市民农园发展现状

1、市民农园发展现状市民农园的定义市民农园，又称施雷贝尔花园，是指由农民提供耕地，城市市民出资租用并 参与耕作，农民帮助种植管理，市民在期间体验享受农业劳动过程的乐趣， 收获 的产品为市民所有的一种生产经营形式和乡村旅游形式。摘要市民农园在一些发达国家（如美国、德国、日本等）发展已比较成熟，目前 已广泛存在于欧洲、北美、日本以及中国台湾等地。我国的休闲农业在庞大的市场需求和国家政策的推动下发展十分迅速，但目前大多还处于观光采摘和操作体验这种大众休闲农庄阶段（建设大多为农家乐、农业度假村等），以市民农园 为代表的租赁阶段休闲农业模式，我国还处于初步尝试中，且大多仅提供田园劳 动，形式单一。从我国休闲

2、农业现状和市民精神消费追求出发，市民农园具有很大的发展潜力，也具有挖掘其更多功能发展形势的价值。国外市民农园的发展市民农园发源于德国，最早起源于19世纪初德国的小菜园，19世纪后半叶 德国正式建立市民农园体制，1919年德国制定了市民农园法，初步确立了市民 农园的现代模式，1921年设立了全国性的市民农园协会。德国至今已经历了 4个 发展阶段：实用果蔬园、精致花园、生态园、休闲健身园。德国截止到2008年共有102000个市民农园，占地面积达46640公顷，超过400万人参与市民农园 的种植和管理。在德国，能够拥有或租赁一小块自由的农园土地，已经成为继汽车，住房之后的一种新的财富象征。在美国，

3、据2011年调查显示，美国纽约市内有超过 500个市民农园，参加 人员逾1.1万人之多；费城人口不足200万，却有1000多个市民农园；洛杉矶 县目前统计有70个，现在全美估计大约有15万个市民农园，比起2006年，增 加了 22%。互联网的迅猛发展极大促进了市民农园咨询服务和信息沟通，许多全国性和地方性市民农园组织如 American Community GardeningAssociation Urban Commu nity Garde ns等都建立了完善精美的网站，主页栏目包括资源利用数据库、 市民农园联系方式、项目申请、培训信息、赞助等信息给人们提供系统的咨询服 务，其中有很多志愿者

4、加入，例如，据洛杉矶市农园志愿者项目（Master GardenerS统计，2010年期间该组织有207名志愿者，支援服务了洛杉矶市221 处79821位社区农园，累计义务劳动时间达 13229小时。在日本，1924年京都城郊开设了第一家市民农园，2005年时突破了 3000家，共计有16万个左右的市民农园可供市民租借使用。日本的市民农园的类型丰富多样，根据市民农园的位置与便利程度可分为近邻型市民农园、日归型市民农园和滞在型的市民农园；根据所有者与经营者的差异可分为日本农业协同组合 经营型市民农园、地方公共团体经营型市民农园、个人经营型市民农园以及民间 企业或非营利性组织经营型市民农园； 根据

5、租用者的特征可分为家庭农园、 学童 农园、高龄农园、残疾人农园等。国内市民农园的发展的现状我国市民农园的发展相对滞后，在一些城市的建设才刚刚起步，但目前食用 有机蔬菜、“租地种菜”开辟私家农场已成为一种时尚，“5+2”生活模式（即城市居民一周时间5天工作日在城市，2天周末在附近农村，这种生活方式已逐 渐成为城市居民的一种流行选择。）也逐渐成为城市居民的生活主流，以及国 民旅游休闲纲要对乡村旅游一系列措施的推进，相信市民农园在我国拥有很光 明的发展前景。市民农园作为都市农业的一种较新颖的模式， 首先在我国台湾地区经历了发 展热潮，台湾市民农园面积高达100公顷，在经营目标、规模、组织、租赁方式

6、等方面，大致与德国的市民农园相同，但也具有自身的特点：一是台湾市民农园 的土地极少由政府或公营事业单位提供， 而绝大部分由农民提供；二是目前土地 租期大约是5年；三是土地种植的多是蔬菜，很少种花、种草或经营其他项目； 四是以生活体验为主。在中国内地，虽然20世纪90年代以来休闲农业与都市农业发展较快， 但 市民农园却是在近几年才发展起来的。据不完全调查，在成都、北京、上海、南 京、重庆、温州、海口、桂林、银川等地都有市民农园，据石嫣博士的调查，从 2008年市民农园引进以来，国内已经陆续发展出500家CSA&场，服务于5亿多位市民。其中，2014年北京市具有一定规模，运营较为成熟的市民农园有1

7、05家，全市用于农耕体验的市民农园农用地总规模超过7000亩，年参与人数超过200多万人次。市民农园经营主体有企业，村集体，学校，合作社，国有农场，个人 等；提供的服务主要包括农耕体验，安全食品供应，休闲游憩，科普教育等。目 前，北京市主要的市民农园经营状况良好， 带动当地农民增收作用明显，涌现出 了一批如小毛驴，三元“都市小菜园”，意大利农场，蟹岛农耕体验园等全国都具有知名度的市民农园。北京市市民农园的发展还存在着缺乏规范引导，经营内容相对单一，技术支撑不足，服务质量有待提升等问题。国内市民农园发展存在的问题1、2013年，有人针对北京的小毛驴市民农园做过一份调查问卷，分析后 可以发现许多问

8、题：1）市民参与市民农园的参与度与天气状况关系很大。天气的事情我们没有办法解决，但是我们可以提出一些其他的手段来促使用 户更加积极的参与，给用户更好的体验效果。2）宣传力度不高。大部分用户（43.8%）还是通过朋友介绍的 形式参与。3）农园的经营管理方面不完善，市民的满意度低于预期，且推 荐度也不高（整体满意度：4.1139;与预期相比的满意度：4.1776; 推荐意愿：4.1081）。4）值得一提的是，市民租用小毛驴土地的目的，大部分还是在 获取健康有机的食物方面，占了 66.7%,说明市民对于生态食物的需 求十分强烈，甚至高于回归田园和农业体验（各占 39.5%），这更加 表明了我们发展C

9、SA项目的重要性。2、我国市民农园以种菜为主，收成不高，创意附加值十分有限。在不使用 化肥、农药、设施的前提下，处理农作物病虫害是一个人力成本高昂的事情，不 管是上班族还是一个家庭，都不可能有时间及时制止虫害，不可能及时调节作物 生长情况，更别说对抗自然风险了。如果托管，又由于是农场自营，很难达成信 任，无法确定托管方没有使用化肥、 农药，更无法确定最后配送的蔬菜是自己的 地里产出的。因此，单纯为了追求生态的食物而在自己的市民农园中种菜是可行 性极低，且效果极差的一种方式。3、地块小，硬件设施差，服务不佳，导致市民体验度大打折扣。我国大陆地区的市民农园地块面积大都在几十平米左右，种植面积小；且

10、其基础设施建设不完全，没有地方休息整理，环境各种脏乱差；其配套的管理人员大都是农民， 靠经验传授，存在误区，无法真正帮助租地人更好的种植自己的土地；再加上农场通常距离市里都比较遥远，来回一趟市民农园也是一件劳心伤神的事情，市民农园如此不合格的配套设施很容易打击市民的积极性。4、目前市民农园均为农场自营，监管不力。有些农场为了推广自己的市民 农园，打出了 “有机农业”的称号，当作吸引承租人的一大卖点。实际上，有机 食品必须经过一系列认证考核后才能被承认，并贴上代表合法身份的绿色芽状标 识。然而大部分农场的菜都不做认证， 尽管他们自称是参与性认证，并批判中国 本身的认证方式就是有问题的，声称他们和

11、自己的客户已经建立了信任， 无需认 证。但在这些农场中看到各种农药瓶的例子也屡见不鲜。5、难以调节餐桌比例。如果一家人只吃自己地里种的食物，那么在农作物 不成熟和集中成熟的各个时间点，是很难调节餐桌食物构成和比例的。这还不算 地里收成差的问题。实际上，尽管目前农场主打市民农园的项目还是种菜， 但是 大部分市民抱着种菜目的的市民很快就会发现， 依靠市民农园的产出是无法供应 餐桌的，只能作为一种生活体验，闲暇时候带着家人孩子一起玩玩。国内市民农园发展存在的障碍以上种种问题，很容易导致租地人的兴趣降低，最终导致客源流失。事实上，由于政府大力发展休闲农业，除了土地应用法规方面的障碍意外， 在政策方面并

12、没有太大的障碍。通过上面的分析我们也可以看到，国内市民农园发展的障碍大多来自于其本 身与我国的社会环境：1、中国目前陷入信任危机之中。不仅是在农业，在社会各个方面都有信任 危机的体现，这直接导致的后果就是客户选择更加谨慎，在各方面都心存怀疑。这代表了未来多年内市民农园的发展都要在大力的监管下进行，才能使得用户完全的放心，而不是类似于国外的全权托付形式。2、急功近利。这也是信任危机的由来，行业不按规矩出牌，势必导致问题 的出现。比如廖氏农场的草莓，在这里不过多阐述。3、目前，国内对于市民农园的认知度不高，而农场自营项目更是宣传乏力， 导致客户引流困难。通过调研，北京市有大约 71.5%的人并不知

13、道市民农园这回 事，却有72.3%的人通过了解后表示愿意参与市民农园。这充分表明由于宣传问 题，市民农园还有很大的市场未被开发。4、农场自营很大程度上阻碍了其创新性。市场在日新月异的变化，很多庄 主就是漠视，再漠视。无论外界如何风吹雨打，我自岿然不动。先不说休闲农庄 在消费者倒逼下所做的巨大改进和提升，单单消费者获得信息的途径就发生了天 翻地覆的变化！可是，很多庄主依然漠视智能手机时代的信息传播、关系联接、道路指弓I、咨询沟通、便捷支付，他们固执的不理解、不相信、不利用。5、交通问题。农场大都偏远，交通成为很大障碍。农场大都处于远离城市的郊县或乡村，哪怕在道路顺畅的情况下驾车去农场也要至少两三

14、个小时，更不用说堵车的情况。在北京市的调研中，仅因为位置太远和交通不便而不选择市民 农园的人数就占44.2%，如果农场没有足够的吸引力，位置和交通问题就会成为阻碍市民去农场的一个主要因素国内市民农园的发展方向一、国外市民农园的借鉴及参考德国的市民农园法（2001）规定了市民农园的五大功能：1、提供体验 农耕的乐趣；2、提供健康自给自足的食物；3、提供休闲娱乐及社交的场所；4、 提供自然、绿化、美化的绿色环境；5、提供退休人员或老年人最佳消磨时间的 地方。美国的市民农园主要采取农场与社区互助的组织形式，在农产品的生产与消费之间架起桥梁。参与市民农园的居民，与农园的农民或种植者共同分担生产成 本、

15、风险及盈利，农园则为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价的农 产品，社区为农园提供了固定的销售渠道，做到双方互利。日本的市民农园主要起了以下作用：1、促进农业发展，维护农业基础地位;2、推动农村经济振兴，缩小城乡差距;3、涵养土壤，保护生态环境；4、陶冶情操，促进城乡交流。二、中国的国情及社会情况然而，国内市民农园的发展一定是会具有中国特色的，无论是哪个国家的发展模式放到中国均不适用。尽管如此，市民农园在中国依旧有很大的市场需求：1、中国中等收入家庭逐年增多，精神需求不断扩大。据国家统计局2012年统计：我国城镇居民中等收入户占 20%，收入中等偏 上户占20%,较高收入户占10%,最高

16、收入户占10%。2012年城镇居民中等收 入户人均可支配22419.1元，收入中等偏上户人均可支配 29813.7元，收入较高 户人均可支配39605.2元，最高收入户人均可支配 63824.2元。2014年城镇居民国内旅游总花费24219.8亿元，城镇居民国内旅游人均花费 975.4元。城镇居民国内游客2010年至2014年由1065百万人次上升到了 2483 百万人次。城镇居民家庭人均文教娱乐服务消费支出从2008年至2012年由1358.3元上升到了 2033.5元。人们已不是仅仅满足物质需求，对娱乐、体验、 服务等精神需求的欲望越来越大。从各方面而言，农业旅游较之其它旅游项目都有不可比

17、拟的优势，只要推广 得当，让人们把旅游的花费分一部分出来放到市民农园是不成问题的。2、中国人口老龄化水平日益加剧，根据全国老龄工作委员会发布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告，从2001年到2020年，我国平均每年增加 596万老年人口，平均增长速度达到 3.28%。至U 2020年，老年人口将达到2.48 亿，到2021年以后，老龄化速度将会更快，老年人口平均每年将增加620万人。 到2050年，老年人口总量将超过 4亿，老龄化水平将达到30%以上。就此，养老问题将被作为一个新的焦点。养老农院将是市民农园的一个重点 发展方向。3、无论是中国社科院、还是世界银行的估计，中国的中等收入群体的规

18、模 都超过2亿，约占总人口的23%0北京、上海等一线城市中等收入群体的占比达 到40%。庞大的中等收入人群迫切需要一个更加健康，绿色，生态的休闲方式以 满足其日益增长的精神需求。根据国情分析，我国市民农园的发展应具有以下特征：1、完善的第三方监管体系。为应对信任危机问题，第三方是必不考少的一 个监管方。2、更大力度的推广宣传。首先，要让国民都了解有市民农园这么一个事情， 之后市民农园才会有发展。3、推动生活、生产、生态的一体化进程。市民农园的发展，势必会把生态、 环保、健康等观念传递给大众，使市民形成健康的消费意识生活意识。4、将市民农园与休闲农业旅游，生态食品相结合，打造更加丰富的农业体验市

19、场。在中国，由于特有的社会环境和交通压力， 只走市民农园一条路是走不 通的，只有完善各方面体验购买服务，才会赢得更大的市场。5、各地区的农场因地制宜。按照地区农业特色，建设主题鲜明丰富多彩的 市民农园，是市民农园发展的必经之路。&在继续发挥政府主导的同时，加强建设市民农园的相关政策。要推动与 普及市民农园的发展，各地还需因地制宜制定市民农园发展的相关政策，如市民农园作为一种土地流转的方式，可通过优惠的财政与金融政策给予支持；在技术 方面，市民农园在农作物培育、生态景观塑造与环境的生态化处理等方面需与科 研机构实行常规化合作。只有符合农业、农村与旅游业发展的科学规律，不断积 极地开发新的市场，进

20、行产品、组织、技术、制度等创新，才能不断推动市民农 园的可持续发展。7、乡里人终须走向城市，城市人终须回归乡村。钱穆先生说：一个乡里人 走向城市，他带着一身的心力体力，怀抱着满腔的热忱与血气，运用他的智慧情 感意志气魄来奋斗，来创造。他能忍耐，能应付。他的生活是紧张的，进取的， 同时却也是来消散精力的。一个城里人走向乡村，他只觉得轻松解放，要休息， 要遗忘。他的生活是退婴的，逃避的。他暂时感到在那里可以不再需要智慧，不 再需要情感，不再需要意志与气魄。他也不再要紧张、奋斗与忍耐。然而他却是 来养息精力的。在他那孤独与安定中，重与大自然亲接，他将渐渐恢复他的心力 体力，好回头再入城市。人类断断不

21、能没有文化，没有都市，没有大群集合的种 种活动。但人类更不能没有的，却不是这些，而是自然、乡村、孤独与安定。对市民农园的初步设想：一家人，一块地，一小屋。这是我们理想中的市民农园。当一个城里人的压 力大到再也承受不住的时候，就去农村吧。那里有土壤，有阳光，有清新的空气, 却没有压力和紧张，没有复杂到令人头痛的各种社会关系。他大可以躲避在那里， 土地是包容的，任你怎么放肆。一亩田，666.7平方米的土地能做什么？搭一个小木屋，种些花花草草，也 不用怎么管，任它自然生长就好；开出一片林间小路，铺上石子或者木板；摆两 张茶桌，热的时候在上面架一个遮阳伞，伴着鸟语花香，沏一壶茶，和朋友聊聊 这美妙的田地，说说种田的趣事。或者也可以好好规划一下，这里种菜，那里种 水果，还有花草灌木，再找一个好地方搭个小亭子，处理一块小角落拿来堆肥。 有空的时候就去地里铲两锄头，浇浇水，施施肥，没空的时候就找农场的人代劳， 把自己的小土地打造得精致又实用。 照顾得好的话，等到收获的季节还能得到不 少收成，收成不好也没关系，生态绿色的食品农场本身就有， 都是在层层检测监 督下生产出来的，开春的时候预订一次，这一年的食材都不用操心。只要预约了农场服务，去的时候有专门的工具摆在那里，换一身干净的工作 服，尽管下地去折腾吧。累了农场有田