全事故调查和处理实施不仅要有适用并且完整的法律门、民航管理部门,但是海事管理机构通常与以上这些机构法规,还要有关技术规范参照和想对应的技术标准。第五,的职能有关的监管机构有密切的联系,它们需要经常相互合 要有完整的海事管理机构。海洋管理的职能包括与许多海关、作和协作。水路

6、交通运输的发展形成了国家海事管理职能,边境管制、渔业、打捞、水下水上活动等海事管理行为。海每个国家海事管理职能与本国管理需求紧密的海事管理机构 事管理行政机构非常广泛的,并且是一个国家的涉水行政的的功能不尽相同,但由于国际海事组织机构的存在和其相应非常重要组成部分。中国的海事海事管理理论和概念和海事的作用,为维护自己国家的海洋交通运输安全、以防止船舶管理实践的发展不断更新在不断进步和完善。近年来,在一污染是相对固定的。些欧洲国家的海事管理机构的研究已取得了巨大的成就,国.我国海事管理的特点以及作用际海事组织以及其他相应的组织,同时这样也促进世界各国随着中国的改革开放,经济迅速发展的日益深入,国

7、内以及世界海事管理的不断发展。与此同时,海事管理机构的和国际物流已初步形成一定规模,水上交通作为主要承载物安全科学理论被得到了广泛的被应用,使得在科学发展趋势流运输在经济建设中的巨大作用日益突出。中国的海事管理的海事管理机构更加合理化。因此,了解并且把握世界海事机构在国家经济建设中正发挥越来越重要的作用,并且在管管理的发展方向,具有十分重要的意义。也对提高中国的海收稿日期: ? ? 作者简介:徐 忠,男,江苏南通如皋人,江苏南通海事局如皋海事处工程师, 主要从事海事船舶及危险品管理工作。第 期 徐 忠:浅析世界海事管理发展对我国海事工作的影响 事管理机构提供了很大的帮助。 公约,该公约规定,各

8、国有义务确保安全海事劳工措施,包二、世界海事管理发展趋势括监督、检查、认证,为公司的义务、权利和船员等。学者.海事管理趋向于国际化、一体化都发表了意见,海事劳工公约是国际海事管理的重要支柱。新的安全和科学的理论得到越来越广泛的应用在海事管“公约”标志着海上安全管理走向三维的过渡期,从一个简理机构,逐步促进向着更加合理和科学的海事管理机构发展。 单的船舶安全管理到包括对船舶安全,船员的劳动安全管理海事管理机构的最终目标是确保海上生命和财产的安全,保 的完整的安全系统。护各国的海洋周边环境。国际海事组织管理机构是建立 .国际海事组织要统一协调世纪年代以来的第一个世纪国际公约,基本上是一个产 国际海

9、事组织 以加强国家海洋行政立法的力量,品,如国际海上 公约、公约等。因此,根 加大执法能力正越来越多得到统一。近年来,随着全球化趋据这些公约和法律为基础的海事管理机构往往是被动的。尽 势的航运,航运业的竞争也变得越来越更加激烈,方便旗登管新的技术规范加强,法律要求继续增加,但仍时有发生海 记国和其他经济不发达的国家没有履行对在其领土内登记的上安全事故和灾害。船舶符合国际公约的义务,未能有效统一管理,使得这部分.海事管理中的重要科学理论低标准船舶混入国际市场,这样严重扰乱了市场的秩序,同海事管理机构中的一个非常重要的科学理论的基础是风 时对海上安全的造成了巨大风险。虽然有些国家增加了港口险分析,

10、风险评估和最后决策理论,科学化的安全管理水平 国监督检查力度,采取各种手段,处罚这部分船舶,但只有可以提高海事管理的技术水平,促进改善海事管理的有效性。 要船旗国遵守国际条约,以便从根本上消除造成风险的船舶广泛应用于海事管理的科学理论的重心是通过科学分析的理 的危害。考虑到在世界的海事管理机构的地位和作用,国际论和方法,分析和评估可能存在的风险,选择合理的风险控 海事组织成员由 年底,共同审议并通过了国际海事组制手段和管理技术工具,最后做出合理决策。风险控制不是 织成员国自愿审查机制的决议. /的框完全消除风险,而是把风险控制在最低的范围内防止危险事架和程序。由国际海事组织成员国自愿申请履行根

11、据故或灾害发生,安全管理处于活动状态的转换。这种科学理 “公约”的义务和权利,包括立法、监督、体制、实施,和论方法已被广泛使用在制定政策,法律和法规、海事管理设 审计的各个方面的报告的过程,审核标准是实施海事组织强施和人员和其他各个领域的管理采取的措施上。该理论是全 制性文件规则,经审核符合成员存在,并通报在该国和国际面的安全评估国际海事管理公约法规要求,所以必须进行评 海事组织秘书长通知,以帮助纠正存在的问题,从而达到完估,以确定成本和效益,从而确保新的公约和法规的发展, 全符合要求,以确保得到有效实施。国际海事组织成员国的能够取得积极的利益,不是消极的,有效把海事管理趋于更 强制性文件为确

12、保海上交通运输安全和防止船舶等污染。审加合理和科学。 计署的审计机制,最直接的结果之一是世界各国围绕海事立.海事管理的实施 法,实施,监督和检查,将逐步趋向的统一协调, 的强在污染防治的管理和控制的海事管理现在越来越严厉和 制性规则和文件将才能是真正有效实施,而的船旗国低标准严格,并且立法越来越全面。年 发生油 的数量的造成风险的船舶将被迫离开航运市场。轮污染事件以后,美国就制定 年石油污染法律,该法 三、对我国海事管理的几点思考.加强海事管理中的科学分析明确规定污染者重罚,对于民事赔偿责任限制的规定。美国有针对性地引进决策、风险管理机制、声誉管理机制的在随后的法律规定,制定污染事故的肇事者的

13、刑事处罚。 年埃里卡油的油轮污染事件,海上反污染媒体导致整 实施,完成了海事管理机构的资源以达到最佳的管理,提高个欧洲各个国家的高度重视,并采取了一系列名 “ ” 海事管理效率的合理分配。海事管理是一门科学技术,提高和“ ”的反污染具体措施,包括禁止进入港口, 管理水平和质量,完善合理的科学理论,必须集成到管理,欧洲海事局的成立,油污基金公约的修正案,就是以加强监 正确引导行为的管理,防止出现监管漏洞,以便有针对性的安全管理和监督管理。例如,原油码头生产过程的各个方面督控制。 年“”油轮污染事件导致一代的欧盟指令 / / 的规定,在海上造成重大污染的肇事者 的风险分析,评估,分析和研究各种存在

14、的风险,以确定可能的风险,确定风险级别,才能采取不同层次的管理的措施,会被监禁和被判处刑事责任的,虽然有些国内外学者认为是反国际法,但该法令将最终在欧盟各国范围内实施,也充分 这也可能包括公司活其它的管理和监督,野外作业的监督,展示了各个国家的态度和决心,以加强海洋污染防治。 按照工作程序加强操作人员的培训或采取其他手段,既要防.海事管理安全体系 止漏洞管理,也要有突出的管理重点,监管资源的合理利用和实现资源的合理分配,以达到最佳的管理。海事管理是一海事管理机构的范围走向的立体,加强全面覆盖的船舶种政府行政行为,它也是一种经济性质的活动,同样也有成的安全,确保社会保障和劳动安全的船员。 世纪初以来,本和效益。在中国的海事管理机构没有太多参与管理成本。国际劳工组开发出了